Columna de Ha Young-sun: Kim Jong-un, el discurso de Año Nuevo de 2019 y el desafío de la desnuclearización completa

[Nota del editor]

Como cada año, se ha pronunciado el discurso de Año Nuevo de Corea del Norte el primer día del año. Sin embargo, el formato fue significativamente diferente al de años anteriores. Kim Jong-un, presidente del Comité de Asuntos de Estado, apareció vestido con un traje en lugar de su habitual traje de pueblo, y pronunció el discurso desde el sofá de su oficina en lugar de un podio. A pesar de estos movimientos poco convencionales, en términos de contenido, parece que todavía persigue la revolución socialista basándose en la victoria de la línea de desarrollo paralelo anterior. En particular, este discurso de Año Nuevo enfatiza las relaciones entre Corea del Norte y Estados Unidos más que nunca, ya que la mejora de las relaciones entre Corea del Norte y Estados Unidos es un prerrequisito clave para fortalecer las capacidades internas y las capacidades de Corea del Sur y del Norte, según el análisis de Ha Young-sun, presidente del Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI). Sin embargo, para mejorar las relaciones entre Corea del Norte y Estados Unidos, es necesario resolver el problema de la 'desnuclearización', y el proceso no será fácil mientras existan diferencias de percepción entre ambas partes sobre la desnuclearización completa.

A diferencia de años anteriores, Kim Jong-un, presidente del Comité de Asuntos de Estado de Corea del Norte, pronunció su discurso de Año Nuevo de 2019 sentado cómodamente en un sofá en la sala de recepción del Partido de los Trabajadores de Corea, bajo la mirada de grandes retratos de su abuelo, Kim Il-sung, y su padre, Kim Jong-il. El discurso de Año Nuevo describe 2018 como un "año histórico en el que ocurrieron cambios importantes en los asuntos internos y externos y la construcción del socialismo entró en una nueva etapa gracias a la línea de independencia de nuestro partido y a las decisiones estratégicas". El 20 de abril de 2018, Corea del Norte declaró la victoria de la línea de desarrollo paralelo de la construcción económica y la construcción de armas nucleares que había estado promoviendo, y presentó una nueva línea estratégica para centrar todos los esfuerzos en la construcción económica socialista. Sin embargo, el discurso de Año Nuevo aclara que la nueva línea estratégica no es la promoción de la desnuclearización y la construcción económica, sino un momento importante para continuar elevando la revolución socialista y acelerar el progreso socialista sobre la base de la victoria de la línea de desarrollo paralelo.

Para fortalecer las capacidades internas en 2019, Corea del Norte ha adoptado el nuevo lema "¡Abramos un nuevo camino para la construcción socialista de la autosuficiencia!". Por lo tanto, enfatiza la necesidad de fortalecer la economía socialista autosuficiente como máxima prioridad, consolidar la capacidad política socialista por todos los medios, acelerar la construcción de la civilización socialista, fortalecer la defensa nacional y, finalmente, hacer que los cuadros revolucionarios se esfuercen. Sin embargo, para fortalecer estas capacidades, es esencial fortalecer las capacidades internacionales a través de la mejora de las relaciones entre Corea del Norte y Estados Unidos y las capacidades intercoreanas a través de la mejora de las relaciones intercoreanas.

Con respecto al fortalecimiento de las capacidades intercoreanas, Corea del Norte evalúa muy positivamente el año pasado como "un año tumultuoso en el que ocurrieron cambios dramáticos sin precedentes en más de 70 años de división nacional". Las tres cumbres intercoreanas demuestran claramente que las relaciones intercoreanas han entrado en una nueva etapa, y la Declaración de Panmunjom, la Declaración Conjunta de Pyongyang de septiembre y el Acuerdo Militar Intercoreano tienen un significado importante como una declaración de no agresión de facto. Expresa satisfacción por los primeros pasos en el intercambio activo de personas entre deportistas y artistas de Corea del Norte y del Sur, y proyectos de cooperación en diversos campos, incluidas las vías férreas y las carreteras.

