La direction du développement de la Chine à travers la 4ème session plénière de la 11ème Assemblée populaire nationale

Le professeur Lee Jeong-nam a obtenu son doctorat en politique chinoise à l'Institut de gouvernance de l'Université de Pékin et est actuellement professeur à l'Institut d'études asiatiques de l'Université de Corée.

Les « Deux Sessions » qui captivent le monde

La 4ème session plénière de la 11ème Assemblée populaire nationale (APN), le plus haut organe législatif et parlementaire de Chine, et la 4ème session plénière de la 11ème Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), l'organe consultatif du pouvoir, se sont tenues du 3 au 14 mars, pendant un peu plus de dix jours. Ces réunions, communément appelées les « Deux Sessions » (Lianghui), sont connues comme des réunions importantes pour évaluer la direction de la politique intérieure, étrangère et économique de la Chine. En particulier, ces sessions ont suscité un intérêt médiatique mondial plus important que jamais, avec environ 3 000 journalistes étrangers couvrant l'événement.

La principale raison de cet intérêt accru est l'augmentation de l'influence de la Chine. Grâce à sa croissance rapide au cours des 30 dernières années, la Chine a non seulement dépassé le Japon en termes de produit intérieur brut (PIB) en 2010 pour devenir la deuxième économie mondiale, mais elle a également dépassé les États-Unis en termes de PIB manufacturier pour devenir le plus grand pays manufacturier du monde. Elle s'est imposée comme un pays du « G2 » en occupant la première place en termes d'exportations mondiales, la deuxième place en termes d'importations mondiales et la première place en termes de réserves de change. Par conséquent, l'influence de l'APN, qui détermine la direction des politiques économiques et sociales de la Chine, ne cesse de croître sur la scène internationale. De plus, le 12ème Plan quinquennal de développement économique et social, qui déterminera la direction du développement économique et social de la Chine pour les cinq prochaines années, a été décidé lors de cette session. L'intérêt mondial s'est accru car les politiques de développement que la Chine adoptera auront un impact considérable sur l'économie et la politique mondiales à l'avenir.

En outre, en raison des effets secondaires de la croissance rapide, des problèmes sociaux tels que la corruption grave, l'aggravation des inégalités sociales, la pollution environnementale, l'inflation et un taux de chômage élevé sont apparus, entraînant une explosion du mécontentement populaire. Dans ce contexte, l'influence des « révolutions de jasmin » au Moyen-Orient et en Afrique du Nord a également suscité l'intérêt mondial, avec l'espoir que des changements par le biais de réformes politiques seraient recherchés en Chine lors de cette APN.

À la hauteur de son influence et de son intérêt accrus sur la scène internationale, l'atmosphère de l'APN est devenue nettement plus sérieuse, tant dans sa préparation que pendant la session elle-même. Par exemple, l'ébauche du 12ème Plan quinquennal de développement économique et social, ordre du jour clé de cette APN, a été élaborée sur une longue période d'évaluation et de discussion, avec la participation élargie d'instituts de recherche affiliés au gouvernement, d'universités et de groupes de réflexion privés, sous la direction de la Commission nationale du développement et de la réforme, depuis mars 2008, et en recueillant des avis via Internet. En outre, la session s'est déroulée dans une atmosphère sérieuse, avec des critiques et des propositions de politiques constructives adressées aux responsables gouvernementaux concernant des questions telles que le logement, les soins de santé, l'éducation et les réductions d'impôts. Cela montre que l'APN est en train de retrouver sa fonction d'origine de législation, de supervision et de représentation, se débarrassant de sa réputation passée d'« outil de validation » qui se contentait d'approuver les décisions du Parti.

