[EAI特別論評シリーズ] コロナ19ショックと中国

「コロナ19パンデミック下における危機と機会の岐路に立つ中国、どこへ向かうのか？」

EAIは、コロナ19事態により危機と機会の岐路に立たされた中国に対する専門家の分析と展望を盛り込んだ「コロナ19ショックと中国」特別論評全4編を下記のとおり掲載する。

1. イ・ドンリョル：コロナ19が中国の対外関係および韓中関係に与える影響と展望 [レポートを読む]

2. チェ・ピルス：コロナ19事態により中国経済の地位は強化されるのか？ [レポートを読む]

3. ハ・ナムソク：コロナ19と中国社会の反応 [レポートを読む]

4. ヤン・ガプヨン：コロナ19により変化する党国家体制の両面性 [レポートを読む]

コロナ19パンデミックは、国際秩序に予期せぬ混乱と変革を予告している。その渦の中心に中国が位置している。2021年に創党100年を迎える中国共産党体制は、コロナ19によりこの4ヶ月間で強みと弱みの両方を露呈し、危機と機会の岐路に立たされた。中国は、米国や欧州などの先進国のコロナ19対応の失敗の反動効果を得て、コロナ発生初期の衝撃と非難から予想より早く回復している。中国は短期間で共産党体制危機論から脱し、むしろ相対的な浮上の新たな機会を捉える劇的な転換がなされているように見える。

しかし、コロナ19の不確実性にも劣らず、中国の政治、経済、社会、そして対外関係は依然として不確実で不安定な試練の場に置かれている。習近平政府は、コロナ事態で毀損された国家イメージと共産党体制の正当性を回復し、体制の安定を取り戻すことを最優先課題としている。習近平政府は、ひとまず外形上は政治的安定を取り戻しているが、経済再生と対外イメージおよび信頼回復の成否によっては、国民の過度な期待と民族主義が逆に両刃の剣となり、共産党体制の正当性に疑問を投げかける可能性がある。

中国は、国際的な防疫支援と協力を媒介として毀損されたイメージを回復すると同時に、「相対的な浮上」の新たな機会も模索している。中国は脱冷戦30年の国際社会と米国の危機の中で「相対的な浮上」の効果を享受したことがある。しかし今回は「中国発の危機」であり、責任から逃れることはできない。特に中国は、もはや相対的な浮上の効果だけを期待することが難しい超大国の入り口に立っている。中国がコロナ克服後に激化する責任論の攻防にどう対応するか、中国が人類共通の危機を克服するための国際協力を牽引するグローバル・リーダーシップを示せるかどうかが、ポストコロナ国際秩序における中国の未来を左右する重要な観戦ポイントとなるだろう。そして韓国もまた、予期せぬ歴史の岐路に立つ可能性がある。大国がそれぞれ生き残るのに汲々とし、グローバル・リーダーシップを発揮できない局面が長期化する場合、中堅国として韓国の新たな役割と地位を再確立するための知恵を集める準備が必要となるだろう。

EAI特別論評シリーズ「コロナ19ショックと中国」は、コロナ19の危機下における中国の対外関係、経済、社会、政治部門における中国を分析する。

第1章(イ・ドンリョル)は、コロナショックにより中国が直面した外交課題を分析し、今後の中国の対外関係と韓中関係を展望する。中国はコロナ19防疫外交を通じて、国家イメージの改善、国際社会における役割の拡大、一帯一路の活性化という複合的な目的を持って進化している。中国はコロナ危機を中国の相対的な浮上の機会へと転換させようとしている。中国は依然として自国の安定と浮上に集中しており、人類共通の危機克服のための国際協力を牽引するグローバル・リーダーシップを示すことには限界がある。コロナ危機により米中間の不信は深まり、競争はさらに激化している。それにもかかわらず、両国は当分の間、国内問題に集中しなければならないため、直接的な衝突よりも各自の勢力圏を拡張する競争を継続していくと予想される。韓国は、コロナ事態がもたらした国際社会の過渡的な状況において、中堅国として戦略的な柔軟性を発揮する必要があり、それを通じて独自の戦略的価値と立場を確保していくべきである。

