[Série de commentaires spéciaux du Nouvel An - Perspectives et stratégies de l'EAI 2020] ① La Corée du Nord en 2020 : une offensive frontale contre deux difficultés majeures

Note de l'éditeur

À l'occasion du Nouvel An 2020, l'EAI publie une série de six commentaires spéciaux intitulée « Perspectives et stratégies de l'EAI 2020 ».

1. Ha Young-sun : La Corée du Nord en 2020 : une offensive frontale contre deux difficultés majeures (publié le 6 janvier 2020)

2. Jeon Jae-seong : Stratégie des relations sino-américaines de la Corée en 2020 et stratégie envers les États-Unis (publication prévue le 8 janvier 2020)

3. Lee Dong-ryul : Relations sino-coréennes et stratégie diplomatique de la Corée envers la Chine (publication prévue le 13 janvier 2020)

4. Sohn Yeol : Relations coréano-japonaises en 2020 et politique envers le Japon : des solutions aux conflits qui apparaissent en élargissant la perspective (publication prévue le 15 janvier 2020)

5. Lee Seung-joo : Conflit commercial sino-américain et politique commerciale de la Corée : diplomatie d'une puissance intermédiaire pour la restauration du multilatéralisme et la réorganisation de l'ordre économique régional (publication prévue le 20 janvier 2020)

6. Choi Tae-wook : Réforme du système électoral en 2019 et élections législatives en 2020 : perspectives et défis (publication prévue le 22 janvier 2020)

En tant que premier rapport de la série de commentaires spéciaux du Nouvel An « Perspectives et stratégies de l'EAI 2020 », le commentaire de Ha Young-sun, président de l'EAI, présentant les perspectives et stratégies de la Corée du Nord pour 2020, a été publié. Comparé au discours d'ouverture précédent, le rapport « Sur la direction de notre lutte actuelle dans le contexte des conditions internes et externes créées », publié lors de la 5ème session plénière du 7ème Comité central du Parti du travail de Corée en décembre 2019, a particulièrement souligné les difficultés internes et externes auxquelles la Corée du Nord est confrontée, désignant les sanctions et la pression à l'extérieur et la construction d'une puissance socialiste à l'intérieur, exprimant ainsi sa volonté de les surmonter. La Corée du Nord a annoncé l'introduction de nouvelles armes stratégiques et une deuxième ligne de politique de « Byungjin » pour surmonter ces difficultés, confirmant sa volonté de lutte économique par l'autosuffisance et déclarant une offensive frontale contre les défis internes et externes. Cependant, l'auteur soutient que cette ancienne offensive frontale de la Corée du Nord ne pourra pas surmonter les difficultés auxquelles elle est confrontée. Le développement nucléaire continu de la Corée du Nord, qui menace directement la sécurité des États-Unis, menacera paradoxalement son régime plutôt que de le garantir, car il est difficile d'imaginer une levée des sanctions sans dénucléarisation. L'auteur affirme que le véritable rôle de la Corée du Sud face à ces difficultés est de créer une voie permettant aux capacités internes de la Corée du Nord de progresser par elle-même, en solidarité avec la communauté internationale.

Le président Kim Jong-un de la Corée du Nord a remplacé son message du Nouvel An 2020 par un rapport intitulé « Sur la direction de notre lutte actuelle dans le contexte des conditions internes et externes créées », présenté lors de la 5ème session plénière du 7ème Comité central du Parti du travail de Corée, tenue à la fin de l'année 2019. Il s'agit du deuxième rapport publié depuis son discours d'ouverture en avril de l'année dernière, intitulé « Sur la construction du socialisme à l'étape actuelle et la politique intérieure et extérieure du gouvernement de la République », qui exposait son idée stratégique de base. Il est donc nécessaire de prêter attention à la manière dont la Corée du Nord perçoit subjectivement les conditions internes et externes qui se sont déroulées jusqu'à présent et aux nouvelles mesures qu'elle envisage.

