[Resumen de temas] La futura estrategia de guerra de Estados Unidos oculta en los glaciares del Ártico

Nota del editor

Este Resumen de Temas es un resultado de la "Investigación Conjunta de Think Tanks" que EAI está llevando a cabo con los principales think tanks nacionales bajo el liderazgo de Yeosijae (與時齋) y se publicó en el sitio web de Yeosijae el 25 de julio de 2017. Estados Unidos, basándose en la región de Alaska, es reconocido como un estado ribereño del Ártico y ejerce influencia sobre diversos asuntos relacionados con el transporte, lo militar, la extracción de recursos y la soberanía en esta región. Sin embargo, a diferencia de las principales instituciones de investigación de asuntos internacionales, figuras políticas y académicas de Estados Unidos que enfatizan la importancia de la región ártica y proponen formas de invertir recursos para asegurar la influencia, la administración Trump aún no ha mostrado un gran interés en asegurar la posición de Estados Unidos en esta región. En particular, al planificar recortes presupuestarios para departamentos que se ocupan directamente de los problemas del Ártico, como la Agencia de Protección Ambiental y el Departamento de Energía, existe el riesgo de quedarse atrás de Rusia o China incluso en los recursos humanos y materiales necesarios para la exploración del Ártico y la cooperación internacional. En esta situación, los expertos estadounidenses en asuntos del Ártico están muy atentos a cómo se desarrollará la cooperación entre Rusia y China en la región del Ártico.

Extracto del texto

"Sobre todo, Alaska es la clave para comprender la política ártica de Estados Unidos, en el sentido de que la forma en que los responsables políticos y académicos estadounidenses ven a Estados Unidos inevitablemente se enmarcará en el contexto de la gestión de la región de Alaska y la referencia a precedentes históricos de su uso estratégico, político y económico."

"Sobre todo, la disputa por la soberanía sobre las aguas territoriales del Ártico apenas ha comenzado. A pesar de que el Consejo ha estado en funcionamiento durante 20 años, el problema de la soberanía ha sido relativamente tranquilo hasta ahora porque solo se han discutido intensamente áreas donde la cooperación es esencial y fácil, como la gestión de desastres y el rescate de vidas, y en general, las negociaciones y la cooperación se han llevado a cabo de manera que los académicos de varios países lideran y sus respectivos gobiernos ratifican y apoyan."

"Lo interesante es que Rusia está llevando a cabo negociaciones cumpliendo las normas y procedimientos del derecho internacional, de una manera completamente diferente a las disputas sobre Crimea o el este de Ucrania y Crimea", señala Jon Rahbek-Clemmensen, investigador visitante del Programa de Europa del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS). Esto es evidencia de que Rusia está llevando a cabo una diplomacia agresiva, distinguiendo cuidadosamente a sus interlocutores y situaciones. La diferencia crucial radica en que los países involucrados en los asuntos del Ártico son países medianos con capacidades militares y diplomáticas (a diferencia de Ucrania) y, sobre todo, son miembros de la OTAN."

"El método más eficaz y eficiente para proteger la línea costera ártica de Estados Unidos, que supera los 600.000 kilómetros, la plataforma continental y los vastos recursos bajo la superficie, no es la fuerza militar, sino el poder de las leyes y las reglas. Sobre todo, los expertos advierten que la situación en la que Estados Unidos se mantiene al margen de los convenios firmados por los demás estados ribereños del Ártico, incluida Rusia, tendrá un impacto negativo no solo en la protección de los intereses nacionales de Estados Unidos en la región ártica, sino también en el mantenimiento y la gestión del orden internacional liderado por Estados Unidos a largo plazo."

"Esta situación no puede considerarse un efecto de desbordamiento (spillover effect) en el que la cooperación en la llamada política de bajo nivel (low politics), como la economía, la cultura y los intercambios civiles, promueve la cooperación en la política de alto nivel (high politics), como los asuntos militares, de seguridad y territoriales, ni tampoco una situación en la que el conflicto en la política de alto nivel domina la cooperación en la política de bajo nivel, sino una estructura paralela o de división por temas. Y el postulado común subyacente en el análisis de los think tanks estadounidenses sobre los asuntos del Ártico es que este tipo de gestión por temas es posible porque los elementos realistas —la existencia de una potencia hegemónica y la contención de alianzas fuertes— respaldan los elementos normativos —el derecho internacional—. Es decir, para que Estados Unidos asegure y fortalezca su superioridad militar, económica y política en la región ártica, primero debe invertir más recursos físicos, militares y humanos que los actuales, al mismo tiempo que obtiene legitimidad cumpliendo las normas existentes, y sobre esta base, debe crear un círculo virtuoso de liderazgo en la creación de nuevas normas favorables a la generación de beneficios (económicos)."

"Si la línea de 'pro-combustibles fósiles' de Trump, como su retirada del Acuerdo de París y la orden ejecutiva que facilita la perforación de petróleo y gas en la costa, se aplica de la misma manera a la política ártica de Estados Unidos, el Ártico estadounidense, incluida Alaska, podría convertirse en un centro de producción de petróleo y gas. Sin embargo, esto también es solo una posibilidad. Si no se proporcionan los servicios públicos y la infraestructura necesarios para respaldar el desarrollo, y sobre todo, si el gobierno no toma la iniciativa de establecer las medidas de seguridad que se requieren aún más en el clima y el medio ambiente hostiles, existe el riesgo de perder no solo la ventaja política y estratégica, sino incluso los beneficios económicos que se pueden esperar del Ártico."

Los Resúmenes de Temas de EAI proporcionan diagnósticos y análisis de cuestiones clave nacionales e internacionales para una comprensión correcta y contienen recomendaciones para la dirección de políticas deseables. EAI se esfuerza por producir ideas necesarias para nuestra sociedad proporcionando una perspectiva equilibrada y creando un foro para la discusión constructiva de políticas.