L'enjeu le plus important de cette session était d'améliorer le « bonheur » des citoyens en résolvant les problèmes de subsistance. Plus précisément, l'examen et l'approbation de l'ébauche du 12ème Plan quinquennal de développement économique et social, la mise en place de politiques de contrôle de l'inflation et de stabilisation des prix, la réduction de l'écart de revenus, l'amélioration du système de gestion de la société (crise), la résolution des problèmes de sécurité sociale et de subsistance, ainsi que la réévaluation du yuan et la réforme politique ont été des sujets majeurs d'intérêt international. Dans son rapport d'activité, le Premier ministre Wen Jiabao a clairement indiqué que la Chine se concentrerait à l'avenir sur la résolution des problèmes de subsistance tels que la réduction de l'écart entre riches et pauvres et l'amélioration des conditions de vie, par le biais d'une transformation du mode de croissance économique. Cette orientation est basée sur le jugement que les problèmes de subsistance tels que l'écart de revenus, la corruption et la protection sociale sont des questions décisives qui détermineront le succès ou l'échec de la réforme et de l'ouverture de la Chine à l'avenir, et que sans la résolution de ces problèmes, ils pourraient constituer un obstacle mortel à la croissance continue de la Chine. Plus spécifiquement, les questions soulevées lors de cette APN peuvent être classées en quatre domaines : économie, société, politique intérieure et politique étrangère.

Transformation du mode de croissance économique : de la croissance quantitative à la croissance qualitative, de la croissance déséquilibrée à la croissance équilibrée

Sur le plan de la politique économique, le principal contenu de cette APN est le passage d'une politique axée sur la croissance quantitative basée sur la théorie du développement déséquilibré à une politique axée sur la croissance qualitative basée sur la théorie du développement équilibré. Le 12ème Plan quinquennal de développement économique et social, adopté le 14, prévoit de réduire le taux de croissance à environ 7 % pour les cinq prochaines années, de poursuivre une politique axée sur la croissance qualitative et la demande intérieure, et de restructurer l'industrie pour augmenter la part des sept industries stratégiques – économie d'énergie et protection de l'environnement, technologies de l'information, biotechnologies, fabrication d'équipements de haute technologie, nouvelles énergies, nouveaux matériaux et automobiles à énergie nouvelle – de 2 % actuellement à 8 % d'ici 2015 et à 15 % d'ici 2020 (environ 10 billions de yuans).

Selon le plan, la poursuite du mode de croissance économique axé sur l'investissement quantitatif et les exportations en Chine entraîne actuellement de graves problèmes tels que la pénurie de ressources et la destruction de l'environnement. Sur le plan social, divers problèmes sont apparus, tels que la corruption généralisée, l'élargissement de l'écart de revenus entre les classes, entre les zones urbaines et rurales, et entre les régions, la hausse des prix des soins de santé, de l'éducation et du logement, les lacunes du système de sécurité sociale et la pression de l'emploi. Le plan précise que pour résoudre ces problèmes, il est nécessaire de maintenir une vision du développement scientifique, de transformer le mode de croissance, de freiner l'investissement quantitatif et les exportations nettes, de promouvoir une politique axée sur la demande intérieure, d'élargir l'emploi dans le secteur des services, d'étendre la protection sociale telle que les soins de santé, l'éducation et les retraites, et de freiner les prix de l'immobilier afin de stimuler la consommation.

En fait, cette orientation politique n'a pas été soulevée pour la première fois lors de cette session. Elle avait déjà été présentée dans le 11ème Plan quinquennal de développement économique et social, adopté lors de la 4ème session plénière de la 10ème APN en 2006. Le 11ème Plan quinquennal proposait la « transformation du mode de croissance économique » (转变经济增长方式) comme moyen de résoudre les problèmes fondamentaux auxquels l'économie chinoise est confrontée : la « croissance durable » et la « réduction de l'écart de développement ». La raison en est que la stratégie de développement déséquilibré basée sur la théorie de « l'enrichissement d'abord » (先富论) a entraîné une croissance quantitative de la taille globale de l'économie, mais a également causé de graves déséquilibres en termes de distribution, nécessitant désormais une orientation de développement qui permette de bénéficier plus équitablement de la croissance économique, plutôt qu'une simple expansion quantitative. Les réflexions et les changements de politique de la direction chinoise concernant un nouveau mode de croissance basé sur la vision du développement scientifique étaient déjà concentrés dans le 11ème Plan quinquennal de développement économique et social, adopté lors de la 4ème session plénière de la 10ème APN en 2006.

