[Serie de comentarios especiales de Año Nuevo - Perspectivas y Estrategias de EAI 2020] ① Corea del Norte en 2020: La batalla frontal contra dos grandes dificultades

Nota del editor

Con motivo del Año Nuevo 2020, EAI publicará una serie de 6 comentarios especiales de Año Nuevo titulados “Perspectivas y Estrategias de EAI 2020”.

1. Hayoung Lee: Corea del Norte en 2020: La batalla frontal contra dos grandes dificultades (Publicado el 6 de enero de 2020)

2. Jaesung Chun: Estrategia de Corea en las relaciones entre China y Estados Unidos en 2020 y estrategia hacia Estados Unidos (Previsto para el 8 de enero de 2020)

3. Dongryul Lee: Relaciones entre Corea y China y estrategia de política exterior de Corea hacia China (Previsto para el 13 de enero de 2020)

4. Yeol Son: Relaciones entre Corea y Japón en 2020 y política hacia Japón: Soluciones a conflictos que se ven al ampliar la perspectiva (Previsto para el 15 de enero de 2020)

5. Seungjoo Lee: Disputa comercial entre Estados Unidos y China y política comercial de Corea: Diplomacia de país de nivel medio para la recuperación del multilateralismo y la reorganización del orden económico regional (Previsto para el 20 de enero de 2020)

6. Taewook Choi: Reforma del sistema electoral en 2019 y elecciones generales en 2020: Perspectivas y tareas (Previsto para el 22 de enero de 2020)

Como primer informe de la serie de comentarios especiales de Año Nuevo “Perspectivas y Estrategias de EAI 2020”, se ha publicado el comentario de Hayoung Lee, presidente de EAI, que presenta las perspectivas y estrategias de Corea del Norte para 2020. En comparación con el discurso de apertura del año anterior, el informe “Sobre la dirección de nuestra lucha actual en las circunstancias internas y externas creadas”, presentado en la 5ª sesión plenaria del 7º Comité Central del Partido del Trabajo de Corea en diciembre de 2019, enfatizó particularmente las dificultades internas y externas que enfrenta Corea del Norte, señalando las sanciones y la presión externamente, y la construcción de una potencia socialista internamente, expresando la voluntad de superarlas. Corea del Norte ha declarado la introducción de nuevas armas estratégicas y una segunda línea de paralelismo para superar las dificultades, y ha confirmado su voluntad de luchar económicamente a través de la autoconfianza, declarando una batalla frontal contra los desafíos internos y externos. Sin embargo, el autor sostiene que esta anticuada batalla frontal de Corea del Norte no puede superar las dificultades que enfrenta. El desarrollo nuclear continuo de Corea del Norte, que amenaza directamente la seguridad de Estados Unidos, paradójicamente amenazará el régimen en lugar de garantizarlo, ya que es difícil imaginar el levantamiento de las sanciones sin la desnuclearización. El autor argumenta que el verdadero papel de Corea del Sur ante estas dificultades es crear un camino para que la capacidad interna de Corea del Norte pueda correr por sí misma, en solidaridad con la capacidad internacional.

El presidente Kim Jong-un de Corea del Norte sustituyó su mensaje de Año Nuevo por un informe titulado “Sobre la dirección de nuestra lucha actual en las circunstancias internas y externas creadas”, presentado en la 5ª sesión plenaria del 7º Comité Central del Partido del Trabajo de Corea a finales de 2019. Este informe se presentó ocho meses después de su discurso de apertura en la Asamblea Popular Suprema en abril del año pasado, titulado “Sobre la construcción del socialismo en la etapa actual y la política exterior e interior del gobierno de la República”. Por lo tanto, es necesario prestar atención a cómo Corea del Norte evalúa subjetivamente las circunstancias internas y externas que se han desarrollado hasta ahora y qué nuevas contramedidas está preparando.

