[イシューブリーフ] トランプ政権の登場と米韓同盟の課題

[編集者注]

今日、朝鮮半島を含む東アジア地域の安全保障環境は一層不確実性を増しています。特にトランプ政権登場から約二ヶ月が経過した現在、米国の外交政策がまだ輪郭を掴みかねている状況であり、東アジア地域の安全保障環境が今後どのように展開されるかについても、様々な予測が乱舞するばかりで、確かな方向性を測ることは困難な状況です。米中間の競争と対立が 점증すると予測される中で、北朝鮮は持続的に核とミサイルの脅威を増大させています。これに対し、韓国の安全保障の核心である米韓同盟を変化する安全保障環境に合わせて調整する努力が必要となるでしょう。何よりも北朝鮮の核とミサイルの脅威を効果的に抑止できるものでなければならず、その中で中国を戦略的敵対国として排除しない繊細な配慮が必要となるでしょう。それだけでなく、米韓同盟と米国のグローバル戦略を相互に補完し合う努力もまた求められます。本稿は、EAIが2017年の新年に企画した米韓同盟セッションで議論された内容を基に、著者が再構成したものです。著者は本稿を通じて、トランプ政府の登場と変化する朝鮮半島及び周辺の安全保障環境を診断し、新しい時代に応えることができるよう、米韓同盟が解決すべき課題について論じています。

[本文抜粋]

トランプ政権発足から2ヶ月が経過しましたが、米国の国内および対外政策を決定づける核心的な言葉は依然として「不確実性」です。

トランプ政府は、米国経済の成長、中間層の経済回復、製造業の復活、経済格差の縮小などを目標として掲げました。問題は、米国経済の問題が多様な原因に起因しているにもかかわらず、解決策を対外経済関係に主に求めている点です。既に知られているように、トランプ大統領は公正貿易の旗印を掲げ、中国、ドイツ、日本などの主要経済対象国に対して圧力を加えてきました。このような経済政策は、直接的に外交安全保障に影響を与えています。トランプ政府は、国内経済で満足のいく成果を出すまで、経済中心の政策を継続的に追求しながら、外交安全保障の変化を追求する可能性が高いです。

外交安全保障ラインが、米国第一主義を掲げるイデオロギー中心の人物たちと、米国共和党の伝統的な外交安全保障ラインを辿る主流の流れとに分離する様相を見せているということです。スティーブ・バノンに代表されるトランプ政府の米国中心のイデオロギーが外交安全保障政策に大きな影響を与える一方で、国防総省や国家安全保障会議（NSC）の主要な軍出身者たちは、既存の主流外交安全保障の視点を代弁しています。

韓国の観点から見ると、米国の外交安全保障戦略は、私たちの国益にとって非常に重要です。米国の地球的安保戦略、東アジア戦略、対中戦略、経済戦略、そして喫緊の課題として浮上した北朝鮮の核問題に対する戦略などは、米韓同盟の未来に決定的な影響を与えるでしょう。

アジアが相対的に軽視されているのではないかという見方も出てきています。しかし、アジア再均衡戦略は、米国の経済回復と地政学的なリーダーシップ維持という構造的な必要性から浮上したものであるため、アジアの重要性はトランプ大統領個人の考えとは別に維持されるだろうという見方も、米国内で強い潮流を形成しています。実際に、トランプ政府のアジア政策担当者たちは、まだ人事政策が十分に完了していませんが、ティラーソン国務長官の訪韓・訪中・訪日を機に、アジアに対する積極的な介入政策の必要性を強調しています。

北朝鮮の核問題解決に向けた広範な努力が短期的な解決策を導き出せない場合、米韓同盟をどのような形で強化していくか、長期的な視点での努力が必要です……米韓同盟を巡り、韓国は東アジアの安定と均衡を維持するための役割設定を継続的に模索していく必要があります。トランプ政府の不確実な東アジア戦略の中で、地域安全保障をどのように発展させていくか、米国との持続的な戦略協協力が必要です。トランプ政府の「取引の利益」追求戦略が東アジアにどのような影響を与えるか、米国自身が合理的に認識できない場合、同盟国の正確な判断と提言が不可欠です。

[代表執筆]

チョン・ジェソン_ EAI国際関係研究センター所長、ソウル大学教授。ソウル大学政治学科を卒業後、米ノースウェスタン大学（Northwestern University）で政治学博士号を取得し、淑明女子大学政治外交学科助教授を務めた。主な著作に『政治は道徳的なのか』、『東アジア国際政治：歴史から理論へ』、「構成主義国際政治理論に対する脱近代論と現実主義の批判的考察」、「ヨーロッパの国際政治的近代出現に関する理論的研究」、「強大国の台頭と対応メカニズム：理論的分析とヨーロッパの事例」などがある。