Propuestas para la política hacia Corea del Norte en los próximos cinco años

[Nota del editor]

Para 2017, el EAI organizó una mesa redonda con expertos en diversas áreas para diagnosticar el cambiante panorama internacional y los problemas clave, y para proponer una dirección deseable para la política exterior de Corea. Como parte de esto, se llevó a cabo una mesa redonda con expertos en relaciones intercoreanas y política hacia Corea del Norte. Este artículo fue escrito principalmente por el profesor Kim Byung-yeon de la Universidad Nacional de Seúl, basándose en las discusiones de la sesión sobre relaciones intercoreanas. El problema norcoreano siempre ha tenido la máxima prioridad en las consideraciones de seguridad y política exterior de Corea. Sin embargo, desde la división, las relaciones intercoreanas, a pesar de sus altibajos, no han logrado mejorar la tensión y el conflicto, y la amenaza militar de Corea del Norte no se ha aliviado en absoluto, esa es la realidad. A pesar de las sanciones y las condenas de la comunidad internacional, las amenazas nucleares y de misiles de Corea del Norte han seguido aumentando, y es difícil emplear medidas políticas efectivas para superar las relaciones intercoreanas estancadas. Además, la situación de seguridad en el noreste de Asia se está volviendo aún más difícil y los conflictos regionales están aumentando. Las medidas para gestionar esta difícil situación y, además, revertir el deterioro de las relaciones intercoreanas no se pueden idear en un instante. Será necesaria la sabiduría para formular políticas con una perspectiva a largo plazo y aplicarlas de manera coherente, basándose en la comprensión de la situación actual de Corea del Norte y su entorno. Para ello, en primer lugar, es necesario despolitizar la política hacia Corea del Norte para que no se utilice en la política interna o en las disputas políticas, y se deben hacer esfuerzos para institucionalizar esto. Sobre esta base, debemos sentar las bases para que Corea del Norte pueda cambiar por sí misma, aplicando políticas coherentes con el consenso y la comprensión nacional e internacional.

[Extracto del texto principal]

El régimen de Kim Jong-un es estable a corto plazo pero inestable a medio y largo plazo... La política de terror de Kim Jong-un, que ha ejecutado a Jang Song-thaek y a cientos de altos funcionarios, es eficaz para forzar la lealtad del grupo de élite norcoreano. Por lo tanto, se prevé que, al menos a corto plazo, Kim Jong-un será el centro del poder y supervisará las políticas clave internas y externas... Una razón importante por la que el régimen norcoreano es inestable a medio y largo plazo es la mercantilización de la economía norcoreana... La "mercantilización desde abajo", que los estados socialistas no pueden controlar por completo, es una amenaza potencial para Kim Jong-un.

La importancia de Corea del Sur para Corea del Norte ha disminuido relativamente. El problema nuclear norcoreano se ha convertido en uno de los problemas más importantes que deben abordar Estados Unidos y China, y el poder para controlarlo reside en Estados Unidos y China, no en Corea del Sur... Corea del Norte intentará, de una vez por todas, dirigirse a Estados Unidos, obtener el reconocimiento como potencia nuclear y firmar un tratado de paz para bloquear la posibilidad de intervención militar externa en Corea del Norte. Por lo tanto, es probable que Corea del Norte emplee una estrategia de "Korea passing" (pasar por alto a Corea) durante algún tiempo.

El problema más importante de la política de Corea del Sur hacia Corea del Norte es la politización de la política hacia Corea del Norte. En una situación en la que los conservadores y los progresistas están divididos a partes iguales en torno al problema norcoreano, los políticos han tendido a utilizar la política hacia Corea del Norte para movilizar la opinión pública o los votos, en lugar de su efectividad... Esto no solo ha reducido la efectividad de la política hacia Corea del Norte, sino que también ha provocado un círculo vicioso en el que el siguiente gobierno presenta una política diferente a la del gobierno anterior. Algunos dicen que "los conservadores viven en el sueño del colapso de Corea del Norte, y los progresistas en el sueño del "rayo de sol"". Los conservadores que creen erróneamente que pueden colapsar fácilmente Corea del Norte porque su régimen es muy inestable, y los progresistas que creen que todos los problemas se pueden resolver mediante la cooperación intercoreana y que para ello hay que ganarse el corazón de Kim Jong-un y que se puede hacer, ambos están sentados en la delgada cuerda de la ilusión y la ideología. Es probable que estas ilusiones e ideologías empeoren el problema en lugar de resolverlo.

Propuestas de política para los próximos cinco años

1. Declarar la despolitización de la política hacia Corea del Norte e institucionalizarla.

2. A corto plazo, centrarse en las sanciones al tiempo que se mantienen abiertas las posibilidades de diálogo.

3. A medio y largo plazo, promover la mercantilización y la apertura comercial de Corea del Norte para inducir a Corea del Norte a cambiar por sus propios mecanismos.

4. Explicar y convencer a Estados Unidos y China de nuestra política hacia Corea del Norte de manera coherente y específica.

5. Explicar al público la realidad de Corea del Norte y la complejidad del problema norcoreano.

[Escrito principalmente por]

Kim Byung-yeon_ Profesor de Economía en la Universidad Nacional de Seúl. Obtuvo un doctorado en Economía en la Universidad de Oxford, Reino Unido, y ha sido profesor en la Universidad de Middlesex, Reino Unido, y profesor visitante en la Universidad de Kioto y la Universidad Hitotsubashi en Japón. Sus principales áreas de investigación incluyen la economía norcoreana, la economía de la transición de regímenes en Rusia, Europa del Este y China, y la econometría aplicada.

El EAI Issue Briefing proporciona diagnósticos y análisis de expertos sobre importantes cuestiones nacionales e internacionales y contiene propuestas para la dirección deseable de la formulación de políticas. El EAI se esfuerza por proporcionar una perspectiva equilibrada y crear un foro para la discusión de políticas constructivas para generar ideas necesarias para nuestra sociedad.