En comparación con el discurso de apertura de abril, el informe de diciembre enfatiza particularmente las dificultades de las circunstancias internas y externas. El presidente Kim Jong-un evalúa las circunstancias internas y externas que se han desarrollado hasta ahora como “las dificultades que hemos enfrentado en los últimos meses han sido obstáculos severos y peligrosos que, de haber sido otros, no habrían podido resistir ni un solo día”. Por lo tanto, el lema de lucha de este año es “¡Superemos todas las dificultades que obstaculizan nuestro progreso mediante una batalla frontal!”.

El informe, al analizar las circunstancias internas y externas, enfatiza particularmente las dificultades externas de las sanciones y la presión, y las dificultades internas de la construcción de una potencia socialista. En primer lugar, el presidente Kim Jong-un señala las dificultades encontradas en el proceso de implementación de la teoría de desnuclearización de tres etapas al estilo norcoreano. Estas afirmaciones se han repetido desde la adopción de la nueva línea estratégica en abril de 2018 y la conferencia de prensa del embajador Kim Myong-gil tras el fracaso de las conversaciones de trabajo en Estocolmo a principios de octubre. La primera etapa implica medidas de fomento de la confianza proactivas, como la suspensión de las pruebas nucleares y de misiles balísticos intercontinentales y el desmantelamiento del sitio de pruebas nucleares, para inducir la suspensión de los ejercicios militares conjuntos de Corea del Sur y Estados Unidos. La segunda etapa consiste en solicitar el fin de la política hostil hacia Corea del Norte para la garantía del régimen y la relajación de las sanciones económicas, en principio de “acción por acción”, a cambio del cierre de las instalaciones nucleares de Yongbyon. La tercera etapa propone negociaciones de desarme nuclear en la península de Corea y la región circundante desde la perspectiva de la “desnuclearización de la península de Corea” para la desnuclearización completa.

Sin embargo, Corea del Norte afirma: “Nuestro entorno exterior no ha cambiado en absoluto, ya sea que sigamos el camino del paralelismo o que luchemos por concentrar todos nuestros esfuerzos en la construcción económica, y en la realidad donde las amenazas de acciones hostiles y nucleares siguen aumentando, no podemos renunciar a la seguridad futura solo por resultados económicos tangibles y bienestar”. Y confirmó: “El mundo pronto será testigo de las nuevas armas estratégicas que poseerá la República Popular Democrática de Corea”. Corea del Norte enfatiza una vez más la segunda línea de paralelismo, después de la línea de paralelismo nuclear-económico en marzo de 2013 y la línea de concentración en la construcción económica basada en el núcleo en abril de 2018.

Sin embargo, la batalla frontal que busca asegurar una disuasión real amenazando directamente la seguridad de Estados Unidos a través del desarrollo continuo de armas nucleares, en lugar de superar las dificultades externas que enfrenta Corea del Norte, conducirá a una profundización de las mismas. Esto se debe a que cuanto más se fortalezca la disuasión nuclear de Corea del Norte, más se intensificarán las sanciones, amenazando paradójicamente el régimen en lugar de garantizarlo. Al mismo tiempo, Estados Unidos, que considera la no proliferación nuclear como un principio fundamental de operación del orden mundial, encontrará difícil aceptar realistamente los esfuerzos de Corea del Norte por mantener una disuasión mínima en lugar de una desnuclearización completa.

El informe señala, en segundo lugar, que el frente principal para resolver las dificultades de la construcción de una potencia socialista en la batalla frontal es el frente económico, y presenta como tarea prioritaria actual en el sector económico la reorganización de la base económica y la movilización total de la capacidad de producción posible para garantizar plenamente las necesidades de desarrollo económico y vida del pueblo.

El presidente Kim Jong-un, aunque mencionó que casi todos los sectores de la economía popular en 2019 mostraron una tendencia de crecimiento notable a pesar de las “implacables sanciones de las fuerzas hostiles”, señaló sobre la situación económica actual: “La fuerza motriz del desarrollo económico nacional no se ha recuperado, por lo que la situación del país no ha mejorado notablemente, y la capacidad ejecutiva y de control del Estado para resolver importantes tareas económicas es débil”.

