[Новогодний спецпроект: серия специальных комментариев – Прогнозы и стратегии EAI на 2020 год] I. Северная Корея в 2020 году: лобовая атака на две главные трудности

Примечание редактора

В честь наступления 2020 года EAI публикует серию из 6 специальных новогодних комментариев «Прогнозы и стратегии EAI на 2020 год».

1. Ха Ён Сон: Северная Корея в 2020 году: лобовая атака на две главные трудности (опубликовано 6 января 2020 г.)

2. Чон Джэ Сон: Стратегия Южной Кореи в отношениях с США и Китаем в 2020 году и стратегия в отношении США (ожидается публикация 8 января 2020 г.)

3. Ли Дон Рюль: Корейско-китайские отношения и внешнеполитическая стратегия Южной Кореи в отношении Китая (ожидается публикация 13 января 2020 г.)

4. Сон Ёль: Корейско-японские отношения и политика в отношении Японии в 2020 году: решение конфликтов, видимое при расширении кругозора (ожидается публикация 15 января 2020 г.)

5. Ли Сын Джу: Торговая война США и Китая и торговая политика Южной Кореи: дипломатия страны среднего уровня для восстановления многосторонности и реорганизации регионального экономического порядка (ожидается публикация 20 января 2020 г.)

6. Чхве Тхэ Ук: Реформа избирательной системы в 2019 году и всеобщие выборы в 2020 году: прогнозы и задачи (ожидается публикация 22 января 2020 г.)

В качестве первого доклада в серии специальных новогодних комментариев «Прогнозы и стратегии EAI на 2020 год» опубликован комментарий председателя EAI Ха Ён Сона, представляющий прогнозы и стратегии Северной Кореи на 2020 год. По сравнению с предыдущими ежегодными посланиями, доклад «О нашей текущей линии борьбы в сложившейся внутри- и внешнеполитической ситуации», представленный на 5-м пленуме Центрального комитета Трудовой партии Кореи в декабре 2019 года, особо подчеркивает внутри- и внешнеполитические трудности, стоящие перед Северной Кореей, указывая на санкции и давление извне и строительство социалистической державы изнутри, демонстрируя волю к их преодолению. Северная Корея объявила о введении нового стратегического оружия и второй линии параллельного развития для преодоления трудностей, подтвердила свою волю к экономической борьбе посредством самодостаточности и объявила о лобовой атаке на внутренние и внешние вызовы. Однако автор утверждает, что такой устаревший метод лобовой атаки Северной Кореи не позволит ей преодолеть стоящие перед ней трудности. Продолжающееся развитие ядерного оружия Северной Кореей, которое напрямую угрожает безопасности США, парадоксальным образом будет угрожать ее собственному режиму, а не гарантировать его, поскольку трудно представить снятие санкций без денуклеаризации. Автор утверждает, что истинная роль Южной Кореи в отношении Северной Кореи, столкнувшейся с такими трудностями, заключается в том, чтобы, объединившись с международным сообществом, проложить путь, по которому внутренний потенциал Северной Кореи сможет развиваться самостоятельно.

Председатель Ким Чен Ын заменил свое новогоднее послание на 2020 год докладом «О нашей текущей линии борьбы в сложившейся внутри- и внешнеполитической ситуации», представленным на 5-м пленуме Центрального комитета Трудовой партии Кореи в конце 2019 года. Это был его второй доклад за 8 месяцев после того, как он изложил основные стратегические идеи в своем ежегодном послании «О социалистическом строительстве и внутри- и внешнеполитическом курсе правительства республики на данном этапе» в апреле прошлого года. Поэтому необходимо обратить внимание на то, как Северная Корея субъективно оценивает текущую внутри- и внешнеполитическую ситуацию и какие новые меры она планирует.

По сравнению с апрельским ежегодным посланием, декабрьский доклад особо подчеркивает трудности внутри- и внешнеполитической ситуации. Председатель Ким Чен Ын оценивает текущую внутри- и внешнеполитическую ситуацию как «суровые и опасные трудности, которые, казалось бы, не выдержал бы ни один другой народ и отступил бы, но которые стояли перед нами в последние несколько месяцев». Поэтому лозунгом года является «Преодолеем все трудности, препятствующие нашему прогрессу, путем лобовой атаки!».

Анализируя внутри- и внешнеполитическую ситуацию, доклад особо подчеркивает внешние трудности, связанные с санкциями и давлением, и внутренние трудности, связанные со строительством социалистической державы. Прежде всего, председатель Ким Чен Ын указывает на трудности, возникающие в процессе реализации трехэтапной теории денуклеаризации по-северокорейски. Эти утверждения повторялись с момента принятия нового стратегического курса в апреле 2018 года и до пресс-конференции посла Ким Мён Гиля после провала практических переговоров в Стокгольме в начале октября. Первый этап включает прекращение ядерных испытаний и испытаний межконтинентальных баллистических ракет, а также закрытие полигона для ядерных испытаний в качестве превентивной меры по укреплению доверия, что должно привести к прекращению совместных военных учений Республики Корея и США. На втором этапе, в обмен на закрытие ядерного объекта в Йонбёне, в соответствии с принципом «действие за действие» требуются прекращение враждебной политики в отношении Северной Кореи и ослабление экономических санкций. На третьем этапе, для полной денуклеаризации, предлагаются переговоры о ядерном разоружении на Корейском полуострове и в прилегающем регионе с точки зрения «денуклеаризации Корейского полуострова».

