[Колонка Ха Ён Сон] Ким Чен Ын, новогоднее обращение 2019 года и задача полной денуклеаризации

[Примечание редактора]

Как и каждый год, в первый день нового года было представлено новогоднее обращение Северной Кореи. Однако формат значительно отличался от предыдущих лет. Ким Чен Ын, председатель Государственного совета, появившийся в деловом костюме, а не в народном, произнес новогоднее обращение не с трибуны, а с дивана в своем кабинете. Несмотря на такой нетрадиционный подход, с точки зрения содержания, похоже, что по-прежнему стремятся к социалистической революции, основанной на победе прежней линии параллельного развития. Особенно в этом новогоднем обращении отношения между Северной Кореей и США подчеркиваются как никогда прежде, поскольку улучшение отношений между Северной Кореей и США является ключевой предпосылкой для укрепления внутреннего потенциала и потенциала Южной и Северной Кореи, как анализирует Ха Ён Сон, председатель Института восточноазиатских исследований (EAI). Однако для улучшения отношений между Северной Кореей и США необходимо решить задачу «денуклеаризации», и процесс не будет легким, пока существуют различия в понимании между обеими сторонами относительно полной денуклеаризации, добавляет он.

Ким Чен Ын, председатель Государственного совета Северной Кореи, в отличие от прошлого, удобно расположившись на диване в приемной Центра Корейской Трудовой партии, под большими портретами своего деда Ким Ир Сена и отца Ким Чен Ира, произнес новогоднее обращение 2019 года. Новогоднее обращение определяет 2018 год как «исторический год, когда произошли большие изменения во внутренней и внешней деятельности благодаря самостоятельной линии нашей партии и стратегическим решениям, и строительство социализма вступило в новую фазу». В 2018 году, 20 апреля, Северная Корея провозгласила победу линии параллельного развития экономики и ядерных вооружений, которую она проводила до сих пор, и представила новую стратегическую линию, направленную на сосредоточение всех усилий на социалистическом экономическом строительстве. Однако в новогоднем обращении ясно говорится, что новая стратегическая линия не продвигает денуклеаризацию и экономическое строительство, а становится важным этапом для дальнейшего подъема социалистической революции и ускорения темпов развития социализма на основе победы линии параллельного развития.

Северная Корея заявляет, что для укрепления внутреннего потенциала в 2019 году необходимо достичь «боевой задачи по расширению и укреплению самостоятельного развития страны, чтобы открыть твердые перспективы для дальнейшего продвижения социалистического строительства», и выдвигает новый лозунг: «Давайте проложим новый путь социалистического строительства на основе опоры на собственные силы». В соответствии с этим, первоочередное внимание уделяется укреплению социалистической самостоятельной экономики, всестороннему укреплению социалистического политического потенциала, ускорению строительства социалистической культуры, укреплению обороноспособности и, наконец, подчеркивается необходимость мобилизации и борьбы революционных кадров. Однако для такого укрепления потенциала необходимо укрепление международного потенциала в виде улучшения отношений между Северной Кореей и США, а также укрепление потенциала Южной и Северной Кореи в виде улучшения отношений между Южной и Северной Кореей.

Относительно укрепления потенциала Южной и Северной Кореи, Северная Корея дает очень позитивную оценку, говоря, что «прошедший год был бурным годом, когда произошли драматические изменения, беспрецедентные за более чем 70 лет разделения нации». Три саммита между Южной и Северной Кореей четко демонстрируют, что отношения между Южной и Северной Кореей вступили в новую фазу, и Пханмунджомская декларация, Пхеньянская совместная декларация сентября и Военное соглашение между Южной и Северной Кореей имеют важное значение как фактическое заявление о ненападении. Выражается удовлетворение первыми шагами в различных областях сотрудничества, таких как активный обмен между спортсменами и деятелями искусства Южной и Северной Кореи, а также сотрудничество в области железнодорожного и автомобильного транспорта.