El informe resume el mayor problema que enfrenta la economía de Corea del Norte como la confrontación entre la autosuficiencia y las sanciones. Sin embargo, enfatiza: “Si bien es cierto que un entorno exterior favorable para la construcción económica es desesperadamente necesario, no podemos vender la dignidad que hemos defendido como si fuera nuestra vida, esperando una transformación espectacular”. Por lo tanto, si no se acelera la lucha por fortalecer la autoconfianza mientras se espera el levantamiento de las sanciones, la ofensiva de las fuerzas sancionadoras se intensificará aún más, por lo que se está fortaleciendo la determinación de dedicarse a una batalla frontal para hacer fracasar por completo los complots de bloqueo mediante el poder de la autosuficiencia.

Sin embargo, el frente económico que enfrenta Corea del Norte no puede superarse solo con autosuficiencia. La economía china actual, con un producto nacional bruto de 14 billones de dólares, el segundo más grande del mundo después de Estados Unidos, y un ingreso nacional per cápita de alrededor de 10.000 dólares, ha logrado un crecimiento de alta velocidad durante más de 40 años desde 1978 a través de una política de reforma y apertura. Para que la economía norcoreana, con un ingreso nacional per cápita de alrededor de 1.000 dólares, sobreviva en el escenario económico mundial del siglo XXI, se requiere un crecimiento de alta velocidad a largo plazo que supere incluso al de China. Para ello, el levantamiento de las sanciones a través de la desnuclearización no es una opción, sino una necesidad.

El presidente Kim Jong-un concluye su informe diciendo: “Debemos superar las dificultades objetivas mediante una batalla frontal y hacer que los factores objetivos se sometan a nosotros, en lugar de buscar un camino que se ajuste a ellos y esté dominado por factores objetivos”. Sin embargo, es imposible superar las dificultades actuales con la disuasión nuclear y la autosuficiencia. La verdadera batalla frontal de Corea del Norte es construir con éxito un régimen que pueda proteger su seguridad y dignidad, que valora como su vida, mientras avanza por el camino de la desnuclearización y una economía abierta.

A diferencia de su discurso de apertura anterior, Corea del Norte no aborda en absoluto las relaciones intercoreanas en este informe, sino que se centra exclusivamente en la capacidad internacional y la capacidad interna. Esto se debe a que la capacidad de Corea, que no puede operar independientemente de la capacidad internacional, no puede ayudar mucho en la antigua batalla frontal de Corea del Norte. El verdadero papel de Corea del Sur aquí es crear un camino para que la capacidad interna de Corea del Norte pueda correr por sí misma, en solidaridad con la capacidad internacional. Corea del Norte podrá superar las dificultades actuales si elige una nueva batalla frontal en lugar de su antigua batalla frontal.■

■ Autor: Hayoung Lee_ Presidente de EAI, Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Seúl. Obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas Internacionales en la Universidad de Washington. Ha sido profesor en el Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl, director del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl, director del Instituto de Estudios Americanos y presidente de la Asociación Coreana de Estudios de la Paz. Sus obras principales incluyen "Teoría de la Política Mundial Compleja: Estrategia, Principios y un Nuevo Orden", "Nueva Era de Corea y Japón y Redes de Cooperación Compleja", "Política Mundial en Transición", "Competencia de Arquitectura del Orden del Pacífico entre China y Estados Unidos", "Una Nueva Mirada a la Historia de la Diplomacia Coreana: Tradición y Modernidad", "Política Mundial del Amor: Guerra y Paz", etc.

■ Coordinación y Edición: Junil Yoon, Investigador de EAI

Contacto: 02 2277 1683 (ext. 203) I junilyoon@eai.or.kr

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