La transition vers un nouveau mode de croissance basé sur la vision du développement scientifique, tel que présenté dans le 11ème Plan quinquennal, représente un changement important à plusieurs égards. Premièrement, il s'agit d'une transition d'une stratégie de croissance économique axée sur les investissements étrangers et les exportations vers une stratégie de croissance économique axée sur la demande intérieure. Jusqu'à présent, la croissance économique rapide de la Chine était principalement due à l'apport de facteurs de production fondamentaux tels que le capital, la main-d'œuvre et les ressources naturelles, ainsi qu'à la croissance exponentielle du commerce extérieur, plutôt qu'à l'amélioration de la productivité basée sur l'innovation technologique. De plus, la dépendance excessive au commerce extérieur résultant de la stratégie de développement axée sur les exportations a créé un déséquilibre avec l'économie intérieure, ce qui comportait également un risque de devenir un problème de sécurité nationale. Pour résoudre ces problèmes, une transition politique visant à promouvoir la croissance de la taille de l'économie par la création de consommation plutôt que par l'expansion de l'investissement, et une transition d'une stratégie de croissance « axée sur les exportations » vers une stratégie de croissance « axée sur la demande intérieure » réduisant la dépendance au commerce extérieur ont été recherchées.

Deuxièmement, l'importance politique accordée à l'efficacité de l'utilisation de l'énergie et à la résolution des problèmes environnementaux a été renforcée. Cela est dû aux fortes préoccupations concernant l'épuisement des ressources et la destruction de l'environnement, résultant de la dépendance de la Chine à l'égard de l'apport massif de ressources naturelles et de ses politiques de développement qui ignoraient la protection de l'environnement pendant sa croissance économique rapide. Troisièmement, il s'agit de la volonté de passer d'une politique de développement déséquilibré à une politique de développement équilibré afin de résoudre le problème de la polarisation sociale, qui est devenu un problème grave. La stratégie de développement basée sur la théorie de « l'enrichissement d'abord » de Deng Xiaoping a été un moteur important de la croissance rapide, mais elle a également entraîné une polarisation réussie entre les régions côtières et intérieures, les zones urbaines et rurales, l'industrie et l'agriculture, et entre les classes sociales. Avec l'aggravation de ces déséquilibres et de cette polarisation dans la structure socio-économique, les problèmes d'intégration sociale et de gestion des crises sont devenus des questions sérieuses à résoudre.

Quatrièmement, la modernisation de la structure industrielle est poursuivie sur la base de la soi-disant « nouvelle stratégie d'industrialisation » (新型工业化道路). En fait, la modernisation de la structure industrielle proposée dans le 11ème Plan quinquennal est un thème constamment souligné depuis les années 1990, et elle est également en phase avec la nouvelle stratégie d'industrialisation proposée par Jiang Zemin lors du 16ème Congrès national du Parti en 2002, et a été à nouveau soulevée comme un ordre du jour important lors de cette APN.

La transformation du mode de croissance économique présentée dans le 12ème Plan quinquennal de développement économique et social s'inscrit dans le prolongement de la stratégie de développement présentée dans le 11ème Plan quinquennal en 2006, et est dans la même veine que l'accent mis sur la vision du développement scientifique et la transformation du mode de croissance souligné lors du 17ème Congrès national du Parti. Cependant, le 12ème Plan quinquennal présente des solutions politiques plus concrètes et une volonté de mise en œuvre plus forte, compte tenu de l'évolution rapide de la situation intérieure et extérieure de la Chine. Autrement dit, les retombées de la crise financière mondiale de 2008 ont gravement touché les exportations chinoises, et les maux sociaux résultant du développement économique et social déséquilibré et le mécontentement populaire qui en découle se sont encore amplifiés, rendant la nécessité de transformer le mode de croissance économique et d'accroître la demande intérieure encore plus urgente.

Résolution de l’instabilité sociale par la résolution des problèmes de subsistance du peuple

La société chinoise actuelle est confrontée à une aggravation croissante des écarts de revenus et des conflits sociaux, conséquences de la politique de développement axée sur la croissance à tout prix. Pendant la session, Ji Baocheng, président de l'APN, a souligné que l'écart de revenus entre la frange la plus riche et la frange la plus pauvre de la population chinoise atteint 40 fois, et que ce ratio augmente de 1,5 % par an. Il a également souligné que quelques ménages riches détiennent 40 % du patrimoine national total, et que cette situation est encore plus grave dans les villes que dans les zones rurales. De plus, la corruption est également citée comme un problème majeur contribuant à cet écart de revenus. Wang Xiaolu, chercheur au China Reform Foundation, souligne que le « revenu gris » (灰色收入), c'est-à-dire le revenu issu de la corruption, est un facteur qui aggrave encore l'écart entre riches et pauvres. Selon lui, le « revenu gris » en Chine s'élevait à 5,4 billions de yuans en 2008, provenant de la corruption, de la recherche de rente et de la fuite de fonds publics. C'est précisément le mécontentement populaire face à ces problèmes sociaux qui a entraîné une augmentation rapide des manifestations de masse en Chine, le nombre de manifestations étant passé de 8 709 en 1993 à 90 000 en 2006, et dépassant les 90 000 chaque année de 2007 à 2009.