Однако следует отметить, что Северная Корея выдвигает два важных требования, связанных с гарантией режима и смягчением санкций. Во-первых, «поскольку Северная Корея и Южная Корея обязались идти по пути мира и процветания, совместные военные учения с внешними силами, являющиеся источником напряженности на Корейском полуострове, больше не должны допускаться, и военное оборудование, включая стратегические активы, извне должно быть полностью прекращено». Во-вторых, «в тесной связи с сторонами, подписавшими соглашение о перемирии, необходимо активно продвигать многосторонние переговоры для преобразования нынешней системы перемирия на Корейском полуострове в систему мира, чтобы фактически заложить основу для гарантии долгосрочного мира».

Далее, заявляется о готовности возобновить работу Кэсонского промышленного комплекса и туристические поездки на Кымгансан, утверждая, что если будет продемонстрирована только объединенная сила нации, то никакие внешние санкции и давление не смогут помешать пути к процветанию нации.

Однако, чтобы эти утверждения Северной Кореи стали реальностью и предметом полноценных переговоров, прежде всего, Северная Корея должна продемонстрировать искренность в принятии и осуществлении полной денуклеаризации, требуемой международным сообществом. Во-вторых, снижение военной напряженности в отношениях между Южной и Северной Кореей должно пройти через этапы от текущего построения доверия к более полноценному функционированию и структурному контролю над вооружениями. И в-третьих, это возможно только при условии совместной эволюции системы Северо-Восточной Азии.

В этом году в новогоднем обращении отношения между Северной Кореей и США, направленные на укрепление международного потенциала, рассматриваются как никогда прежде. Это связано с тем, что улучшение отношений между Северной Кореей и США является ключевой предпосылкой для укрепления внутреннего потенциала и потенциала Южной и Северной Кореи. Прежде всего, саммит между Северной Кореей и США оценивается как «значительно способствовавший кардинальному преобразованию наиболее враждебных отношений между Северной Кореей и США и обеспечению мира и безопасности в регионе Корейского полуострова». И далее говорится: «Как заявлено в Совместном заявлении Северной Кореи и США от 12 июня, установление двусторонних интересов, соответствующих требованиям нового века, и построение долгосрочной и прочной системы мира на Корейском полуострове, ведущей к полной денуклеаризации, является неизменной позицией нашей партии и правительства республики, а также моей твердой волей».

Однако, объясняя усилия Северной Кореи по полной денуклеаризации, говорится: «Мы объявили внутри и вне страны, что не будем производить, испытывать, использовать или распространять ядерное оружие, и предприняли различные практические шаги». Это объяснение касается только будущей денуклеаризации, но не включает прошлую денуклеаризацию.

Хорошим объяснением полной денуклеаризации Северной Кореи является комментарий, опубликованный 20 декабря прошлого года Центральным телеграфным агентством Кореи (ЦТАК) под названием «Лучше найти новый путь, чем столкнуться со стеной на старом пути». В этой статье очень любезно и подробно разъясняется разница в понятиях, чтобы исправить «неправильное понимание» США «денуклеаризации Корейского полуострова» и «денуклеаризации Северной Кореи». Подчеркивается, что «следует четко понимать, что денуклеаризация Корейского полуострова означает устранение не только в пределах территории Северной и Южной Кореи, но и всех факторов ядерной угрозы со стороны окружающих стран, направленных на Корейский полуостров». Далее утверждается, что для денуклеаризации Корейского полуострова необходимо «полностью устранить ядерную угрозу Корее» до того, как будет ликвидирована ядерная сдерживающая сила Северной Кореи. Одновременно Северная Корея утверждает, что на саммите в Сингапуре была достигнута договоренность не о «денуклеаризации Северной Кореи», а о «денуклеаризации Корейского полуострова». Если в течение последних десяти дней не будет принята новая стратегическая линия, содержание этой статьи подробно объясняет северокорейскую версию полной денуклеаризации, упомянутую в новогоднем обращении.

