[EAI文在寅政権中間評価] ③ 이슈브리핑 - 世論で見る文在寅政権の外交安保政策中間評価：多面的脅威認識に対応する複合戦略を展開すべき

編集者注

本イシューブリーフィングは、EAIが実施した文在寅政権中間評価認識調査の結果および政策討論会で議論された内容に基づき、ソン・ヨルEAI所長（延世大学教授）が代表執筆した報告書です。認識調査によれば、国民は文政権の外交政策に対し、ほとんど4.5-4.6点（10点満点）と低い評価を下した一方、対日政策は5.0点と評価し、最近の日本政府の不当な行為に対する韓国政府の対応に相対的にやや肯定的な評価を下しました。また、今日の韓国人の脅威認識は、伝統的な南北関係の葛藤だけでなく、周辺国間の貿易・技術摩擦をはじめ、周辺国間の軍事的競争と葛藤、そして越境的な環境問題など、多面的な次元で現れていると著者は分析し、韓国文在寅政権の残りの任期の課題は、国民の多面的な安保不安を解消する複合的な対応に焦点を当てるべきだと強調します。

※ 以下は、本イシューブリーフィングから一部抜粋したものです。

文在寅政権の外交政策評価：国政全般4.5点、外交安保政策4.6点（10点満点）

去る10月に実施したEAI文在寅政権中間評価世論調査の結果によると、それぞれの政策に対する文在寅政権の対応および態度の評価は、国政運営全般4.5点、外交安保政策4.6点と、両者間に大きな差なく低い評価を受けました。参考として、11月第1週に韓国ギャラップが調査した文在寅政権の国政支持率45%、リアルメーター44.2%とも類似した結果と評価できます。また、各国家別の外交政策を見ると、対北政策（4.5点）、対米政策（4.6点）、対中政策（4.6点）と、個別の国家の外交政策に対する評価はほとんど同じ中で、対日政策（5点）に対する評価が若干高く 나타났습니다。

<図1> 文在寅政権中間評価（10点満点）

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韓国人の脅威認識：軍事安保的脅威よりも重要性を増した経済的脅威

最近の米中貿易摩擦と日韓経済対立の影響で、韓国国民は経済的課題に対し高い危機感を示しました。<図2>で見るように、韓国が現在直面している最も大きな脅威要因として、不安定な南北関係（49.8%）と周辺国間の軍事的競争と葛藤（48.0%）よりも、周辺国間の貿易・技術摩擦（54.3%）を挙げました。また、微細粉塵/放射能などの越境的な環境問題に対する脅威認識（35.4%）も顕著でしたが、特に20代においては、半数以上（52.5%）が微細粉塵問題を主要な脅威要因だと回答しました。これは、今日の韓国人の脅威認識が、伝統的な南北関係の葛藤から来た過去とは異なり、多面的な次元で認識していることを示しています。

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相対的に高い対日政策評価

ほとんどの外交政策評価が4.5-4.6点であったのに対し、文在寅政権の対日政策は5.0点と、比較的高い点数を受けました。対日政策の細部課題に対する対応と態度の評価においては、慰安婦問題への対応は5.3点、徴用工問題大法院判決への対応は5.3点、日本政府の輸出規制への対応は5.6点、GSOMIA終了決定は5.8点と、平均点を上回る点数を示しました。（図22）

<図22> 日本政策に対する文在寅政権の対応と態度（10点満点）

対日政策の評価が相対的に高い理由は、最近の日本政府の不当な行為に対し、文政権が正当な措置を取ったと認識されているためであることが明らかになりました。最近の韓国政府のGSOMIA終了決定に対し、回答者の60.3%は「支持する」、18.9%は「支持しない」と回答し、過半数以上の国民が韓国政府の対応に肯定的な評価を下しました。「支持する」と回答した回答者の79.8%は、「日本政府の不当な措置に対する正当な対応であるため」GSOMIA終了を支持すると回答しました（図23）。不買運動を支持する理由も、日本の輸出規制措置が不当であるため（72.9%）が最も高く 나타나, 日本の不当性に対する反対措置として理解する意見が多いことが分かりました（図24）。日本と韓国の両国とも、ホワイト国除外措置とGSOMIA終了という強硬対応措置を転換するためには、国内世論および国内政治的な要因を考慮する必要があるという点を考えさせられます。

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今後の課題：国論統合の重要性

韓国が対外的な脅威に対処するための課題としては、韓米関係と韓中関係の均衡的発展、韓米同盟の強化、南北交流協力の強化と共に、分裂した国論統合の努力が挙げられます。今回の世論調査は、世代間、地域間、理念間における外交事案ごとの認識の違いが存在することを明確に示しました。内向きに争っていては、外部の挑戦に効果的に対応できないことは明白です。国内的な合意を導き出す政治が非常に重要です。国民の意見に耳を傾けながら専門家の意見を収集し、国民的合意を形成する政治が前提となって初めて、韓国対外政策の安定的な基調を形成し、周辺国との関係に対する中長期的なビジョンを 마련할 수 있습니다。

■共同執筆者/代表執筆：ソン・ヨル_EAI所長・延世大学国際学大学院教授。米国シカゴ大学で政治学博士号を取得。延世大学国際学大学院長、アンダーウッド学部長、現代日本学会長などを歴任し、現在韓国国際政治学会会長。主な研究分野は国際政治経済、日本外交政策、東アジア国際関係など。最近の著作には、Japan and Asia's Contested Order（2018年、T.J.ペンペルと共著）、韓国の中堅国外交（2017年、キム・サンベ、イ・スジュと共編著）、Understanding Public Diplomacy in East Asia（2016年、ヤン・メリンセンと共著）などがある。

■担当・編集：イ・ヨンヒョン EAI研究員

問い合わせ：02 2277 1683 (ext. 207) I ylee@eai.or.kr

[EAIイシューブリーフィング]は、国内外の主要事案に対し、多様な分野の専門家が深い分析を通じて意見を表明し、政策的提言を発表できる議論の場を設けるために企画されたシリーズです。引用する際は必ず出典を明記してください。EAIはいかなる政派的利害とも無関係な独立研究機関です。EAIが発行する報告書やジャーナル、単行本に掲載された主張や意見はEAIとは無関係であり、あくまで著者個人の見解であることを明示します。

添付ファイル：イシューブリーフィング_世論で見る文在寅政権外交安保政策中間評価（ソン・ヨル）.pdf