La gestion des crises et l'intégration sociale face aux facteurs d'instabilité sociale sont désormais devenues les questions les plus importantes dans le processus de développement économique et social de la Chine. De plus, en observant la situation au Moyen-Orient, les dirigeants chinois soulignent que la situation en Chine est différente de celle du Moyen-Orient et que la Chine suivra sa propre voie de développement, mais ils craignent secrètement que les facteurs de crise de la société chinoise ne se manifestent par une colère populaire explosive, conduisant à une grave crise politique. C'est dans ce contexte que le gouvernement chinois, sous le slogan de la « société harmonieuse », s'efforce de transformer le mode de croissance économique en une croissance durable, de se concentrer sur une croissance axée sur la demande intérieure et d'améliorer le bonheur des travailleurs en améliorant la structure de distribution des revenus des travailleurs.

Pour atteindre ces objectifs, le gouvernement chinois propose diverses solutions. Premièrement, il a fixé l'objectif d'augmenter le salaire minimum de plus de 13 % par an en moyenne au cours des cinq prochaines années, afin qu'il représente plus de 40 % du salaire moyen des employés dans la région concernée. Deuxièmement, le rapport sur le budget financier de 2011, publié lors de cette session, a augmenté les dépenses du gouvernement central dans des domaines directement liés à la vie du peuple tels que l'éducation, les soins de santé, la sécurité sociale, l'emploi, la garantie du logement et la culture d'environ 18,1 %. La part des dépenses de subsistance dans les dépenses totales du gouvernement central a été fixée à environ deux tiers.

Mention extrêmement réservée de la réforme politique et de la démocratie

Contrairement aux attentes de la communauté internationale, la réforme politique a été très peu mentionnée lors de cette APN. Cela ressort du fait que, contrairement aux quelque 60 mentions de la démocratie lors du 17ème Congrès national du Parti en 2007, le rapport d'activité de cette APN n'en a mentionné que trois fois.

De plus, les principaux dirigeants politiques chinois ont, plus clairement que jamais, rejeté la réforme politique à l'occidentale et affirmé qu'ils suivraient la voie du développement politique aux caractéristiques chinoises. Par exemple, le 9 mars, Shen Deyong, vice-président de la Cour populaire suprême, a répondu aux questions des internautes en déclarant : « La séparation des pouvoirs occidentale n'est pas adaptée à la Chine, et les tribunaux doivent exercer leur pouvoir de jugement de manière indépendante et juste, sur la base de la loi, sous la direction du Parti et sous la supervision de l'APN », s'opposant ainsi à la poursuite de l'indépendance judiciaire basée sur la séparation des pouvoirs à l'occidentale. En outre, Wu Bangguo, président du Comité permanent de l'APN, a clairement indiqué dans son rapport d'activité que la Chine ne poursuivrait pas la rotation du pouvoir entre plusieurs partis, la pluralité des idéologies directrices, la séparation des pouvoirs, un système bicaméral, le fédéralisme ou la privatisation. Même Wen Jiabao, considéré comme ayant la position la plus modérée parmi les dirigeants politiques chinois concernant la réforme politique et la démocratisation, a répété son argument de l'année dernière selon lequel la réforme économique ne peut être réalisée sans réforme politique et que la réforme économique ne peut réussir sans réforme politique. Cependant, il a clairement nié les discussions sur la réforme politique axées sur la tenue d'élections ou un système multipartite, en précisant que le cœur de la réforme politique à l'étape actuelle est d'éliminer le terreau de la corruption.