Sin embargo, es importante destacar que Corea del Norte tiene dos demandas importantes relacionadas con la garantía de su sistema y la relajación de las sanciones. En primer lugar, afirma que "dado que Corea del Norte y del Sur se han comprometido a avanzar hacia la paz y la prosperidad, los ejercicios militares conjuntos con fuerzas externas que son la fuente de la tensión en la península de Corea ya no deben permitirse, y el equipo de guerra, incluidos los activos estratégicos del exterior, debe detenerse por completo". En segundo lugar, afirma que "en estrecha conexión con las partes del armisticio, debemos promover activamente negociaciones multilaterales para convertir el actual sistema de armisticio de la península de Corea en un sistema de paz, y sentar las bases para garantizar una paz duradera".

Además, afirma que está dispuesto a reanudar el complejo industrial de Kaesong y el turismo en el Monte Kumgang, y sostiene que si se puede mostrar la fuerza unificada de la nación, las sanciones y presiones externas no pueden impedir el camino hacia la prosperidad nacional.

Sin embargo, para que estas afirmaciones de Corea del Norte se conviertan en temas de negociación serios y prácticos, primero Corea del Norte debe mostrar sinceridad en aceptar y llevar a cabo la desnuclearización completa exigida por la comunidad internacional. En segundo lugar, la relajación de la tensión militar en las relaciones intercoreanas debe ir más allá de la etapa inicial de fomento de la confianza actual y pasar por etapas de operación más sustanciales y control de armas estructural, y al mismo tiempo, el sistema de Asia nororiental debe evolucionar conjuntamente.

El discurso de Año Nuevo de este año trata las relaciones entre Corea del Norte y Estados Unidos, para el fortalecimiento de las capacidades internacionales, con una importancia sin precedentes. Esto se debe a que la mejora de las relaciones entre Corea del Norte y Estados Unidos es un prerrequisito clave para el fortalecimiento de las capacidades internas y las capacidades intercoreanas. En primer lugar, evalúa la cumbre entre Corea del Norte y Estados Unidos como "contribuyendo en gran medida a transformar drásticamente las relaciones hostiles entre Corea del Norte y Estados Unidos y a garantizar la paz y la seguridad en la región de la península de Corea", y afirma: "Como se declaró en la Declaración Conjunta de Estados Unidos y Corea del Norte del 6 de junio, nuestra fiesta y el gobierno de la República tienen la posición inmutable y la firme voluntad de establecer las demandas de los dos países adecuadas a las demandas del nuevo siglo y construir un sistema de paz permanente y sólido en la península de Corea y avanzar hacia la desnuclearización completa".

Sin embargo, al explicar los esfuerzos de Corea del Norte para la desnuclearización completa, afirma: "Hemos anunciado al mundo y hemos tomado varias medidas prácticas de que ya no fabricaremos, probaremos, usaremos ni propagaremos armas nucleares". Esta explicación solo menciona la desnuclearización futura y no incluye la desnuclearización pasada.

Una explicación detallada de la desnuclearización completa de Corea del Norte se encuentra en el comentario publicado por la Agencia Central de Noticias de Corea el 20 de diciembre del año pasado: "Es mejor encontrar un nuevo camino que chocar contra un muro en el viejo camino". Este artículo explica de manera muy amable y detallada la diferencia de conceptos para corregir la 'percepción errónea' de Estados Unidos sobre la 'desnuclearización de la península de Corea' y la 'desnuclearización de Corea del Norte'. Enfatiza: "Se debe entender claramente que la desnuclearización de la península de Corea significa eliminar no solo dentro de las áreas de Corea del Norte y del Sur, sino también todas las amenazas nucleares de los alrededores dirigidas a la península de Corea". Sostiene además que para la desnuclearización de la península de Corea, es necesario "eliminar por completo la amenaza nuclear contra Corea antes de eliminar la disuasión nuclear de Corea del Norte". Al mismo tiempo, Corea del Norte afirma que en la cumbre de Singapur se acordó la 'desnuclearización de la península de Corea', no la 'desnuclearización de Corea del Norte'. A menos que se adopte una nueva línea estratégica en los últimos diez días, el contenido de esta crítica explica detalladamente la desnuclearización completa de Corea del Norte mencionada en el discurso de Año Nuevo.