第2章(チェ・ピルス)は、中国の雇用構造と産業構造、財政状況、通貨政策、政治状況、民間企業の負債に伴うリスク要因といった経済体質と政策対応能力を分析し、コロナ19事態により中国が過去のようにグローバル危機の中で相対的な浮上を遂げることができるかどうかを検討する。国内外の様々な経済指標は、コロナ19危機下において、今後の中国経済が他国に比べて先に回復する可能性を示唆している。ただし、コロナ事態以降に展開される世界化の後退、そして米国と欧州が推進しているWTO改革が、中国の経済体制改革と経済回復にとって重大な挑戦となることが予想される。

第3章(ハ・ナムソク)は、コロナ19事態とSARS事態を比較し、中国当局の危機対処方式と民心の連続性および変化を分析した。中国は危機隠蔽に失敗した場合、責任追及のためのスケープゴート作りと英雄作りを通じて批判世論を鎮圧してきた。先進国の防疫失敗により、中国は初期対応過程での不備が相当程度薄まったが、中国国内の民心は依然として内部的に不安定な状態にある。中国政府が今後の経済縮小に対応する社会政策を通じて民心の動揺を鎮めることができるかどうかが、依然として鍵となる。

第4章(ヤン・ガプヨン)は、中国のコロナ19対応過程で非民主的な統制と効率的な動員が共存する党国家体制の両面性がそのまま現れたと分析する。権威主義的な党国家体制は初期対応に失敗したが、後半になるにつれてむしろ強力な統制が効率的であったという論理が拡散した。コロナ19は、外部の視覚とは異なり、中国内で急激な政治的変化を伴わなかった。むしろ中国の体制と指導部を中心に集まるいわゆる「結集効果（rally effect）」が現れている。一方で、党国家体制のガバナンス革新を通じた適応力向上にもかかわらず、体制そのものに対する不信の可能性はかつてなく大きくなった。特に個人が自律的にアクセスするSNSを通じた不満と不信の拡散は、一定部分、共産党統制の限界を露呈した。そしてコロナ19により露呈した垂直的統制中心の中央・地方関係の弱点を解消し、両者の間にいかなる「パレート最適」を見出すことができるのか、中国共産党体制の長年の課題が再浮上したと評価する。

執筆陣

■ イ・ドンリョル_ EAI中国研究センター所長。東徳女子大学校教授。中国北京大学国際関係学院で政治学博士号を取得し、現代中国学会会長を歴任し、現在外交部政策諮問委員として活動している。主な研究分野は中国の対外関係、中国の民族主義、少数民族問題などであり、最近の研究としては「朝鮮半島の非核化、平和プロセスに対する中国の戦略と役割」、「1990年代以降の中国外交言説の進化と現在の含意」、「習近平政府の「海洋強国」構想の地経学的アプローチと地政学的ジレンマ」、「Deciphering China’s Security Intentions in Northeast Asia: A View from South Korea」、『中国の領土紛争』（共著）などがある。

■ ヤン・ガプヨン_ 国家安保戦略研究院責任研究委員。中国復旦大学で中国政府と政治を専攻し政治学博士号を取得し、国民大学中国人文社会研究所HK研究教授、成均館大学成均中国研究所研究室長などを歴任した。最近の訳書に『現代中国政治』（共訳）、著書に『中国の統治正当性とエリート政治』などがある。

■ チェ・ピルス_ 世宗大学国際学部副教授。日本の一橋大学ICSでMBAを、中国清華大学経済管理学院で博士号を取得し、対外経済政策研究院で中国チーム長として勤務した。主な研究分野は中国の経済体制変化、中国企業の支配構造、一帯一路などである。

■ ハ・ナムソク_ 韓国外国語大学で中国学博士号を取得し、成功会大学東アジア研究所研究員を経て、現在ソウル市立大学中国語文化学科教授として在職中である。主な研究領域は中国の体制変動と大衆抵抗、知識人社会、天安門事件などである。主な著訳書に『哀悼の政治学：近現代東アジアの死と記憶』（共著）、『都市で読む現代中国』（共著）、『中国、資本主義を変える』（共訳）などがある。

■ 担当および編集： ユン・ジュンイル EAI研究員

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