Для полной денуклеаризации по северокорейской версии, Северная Корея продвигает трехэтапный план переговоров на саммитах с США. На первом этапе, путем добровольного 폐기 (уничтожения) ядерного полигона Пхунгери и полигона для испытаний ракетных двигателей, будет достигнуто доверие и будет способствовать прекращению совместных учений Южной Кореи и США. На втором этапе, в обмен на согласие на частичное раскрытие ядерных объектов в Йонбёне и их инспекцию, в соответствии с принципом «действие за действие» будут требоваться прекращение враждебной политики в отношении Северной Кореи и смягчение экономических санкций. На третьем этапе, для полной денуклеаризации, будут предложены переговоры о ядерном разоружении, охватывающие Корейский полуостров и прилегающий регион с точки зрения «денуклеаризации Корейского полуострова».

Однако трехэтапная стратегия переговоров Северной Кореи по полной денуклеаризации неосуществима. США и Северная Корея в настоящее время ведут последнюю борьбу за второй саммит. В качестве первого шага, демонстрирующего искренность полной денуклеаризации Северной Кореи, США требуют раскрытия и международного подтверждения всех прошлых, настоящих и будущих ядерных объектов, но Северная Корея пытается частично раскрыть только прошлые ядерные объекты в Йонбёне и согласиться на инспекцию МАГАТЭ.

Между тем, США будут рассматривать гарантии режима и смягчение экономических санкций, требуемые Северной Кореей, лишь в весьма ограниченной степени, если Северная Корея не примет полную денуклеаризацию, включая прошлое. Поэтому, даже если состоится второй саммит, искренность между Северной Кореей и США по-прежнему не сможет полностью удовлетворить другую сторону, что затруднит создание основы для третьего саммита, направленного на полноценную полную денуклеаризацию.

Ким Чен Ын, председатель Государственного совета, заявил: «Я готов снова встретиться с президентом США и буду прилагать все усилия для достижения результатов, которые будут приветствоваться международным сообществом». Однако он также утверждает, что если США неправильно оценят Северную Корею и продолжат санкции и давление, то придется искать новый путь. Тем не менее, пока разрыв в понимании между «денуклеаризацией Корейского полуострова» по версии Северной Кореи и «денуклеаризацией Северной Кореи» по версии США не будет устранен, США не примут утверждения Северной Кореи.

Таким образом, вопреки нашим ожиданиям, нынешние усилия Северной Кореи по полной денуклеаризации столкнутся с трудностями. Для преодоления этих препятствий, прежде всего, необходимо правильно осознать серьезность проблемы с точки зрения объективного осторожного подхода, а не субъективного оптимизма. Далее, необходимо четко заявить в сотрудничестве с США и международным сообществом, что нынешние санкции и сдерживание не могут быть ослаблены, пока Северная Корея продвигает «денуклеаризацию Корейского полуострова». Если Северная Корея примет новую стратегическую линию «денуклеаризации Северной Кореи», необходимо предвидеть одновременную реализацию активного вовлечения, гарантирующего гарантии режима и смягчение санкций, которые надеется Северная Корея. И, наконец, самое важное, Северная Корея должна сама осознать и реализовать «денуклеаризацию Северной Кореи» как новую стратегию самопомощи Северной Кореи в XXI веке. ■

■ Автор: Ха Ён Сон_ Председатель EAI, почетный профессор Сеульского национального университета. Получил докторскую степень по международным отношениям в Вашингтонском университете (University of Washington). Ранее занимал должности профессора факультета политологии и международных отношений Сеульского национального университета, директора Института международных исследований Сеульского национального университета, директора Института американских исследований и президента Корейской ассоциации мира. Среди его основных работ и соавторских изданий: «Теория комплексной мировой политики: стратегия, принципы и новый порядок», «Новая эпоха Кореи и Японии и сеть комплексного сосуществования», «Мировая политика трансформации», «Конкуренция за построение азиатско-тихоокеанского порядка между Китаем и США».

■ Ответственный за публикацию и редактор: Чхве Су И, старший научный сотрудник EAI

문의: 02 2277 1683 (ext. 105) I schoi@eai.or.kr

«Комментарии EAI» — это серия комментариев, разработанная с целью создания платформы для дискуссий, где эксперты из различных областей могут высказывать свое мнение и предлагать политические рекомендации по актуальным внутренним и международным вопросам на основе глубокого анализа. При цитировании обязательно указывайте источник. EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Утверждения и мнения, изложенные в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не отражают позицию EAI и являются исключительно мнением их авторов.