Однако Северная Корея заявляет: «Наша внешняя среда не изменилась ни в период параллельного развития, ни сейчас, когда мы прилагаем все усилия для экономического строительства, и в условиях, когда враждебные действия и ядерные угрозы продолжают нарастать, мы не можем отказаться от безопасности ради видимых экономических результатов и благополучия». Подтверждено, что «мир скоро станет свидетелем нового стратегического оружия, которым будет обладать Корейская Народно-Демократическая Республика». Северная Корея вновь подчеркивает вторую линию параллельного развития, перейдя от линии параллельного развития экономики и ядерного оружия в марте 2013 года к линии сосредоточения на экономическом строительстве, основанном на ядерном оружии, в апреле 2018 года.

Однако лобовая атака, направленная на обеспечение реального сдерживания путем прямого угрожания безопасности США через продолжающуюся разработку ядерного оружия, приведет не к преодолению внешних трудностей, стоящих перед Северной Кореей, а к их усугублению. Это связано с тем, что чем сильнее будет ядерное сдерживание Северной Кореи, тем более жесткими будут санкции, что парадоксальным образом будет угрожать режиму, а не гарантировать его. В то же время США, для которых ядерное нераспространение является основным принципом мирового порядка, вряд ли смогут реально принять попытки Северной Кореи сохранить минимальное сдерживание вместо полной денуклеаризации.

Доклад далее указывает, что на втором этапе, в рамках лобовой атаки для решения проблем строительства социалистической державы, основным фронтом является экономический фронт, и определяет в качестве первоочередной задачи на данном этапе перестройку экономической базы, максимальное использование имеющихся производственных мощностей для обеспечения потребностей экономического развития и благосостояния народа.

Председатель Ким Чен Ын, хотя и отметил, что почти все секторы народной экономики в 2019 году продемонстрировали заметные тенденции роста, «несмотря на упорные санкции враждебных сил», указал на текущее экономическое положение, заявив: «Двигатель развития национальной экономики не восстановился, и положение страны заметно не улучшается, а исполнительная и контролирующая сила государства для решения важных экономических задач слаба».

Доклад сводит основную проблему северокорейской экономики к противостоянию самодостаточности и санкций. Однако подчеркивается: «Хотя наличие благоприятной внешней среды для экономического строительства действительно необходимо, мы не можем продать наше достоинство, которое мы берегли как свою жизнь, в ожидании блестящих перемен». Поэтому, если не ускорить борьбу за укрепление самодостаточности в ожидании снятия санкций, нападки санкционирующих сил будут усиливаться, и поэтому мы полны решимости сосредоточиться на лобовой атаке, чтобы полностью сорвать попытки блокады санкциями силой самодостаточности.

Однако экономический фронт, стоящий перед Северной Кореей, не может быть преодолен только самодостаточностью. Это связано с тем, что китайская экономика сегодня достигла второго по величине в мире валового внутреннего продукта в 14 триллионов долларов и уровня дохода на душу населения в 10 000 долларов, что стало возможным благодаря стремительному росту в течение последних 40 лет после принятия курса реформ и открытости в 1978 году. Северокорейской экономике с доходом на душу населения в 1000 долларов для выживания на мировой экономической арене XXI века потребуется длительный период стремительного роста, превосходящий китайский. Для этого снятие санкций через денуклеаризацию является не выбором, а необходимостью.

Завершая доклад, председатель Ким Чен Ын призвал к единению вокруг партии, штаба революции, заявив: «В сегодняшней борьбе мы должны не искать путь, подчиняясь объективным факторам и соглашаясь с ними, а прорываться путем лобовой атаки, чтобы объективные факторы подчинялись нам». Однако невозможно успешно преодолеть текущие трудности с помощью ядерного сдерживания и самодостаточности. Истинная лобовая атака Северной Кореи заключается в успешном построении режима, который сможет сохранить безопасность и достоинство, столь же ценные, как жизнь, одновременно стремясь к денуклеаризации и открытой экономике.

В отличие от своего предыдущего ежегодного послания, в этом докладе Северная Корея вообще не затрагивает южнокорейские отношения, сосредоточившись исключительно на международном и внутреннем потенциале. Это связано с тем, что южнокорейский потенциал, который не может действовать независимо от международного потенциала, вряд ли сможет оказать существенную помощь в давней стратегии лобовой атаки Северной Кореи. Истинная роль Южной Кореи заключается в том, чтобы, объединившись с международным сообществом, проложить путь, по которому внутренний потенциал Северной Кореи сможет развиваться самостоятельно. Северная Корея сможет преодолеть текущие трудности, если выберет новую лобовую атаку вместо старой.■

■ Автор: Ха Ён Сон, председатель EAI, почетный профессор Сеульского национального университета. Получил докторскую степень по международным отношениям в Вашингтонском университете (США), работал профессором факультета политологии и международных отношений Сеульского национального университета, директором Института международных исследований Сеульского национального университета, директором Института американских исследований, президентом Корейской ассоциации исследований мира. Среди его основных публикаций: «Теория мировой политики в сложном мире: стратегия, принципы и новый порядок», «Новая эпоха Кореи и Японии и сеть симбиотического комплекса», «Мировая политика трансформации», «Конкуренция за построение азиатско-тихоокеанского порядка между США и Китаем», «Взгляд на историю корейской дипломатии: традиция и современность», «Мировая политика любви: война и мир».

■ Ответственный редактор: Юн Джун Иль, научный сотрудник EAI

Контакт: 02 2277 1683 (доб. 203) I junilyoon@eai.or.kr

«Комментарии EAI» — это серия комментариев, разработанная для создания площадки для дискуссий, где эксперты из различных областей могут высказывать свое мнение и предлагать политические рекомендации посредством углубленного анализа по ключевым внутренним и международным вопросам. При цитировании обязательно указывайте источник. EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Утверждения и мнения, изложенные в докладах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не отражают позицию EAI и являются исключительно мнением их авторов.