En fait, l'attitude du gouvernement chinois à l'égard de la réforme politique peut être pleinement confirmée par la suppression totale des manifestations de rue tentées dans les grandes villes par le biais d'Internet, surfant sur la vague de la révolution de jasmin. Le gouvernement chinois a mobilisé des dizaines de milliers de policiers pour bloquer les manifestations de rue, tout en mobilisant les principaux organes du Parti communiste et leurs journaux affiliés tels que le « Quotidien du peuple » (人民日报), le « Quotidien de Pékin » (北京日报), le « Quotidien de libération » (解放日报) et le « Global Times » (环球时报) pour souligner quotidiennement qu'il ne peut y avoir de développement économique sans stabilité sociale et que la Chine ne doit pas sombrer dans le chaos à la libyenne. En outre, il a souligné que la situation en Chine est fondamentalement différente de celle du Moyen-Orient à deux égards. Premièrement, les Chinois, qui ont développé une forte fierté en devenant la deuxième économie mondiale grâce à une croissance rapide au cours des 30 dernières années, font confiance au Parti communiste et souhaitent la stabilité. Deuxièmement, contrairement à la région du Moyen-Orient, le système de mandat à vie des dirigeants a été pratiquement aboli en Chine et la rotation du pouvoir a lieu, et le Parti communiste chinois est à l'écoute des diverses demandes des masses et s'efforce de résoudre divers problèmes sociaux. Dans ce contexte, il est soutenu que la Chine ne suivra jamais la même voie que le Moyen-Orient.

Recherche d’une orientation de politique étrangère axée sur les affaires intérieures

La très faible mention des questions de politique étrangère et de sécurité est également une caractéristique de cette session. Ce qui est notable, c'est l'augmentation du taux de croissance du budget de la défense, qui est passé de 7,5 % l'année dernière à 12,7 % cette année, et l'accent mis sur le « développement intégré civilo-militaire » (军民融合式发展), qui stipule que la construction économique et la construction militaire doivent aller de pair. Cependant, le taux de croissance de 12,7 % des dépenses militaires n'est pas très différent du taux de croissance moyen des dépenses militaires au cours des 12 dernières années. De plus, il est discutable de savoir si l'augmentation des dépenses de défense revêt une importance décisive, étant donné que les budgets consacrés aux trois problèmes ruraux (agriculteurs, zones rurales, agriculture), à la gestion des crises sociales (éducation, soins de santé, logement) et à la sécurité publique dépassent le budget de la défense dans l'allocation budgétaire de 2001. Pendant ce temps, concernant la pression des États-Unis et de la communauté internationale pour une réévaluation du yuan, la Chine a répété sa position principielle selon laquelle elle n'envisage pas une appréciation du renminbi à court terme et qu'elle la poursuivra de manière progressive et à long terme. Parallèlement, elle a clairement exprimé son intention de se libérer de la pression internationale en promouvant la consommation intérieure et en ouvrant progressivement le marché des capitaux.

Alors, quelle est l'implication de cette orientation politique axée sur les problèmes de subsistance pour la politique étrangère de la Chine ? La Chine a mené une politique étrangère active et offensive, alimentée par la confiance issue de sa réussite économique malgré les retombées de la crise financière mondiale de 2008, et par le sentiment d'être stratégiquement encerclée par les forces dirigées par les États-Unis. Cependant, avec l'accent mis sur la résolution des problèmes de subsistance, il est probable que la Chine adoptera une attitude plus coopérative et amicale envers les pays voisins afin d'assurer des conditions internationales pacifiques pour le développement économique et la gestion des crises sociales, plutôt que de s'engager dans des conflits avec les pays voisins en adoptant une politique étrangère active et offensive.

Cela peut également être vu dans l'article de Wang Jisi, un éminent sinologue et directeur de l'Institut des relations internationales de l'Université de Pékin, publié dans le numéro de mars-avril 2011 de « Foreign Affairs ». Wang Jisi a souligné que puisque le gouvernement chinois présente actuellement une stratégie nationale globale basée sur la vision du développement scientifique et la théorie de la société harmonieuse, les affaires étrangères doivent également être menées en étroite liaison avec les affaires intérieures. Dans ce contexte, il a souligné que la Chine devrait se concentrer sur la création d'un environnement international pacifique en recherchant des relations pacifiques et coopératives avec les pays voisins, plutôt qu'une attitude offensive et conflictuelle. Ces remarques sont dans la même veine que les déclarations du président Hu Jintao et du conseiller d'État Dai Bingguo, responsable des affaires étrangères, en juillet et décembre 2010 respectivement, selon lesquelles les affaires étrangères de la Chine doivent contribuer à la souveraineté nationale, à la sécurité, à la stabilité du système politique et à la réalisation d'un développement économique durable.