Comparé au discours d'ouverture d'avril, le rapport de décembre met particulièrement l'accent sur les difficultés des conditions internes et externes. Le président Kim Jong-un évalue les conditions internes et externes qui se sont déroulées jusqu'à présent comme « des difficultés extrêmes et périlleuses que d'autres nations n'auraient pas pu supporter ne serait-ce qu'un jour ». Par conséquent, le slogan de lutte de cette année est « Surmontons toutes les difficultés qui entravent notre progression par une offensive frontale ! ».

Le rapport met particulièrement l'accent sur les difficultés externes des sanctions et de la pression, ainsi que sur les difficultés internes de la construction d'une puissance socialiste, lors de l'analyse des conditions internes et externes. Premièrement, le président Kim Jong-un souligne les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre de la théorie de dénucléarisation en trois étapes à la nord-coréenne. Ces affirmations ont été répétées depuis l'adoption de la nouvelle ligne stratégique en avril 2018 et jusqu'à la conférence de presse du vice-ministre des Affaires étrangères Ri Thae-song après l'échec des pourparlers de travail à Stockholm début octobre. La première étape consiste à suspendre les essais nucléaires et les tirs d'essai de missiles balistiques intercontinentaux et à démanteler le site d'essais nucléaires, afin d'inciter à la suspension des exercices militaires conjoints Corée du Sud-États-Unis. La deuxième étape consiste à exiger la fin de la politique hostile envers la Corée du Nord et l'allègement des sanctions économiques selon le principe « action pour action », en échange de la fermeture du site nucléaire de Yongbyon. La troisième étape consiste à proposer des pourparlers de désarmement nucléaire dans la péninsule coréenne et ses environs dans la perspective de la « dénucléarisation de la péninsule coréenne » pour une dénucléarisation complète.

Cependant, la Corée du Nord affirme : « Notre environnement extérieur n'a pas du tout changé, que nous suivions la voie de Byungjin ou que nous nous efforcions de concentrer tous nos efforts sur la construction économique, et dans la réalité où les actes hostiles et les menaces nucléaires s'intensifient, nous ne pouvons pas sacrifier la sécurité future en ne voyant que des résultats économiques tangibles et le bien-être ». Elle a confirmé : « Le monde verra bientôt la Corée du Nord posséder de nouvelles armes stratégiques ». La Corée du Nord met à nouveau l'accent sur une deuxième ligne de Byungjin, après la ligne de Byungjin nucléaire-économie en mars 2013 et la ligne de concentration sur la construction économique basée sur le nucléaire en avril 2018.

Cependant, l'offensive frontale visant à obtenir une capacité de dissuasion réelle en menaçant directement la sécurité des États-Unis par le développement continu d'armes nucléaires aboutira à une aggravation des difficultés externes auxquelles la Corée du Nord est confrontée, plutôt qu'à leur dépassement. En effet, plus la capacité de dissuasion nucléaire de la Corée du Nord se renforce, plus les sanctions s'intensifient, menaçant paradoxalement le régime plutôt que de le garantir. Parallèlement, les États-Unis, qui font de la non-prolifération nucléaire un principe fondamental de leur ordre mondial, auront du mal à accepter la tentative de la Corée du Nord de maintenir une capacité de dissuasion minimale plutôt qu'une dénucléarisation complète.

Le rapport souligne ensuite que, dans l'offensive frontale visant à résoudre les difficultés de la construction d'une puissance socialiste, le front principal est le front économique, et que la tâche prioritaire actuelle dans le domaine économique est de réorganiser les fondements de l'économie et de mobiliser pleinement les capacités de production disponibles pour garantir suffisamment les besoins de développement économique et de vie du peuple.

Le président Kim Jong-un a mentionné que, malgré « les sanctions acharnées des forces hostiles », presque tous les secteurs de l'économie nationale en 2019 ont montré une tendance de croissance significative. Cependant, concernant la situation économique actuelle, il a souligné que « la dynamique de développement de l'économie nationale n'a pas été rétablie, de sorte que la situation du pays ne s'est pas améliorée de manière notable, et la capacité d'exécution et le contrôle de l'État pour résoudre les tâches économiques importantes sont faibles ».