Para la desnuclearización completa al estilo norcoreano, Corea del Norte está promoviendo un plan de negociación de tres etapas en las cumbres con Estados Unidos. La primera etapa es inducir la suspensión de los ejercicios conjuntos de Corea del Sur y Estados Unidos mediante la desmantelación voluntaria del sitio de pruebas nucleares de Punggye-ri y el sitio de pruebas de motores de misiles como medida de fomento de la confianza. En la segunda etapa, a cambio de aceptar la notificación y la inspección de las instalaciones nucleares de Yongbyon, parte del arsenal nuclear pasado, se exige el fin de la política hostil hacia Corea del Norte y la relajación de las sanciones económicas sobre la base del principio de 'acción por acción'. La tercera etapa es proponer una conferencia de desarme nuclear que incluya la península de Corea y las regiones circundantes desde la perspectiva de la 'desnuclearización de la península de Corea' para una desnuclearización completa.

Sin embargo, el sueño de Corea del Norte de una estrategia de negociación de tres etapas para la desnuclearización completa es irrealizable. Estados Unidos y Corea del Norte están en la recta final para la segunda cumbre. Como primer paso para demostrar la sinceridad de la desnuclearización completa de Corea del Norte, Estados Unidos exige la notificación y la verificación internacional de todas las instalaciones nucleares pasadas, presentes y futuras, pero Corea del Norte solo está dispuesta a notificar parcialmente las instalaciones nucleares pasadas como Yongbyon y aceptar las inspecciones del OIEA.

Por otro lado, Estados Unidos aceptará de manera muy limitada la garantía del sistema y la relajación de las sanciones económicas que exige Corea del Norte, a menos que Corea del Norte acepte la desnuclearización completa, incluida la del pasado. Por lo tanto, incluso si se celebra la segunda cumbre, la sinceridad de Estados Unidos y Corea del Norte aún no será suficiente para satisfacer plenamente a la otra parte, lo que dificultará sentar las bases para una tercera cumbre para una desnuclearización completa genuina.

Kim Jong-un declaró: "Estoy preparado para sentarme nuevamente con el presidente de Estados Unidos y me esforzaré por lograr resultados que sean bienvenidos por la comunidad internacional". Sin embargo, advirtió que si Estados Unidos malinterpreta a Corea del Norte y continúa con las sanciones y la presión, no tendrá más remedio que buscar un nuevo camino. Sin embargo, mientras la brecha de percepción entre la 'desnuclearización de la península de Corea' de Corea del Norte y la 'desnuclearización de Corea del Norte' de Estados Unidos para la desnuclearización completa no se resuelva, Estados Unidos no aceptará las afirmaciones de Corea del Norte.

Por lo tanto, contrariamente a nuestras expectativas, los esfuerzos actuales de Corea del Norte para la desnuclearización completa se enfrentarán a dificultades. Para superar estos obstáculos, primero y ante todo, debemos reconocer adecuadamente la gravedad del problema desde una perspectiva de cautela objetiva en lugar de optimismo subjetivo. En segundo lugar, debemos dejar claro, en cooperación con la comunidad internacional, incluida Estados Unidos, que las sanciones y la disuasión actuales no pueden relajarse mientras Corea del Norte persiga la 'desnuclearización de la península de Corea'. Si Corea del Norte persigue la nueva línea estratégica de 'desnuclearización de Corea del Norte', debemos anunciar la realización simultánea de una participación activa que garantice la garantía del sistema y la relajación de las sanciones que Corea del Norte espera. Por último, y lo más importante, es que Corea del Norte debe reconocer y poner en práctica la 'desnuclearización de Corea del Norte', no la 'desnuclearización de la península de Corea', como una nueva estrategia de autosuficiencia para Corea del Norte en el siglo XXI. ■

■ Escrito por: Ha Young-sun_ Presidente del EAI, Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Seúl. Obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas Internacionales en la Universidad de Washington y ha sido profesor en el Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl, director del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl, director del Instituto de Estudios Americanos y presidente de la Asociación Coreana de Estudios de Paz. Sus principales obras y coautorías incluyen "Teoría de la Política Mundial Compleja: Estrategia, Principios y un Nuevo Orden", "Nueva Era de Corea y Japón y Redes Complejas de Simbiosis", "Política Mundial en Transición" y "La Competencia de Construcción del Orden Asia-Pacífico entre China y Estados Unidos".

■ Editado por: Choi Soo-yi, Investigadora Principal del EAI

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