[イシューブリーフィング] 韓国の対中外交の新たな設計のための提言

[編集者注]

EAIは2017年を迎え、大統領選挙と新政府発足に先立ち、変化する国際情勢と主要な課題を診断し、望ましい韓国外交政策の方向性を示すために、各分野の専門家をお招きしてラウンドテーブル討論会を開催いたしました。本文は、討論会で議論された事項に基づき、著者が代表執筆したものです。現在、中韓関係は国交樹立後25年間で最大の試練に直面しています。すなわち、THAAD（終末高高度防衛ミサイル）の配備を巡って中国が強い不満を示し、韓国に対する経済的報復措置を取ったためです。当面は、北朝鮮の核問題、THAAD配備、韓米同盟など、朝鮮半島と周辺を取り巻く核心的な安全保障問題と複雑に絡み合っている中韓関係をどのように解決すべきかが主な関心事であることは事実です。しかし、THAAD配備によって硬直化した中韓両国関係の出口を見つけることだけに没頭してはならないでしょう。朝鮮半島問題、特に北朝鮮の核問題だけに集中して中韓関係を設定すると、かえって米中競争の中で韓国が取りうる戦略的選択肢の幅が非常に狭まる可能性があるからです。本文は、未来志向的な観点から、より包括的な中韓両国関係構築のためのビジョンの中で、現在の難局を乗り越える知恵を発揮すべきだと主張します。

[本文抜粋]

「国交樹立25周年を祝うべき中韓関係が最大の試練に直面している……。直ちに中韓関係を回復させることも重要だが、既に絡まった糸を解くアプローチは、中韓両国関係の次元を超え、韓国外交が直面している構造的な問題に対する総合的な検討と複合的な戦略思考に基づき進められなければならない。」

「北朝鮮の核問題解決が、米国と中国という微妙な競争関係にある二大国の役割に過度に依存した場合、北朝鮮の核問題は米中間の駆け引きや管理の対象に転落してしまう懸念も少なくない。要するに、THAAD問題の出口を単に報復措置の中止に焦点を当てて中国との妥協を進める場合、新たな不安定を招く可能性がある。THAADの対立の背景にある北朝鮮の核問題と米中間の朝鮮半島における競争という問題を総合的に考慮する戦略的アプローチが必要であり、さらに中韓関係が直面している構造的な脆弱性に対する冷静な現実認識も前提とされるべきである。」

「THAAD問題が中韓関係を圧倒している現状は異常である。しかし、THAADの対立解消が直ちに中韓関係の回復であり発展であると断定することは難しい。なぜなら、THAAD問題は中韓関係25年の歴史過程で蓄積されてきた構造的な問題によって表出した一つの症状だからである。今やTHAADが伝えた教訓を通じて、中韓関係に深く影を落としている構造的な問題について冷静に評価し、解決策を模索することが重要である。」

「実際に韓国は、北朝鮮の核問題と統一問題以外に、中国と議論する協力議題が多くない。ところが、両案件は共に中国への戦略的依存の問題を招き、米中の競争を朝鮮半島に呼び戻す可能性が高い。中国が韓国と協力する動機を持たせる新たな戦略議題を開発しなければならない。」

「中国との未来の新たな協力機会を捉えることに集中しなければならない。未来の中国国内市場の開拓と新産業分野でのパートナーシップを構築することに焦点を当てることは、現在の報復措置に過剰反応することよりもはるかに重要である。」

[代表執筆]

イ・ドンリュルEAI中国研究センター所長、東徳女子大学教授。中国北京大学国際関係学院にて政治学博士号を取得し、統一部政策諮問委員および韓中専門家共同研究委員会執行委員を務めた。主な研究分野は中国の対外関係および中国少数民族、中国のナショナリズムなどである。最近の研究には、「習近平体制の外交政策の変化と持続性」、「China’s policy and influence on the North Korea nuclear issue: denuclearization and/or stabilization of the Korean peninsula?」、「中国の未来を語る」（編著）、「中国の領土紛争」（共著）などがある。

EAIイシューブリーフィングは、国内外の主要懸案に対する正しい理解のために、専門家たちの診断と分析を提供し、望ましい政策立案の方向性に関する提言を含んでいます。EAIは、バランスの取れた視点を提供し、建設的な政策議論の場を設け、私たちの社会に必要なアイデアを生産するために努力しています。