Le rapport résume le problème le plus pressant de l'économie nord-coréenne comme une confrontation entre l'autosuffisance et les sanctions. Cependant, il souligne : « Bien qu'il soit vrai qu'un environnement extérieur favorable à la construction économique est désespérément nécessaire, nous ne pouvons jamais vendre la dignité que nous avons chérie comme notre vie en attendant une transformation spectaculaire ». Par conséquent, si nous n'accélérons pas la lutte pour renforcer notre autosuffisance en attendant la levée des sanctions, les offensives des forces de sanctions deviendront plus sévères, et nous sommes déterminés à nous engager dans une offensive frontale pour faire échouer complètement les complots de blocus par la puissance de l'autosuffisance.

Cependant, le front économique auquel la Corée du Nord est confrontée ne peut être surmonté par la seule autosuffisance. L'économie chinoise d'aujourd'hui, avec un produit national brut de 14 billions de dollars, le deuxième plus grand au monde après les États-Unis, et un revenu national par habitant de 10 000 dollars, a connu une croissance rapide au cours des 40 dernières années depuis 1978 grâce à sa politique de réforme et d'ouverture. Pour que l'économie nord-coréenne, avec un revenu national par habitant de 1 000 dollars, survive sur la scène économique mondiale du 21e siècle, elle a besoin d'une croissance rapide et prolongée, dépassant celle de la Chine. Pour ce faire, la levée des sanctions par la dénucléarisation n'est pas une option, mais une nécessité.

Le président Kim Jong-un conclut son rapport en déclarant : « Nous ne devons pas chercher une voie qui soit dominée par les facteurs objectifs et qui s'y conforme dans la lutte d'aujourd'hui, mais nous devons la surmonter par une offensive frontale afin que les facteurs objectifs soient dominés par nous ». Cependant, il est impossible de surmonter les difficultés actuelles avec succès grâce à la dissuasion nucléaire et à l'autosuffisance. La véritable offensive frontale de la Corée du Nord consiste à construire avec succès un régime qui puisse protéger sa sécurité et sa dignité, chères comme sa vie, tout en s'engageant sur la voie de la dénucléarisation et d'une économie ouverte.

Dans ce rapport, contrairement à son discours d'ouverture précédent, la Corée du Nord n'aborde pas du tout les relations intercoréennes, mais se concentre uniquement sur les capacités internationales et internes. Cela est dû au fait que les capacités coréennes, qui ne peuvent agir indépendamment des capacités internationales, ne peuvent pas apporter une aide significative à l'ancienne offensive frontale de la Corée du Nord. Le véritable rôle de la Corée du Sud est de créer une voie permettant aux capacités internes de la Corée du Nord de progresser par elle-même, en solidarité avec la communauté internationale. La Corée du Nord pourra surmonter ses difficultés actuelles si elle choisit une nouvelle offensive frontale au lieu de son ancienne. ■

■ Auteur : Ha Young-sun, Président de l'EAI, professeur émérite à l'Université nationale de Séoul. Il est titulaire d'un doctorat en relations internationales de l'Université de Washington (États-Unis) et a été professeur à la faculté de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul, directeur de l'Institut d'études internationales de l'Université nationale de Séoul, directeur de l'Institut d'études américaines et président de la Société coréenne d'études sur la paix. Ses principaux ouvrages et co-éditions comprennent « Théorie de la politique mondiale complexe : Stratégie, principes et nouvel ordre », « Nouvelle ère Corée-Japon et réseau complexe de coexistence », « Politique mondiale en transition », « Compétition pour la construction de l'ordre en Asie-Pacifique entre la Chine et les États-Unis », « Regard sur l'histoire de la diplomatie coréenne : tradition et modernité », « Politique mondiale de l'amour : guerre et paix », etc.

■ Responsable et éditeur : Yoon Jun-il, chercheur à l'EAI

Contact : 02 2277 1683 (poste 203) I junilyoon@eai.or.kr

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