Sur la base de ce point de vue, on peut prévoir une série de changements dans les relations sino-coréennes. Comme chacun sait, les relations sino-coréennes sont restées tendues ces derniers temps, avec des divergences d'opinions entre la Chine et la Corée concernant les sanctions contre la Corée du Nord et les exercices navals au large de la côte ouest, suite aux incidents de Cheonan et de Yeonpyeong l'année dernière. Cependant, en raison du changement d'orientation de la politique étrangère chinoise, qui met l'accent sur la subsistance et vise à maintenir des relations amicales et coopératives avec les pays voisins, on s'attend à ce que les échanges et la coopération entre la Chine et la Corée s'intensifient à nouveau. Cela pourrait offrir des conditions favorables à la Corée pour obtenir la coopération de la Chine sur des questions telles que la question nord-coréenne, la question nucléaire nord-coréenne et divers problèmes bilatéraux à l'avenir.

Conclusion

Pendant longtemps, l'APN et la CCPPC chinoises n'ont pas rempli leur rôle. Cependant, avec la mise en œuvre de la politique de réforme et d'ouverture, l'APN et la CCPPC ont retrouvé leurs fonctions d'origine et jouent un rôle de plus en plus important. Bien sûr, il est parfois remis en question dans quelle mesure l'APN, en tant qu'organe représentatif du peuple, peut représenter la volonté du peuple. Néanmoins, il est indéniable que, contrairement à la période précédant la réforme et l'ouverture, où l'APN remplissait principalement une fonction de maintien du système basée sur la légitimation du pouvoir, l'intégration du pouvoir et la mobilisation du peuple, elle a récemment renforcé ses fonctions législatives et de supervision par diverses réformes institutionnelles. Parallèlement, avec l'ascension de la puissance de la Chine, les activités de l'APN sont devenues un sujet d'intérêt majeur pour le monde entier, rendant son rôle encore plus important.

Bien sûr, les diverses propositions politiques soulevées lors de la 4ème session plénière de la 11ème APN devront surmonter plusieurs obstacles pour être effectivement mises en œuvre et porter leurs fruits. Premièrement, bien que le taux de croissance économique annuel moyen ait été ajusté à moins de 7 % pendant la période du 12ème Plan quinquennal pour maintenir la stratégie d'expansion de la demande intérieure et une tendance de croissance stable, il ne sera pas facile pour les gouvernements locaux, qui sont axés sur la croissance, de soutenir cela. Deuxièmement, bien qu'il ait été décidé de se concentrer sur l'amélioration des conditions de vie en mettant l'accent sur l'expansion de la demande intérieure, le renforcement de la distribution des revenus et la réduction de l'écart de revenus, la question de savoir comment stimuler l'expansion de la classe moyenne et l'augmentation des revenus des bas revenus, qui sont des problèmes plus fondamentaux, restera un défi difficile. Troisièmement, il est également possible que la contraction de la croissance due à la transformation du mode de croissance économique aggrave les difficultés de l'emploi.

Le gouvernement chinois estime être à un carrefour stratégique important en raison des changements dans la situation intérieure et extérieure. Pour réussir la deuxième phase de transition et de réforme, la Chine devra surmonter de nombreux obstacles. Si la Chine parvient à réaliser avec succès la société harmonieuse par la transformation du mode de croissance économique décidée lors de ces « Deux Sessions », elle pourra établir son statut de « G2 » incontesté grâce à une croissance rapide continue. Cependant, il est encore difficile de prévoir avec optimisme le succès du soi-disant « modèle de développement aux caractéristiques chinoises », qui vise à atteindre simultanément la croissance économique et la résolution des problèmes de distribution.■

L'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) a été sélectionné comme institution de recherche clé pour le programme « Asia Security Initiative » de la Fondation MacArthur et reçoit un soutien financier. Les « Commentaires de l'EAI » visent à fournir une analyse approfondie et des solutions pertinentes par le biais d'une perspective équilibrée sur les questions nationales et internationales majeures. Lorsque vous citez les « Commentaires de l'EAI », veuillez toujours indiquer la source. Ce document reflète l'opinion personnelle de l'auteur et non celle de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est.