Предложения по политике в отношении Северной Кореи на ближайшие пять лет

[Примечание редактора]

В 2017 году EAI провел круглый стол с участием экспертов в различных областях, чтобы проанализировать меняющуюся международную обстановку и ключевые проблемы, а также предложить желаемое направление внешней политики Кореи. В рамках этого мероприятия был проведен круглый стол с приглашенными экспертами по вопросам отношений между Севером и Югом и политики в отношении Северной Кореи. Настоящая статья была написана профессором Ким Бён Ёном из Сеульского национального университета на основе обсуждений, состоявшихся на сессии по отношениям между Севером и Югом. Проблемы Северной Кореи всегда занимают первое место в 고려 (рассмотрении) внешнеполитической и оборонной политики Кореи. Тем не менее, отношения между Севером и Югом после разделения, несмотря на взлеты и падения, не смогли улучшить напряженность и конфликты, и реальность такова, что военная угроза со стороны Северной Кореи нисколько не ослабла. Несмотря на санкции и осуждение со стороны международного сообщества, угроза со стороны ядерного оружия и ракет Северной Кореи постоянно росла, и сегодня трудно применить эффективные политические меры для преодоления застоя в отношениях между Севером и Югом. Более того, ситуация с безопасностью в Северо-Восточной Азии становится еще более сложной, а региональные конфликты нарастают. Меры по управлению этой сложной ситуацией и, более того, по преобразованию ухудшившихся отношений между Севером и Югом не могут быть разработаны в одночасье. Необходимо мудрость для разработки политики с долгосрочной перспективой и последовательного ее осуществления на основе понимания текущей ситуации в Северной Корее и региональной обстановки. Для этого, прежде всего, необходимо деполитизировать политику в отношении Северной Кореи, чтобы она не использовалась во внутренней политике или политической борьбе, и необходимо приложить усилия для ее институционализации. На этой основе, путем последовательного осуществления политики при внутреннем и международном согласии и консенсусе, необходимо создать основу для того, чтобы Северная Корея могла измениться сама.

[Из основного текста]

Режим Ким Чен Ына стабилен в краткосрочной перспективе, но нестабилен в среднесрочной и долгосрочной перспективе...... Террор Ким Чен Ына, казнивший Чан Сон Тхэка и сотни высокопоставленных чиновников, эффективен для принуждения к лояльности элитной группы Северной Кореи. Поэтому, по крайней мере, в краткосрочной перспективе ожидается, что Ким Чен Ын будет на вершине власти и будет управлять ключевыми внутренними и внешними политическими вопросами...... Важной причиной среднесрочной и долгосрочной нестабильности северокорейского режима является маркетнизация северокорейской экономики...... «Маркетнизация снизу», которую социалистическое государство не может полностью контролировать, представляет собой потенциальную угрозу для Ким Чен Ына.

Значение Южной Кореи для Северной Кореи относительно снизилось. Проблема ядерного оружия Северной Кореи стала одной из важнейших проблем, которую должны решать США и Китай, и сила для ее контроля находится не в Корее, а в США и Китае...... Северная Корея, вероятно, попытается добиться признания статуса ядерной державы и заключить мирный договор, совершив единовременный рывок против США, чтобы исключить возможность военного вмешательства извне в Северную Корею. Поэтому в течение некоторого времени Северная Корея, скорее всего, будет проводить стратегию «Korea passing».

Самая большая проблема политики Кореи в отношении Северной Кореи — это политизация политики в отношении Северной Кореи. В ситуации, когда консерваторы и прогрессисты разделились пополам по вопросу Северной Кореи, политики имели тенденцию использовать политику в отношении Северной Кореи для мобилизации общественного мнения или голосов, а не для ее эффективности...... Это снизило эффективность политики в отношении Северной Кореи и одновременно привело к порочному кругу, когда следующее правительство выдвигает политику в отношении Северной Кореи, отличную от предыдущего. Некоторые говорят, что «консерваторы живут мечтой о крахе Северной Кореи, а прогрессисты — мечтой о солнечном свете». Консерваторы, которые ошибочно полагают, что Северную Корею можно легко разрушить, поскольку режим Северной Кореи очень нестабилен, и прогрессисты, которые верят, что все проблемы могут быть решены путем сотрудничества между Севером и Югом, и для этого нужно изменить мнение Ким Чен Ына и это возможно, — все они сидят на тонкой нити иллюзий и идеологии. Эти иллюзии и идеология, вместо того чтобы решать проблемы, скорее всего, усугубят их.

Предложения по политике на ближайшие пять лет

1. Необходимо объявить о деполитизации политики в отношении Северной Кореи и институционализировать ее.

2. В краткосрочной перспективе необходимо сосредоточиться на санкциях, одновременно оставляя открытой возможность для диалога.

3. В среднесрочной и долгосрочной перспективе необходимо стимулировать маркетнизацию и торговую открытость Северной Кореи, чтобы она менялась под воздействием собственных механизмов.

4. Необходимо последовательно и конкретно объяснять нашу политику в отношении Северной Кореи США и Китаю и добиваться их понимания.

5. Необходимо объяснить народу реальность Северной Кореи и сложность проблемы Северной Кореи.

[Основной автор]

Ким Бён Ён_ Профессор экономики Сеульского национального университета. Получил докторскую степень по экономике в Оксфордском университете (Великобритания), работал профессором Университета Эксетера (Великобритания), а также приглашенным профессором Киотского университета и Университета Хитоцубаси (Япония). Основные области исследований включают экономику Северной Кореи, экономику переходных периодов в России, Восточной Европе и Китае, а также прикладную эконометрику.

EAI Issue Briefing предоставляет диагностику и анализ ключевых отечественных и зарубежных вопросов для правильного понимания и предлагает направления для разработки желаемой политики. EAI стремится предоставлять сбалансированный взгляд и создавать идеи, необходимые нашему обществу, путем обеспечения платформы для конструктивных политических дискуссий.