Suggestions for North Korea Policy for the Next Five Years

Note de l'éditeur

Pour 2017, l'EAI a organisé une table ronde avec des experts dans divers domaines afin de diagnostiquer l'évolution de la situation internationale et les enjeux majeurs, et de proposer une orientation souhaitable pour la politique étrangère de la Corée. Dans ce cadre, nous avons organisé une table ronde en invitant des experts sur les relations intercoréennes et la politique nord-coréenne. Le présent article a été rédigé par le professeur Kim Byung-yeon de l'Université nationale de Séoul, sur la base des discussions tenues lors de la session sur les relations intercoréennes. La question nord-coréenne a toujours été la priorité absolue des considérations diplomatiques et de sécurité de la Corée. Néanmoins, depuis la division, les relations intercoréennes, malgré leurs hauts et leurs bas, n'ont pas réussi à améliorer la situation de tension et de conflit, et la menace militaire de la Corée du Nord ne s'est pas du tout atténuée. Malgré les sanctions et les critiques de la communauté internationale, les menaces nucléaires et de missiles de la Corée du Nord n'ont cessé d'augmenter, et il est difficile de trouver des moyens politiques efficaces pour surmonter les relations intercoréennes bloquées. De plus, la situation sécuritaire en Asie du Nord-Est devient de plus en plus difficile et les conflits régionaux s'intensifient. Les mesures pour gérer une situation aussi difficile, et encore moins pour inverser la détérioration des relations intercoréennes, ne peuvent être élaborées en un instant. Il faudra la sagesse de formuler des politiques avec une perspective à long terme et de les mettre en œuvre de manière cohérente, sur la base d'une compréhension de la Corée du Nord actuelle et de la situation environnante. À cette fin, il est d'abord nécessaire de dépolitisiser la politique nord-coréenne afin qu'elle ne soit pas utilisée dans la politique intérieure ou les querelles politiques, et des efforts doivent être faits pour institutionnaliser cela. Sur cette base, en menant une politique cohérente dans un consensus et un accord nationaux et internationaux, il faudra jeter les bases permettant à la Corée du Nord de changer par elle-même.

Extrait

Le régime de Kim Jong-un est stable à court terme mais instable à moyen et long terme... La politique de terreur de Kim Jong-un, qui a exécuté Jang Song-thaek et des centaines de hauts fonctionnaires, est efficace pour forcer la loyauté du groupe d'élite nord-coréen. Par conséquent, il est prévu qu'au moins à court terme, Kim Jong-un sera au sommet du pouvoir et supervisera les politiques clés nationales et internationales... Une raison importante de l'instabilité à moyen et long terme du régime nord-coréen réside dans la marchéisation de l'économie nord-coréenne... La « marchéisation par le bas », qui ne peut être entièrement contrôlée par un État socialiste, est une menace potentielle pour Kim Jong-un.

L'importance de la Corée du Sud pour la Corée du Nord a relativement diminué. Le problème nucléaire nord-coréen est devenu l'un des problèmes les plus importants que les États-Unis et la Chine doivent traiter, et le pouvoir de le contrôler réside non pas en Corée, mais aux États-Unis et en Chine... La Corée du Nord tentera d'abord de remporter une victoire décisive contre les États-Unis pour obtenir la reconnaissance de son statut de puissance nucléaire et signer un traité de paix afin de bloquer la possibilité d'une intervention militaire extérieure en Corée du Nord. Par conséquent, il est probable que la Corée du Nord adoptera une stratégie de « Korea passing » pendant un certain temps.

Le problème le plus important de la politique nord-coréenne de la Corée est la politisation de la politique nord-coréenne. Dans une situation où les conservateurs et les progressistes sont divisés en deux sur la question nord-coréenne, les politiciens ont eu tendance à utiliser la politique nord-coréenne pour mobiliser l'opinion publique ou les votes plutôt que pour son efficacité... Cela a non seulement réduit l'efficacité de la politique nord-coréenne, mais a également entraîné un cercle vicieux où le gouvernement suivant propose une politique nord-coréenne différente de celle du gouvernement précédent. Certains disent que « les conservateurs vivent dans le rêve de l'effondrement de la Corée du Nord, et les progressistes dans le rêve de la « Sunshine Policy » ». Les conservateurs qui pensent à tort que la Corée du Nord peut facilement s'effondrer parce que son régime est très instable, et les progressistes qui croient que tous les problèmes peuvent être résolus par la coopération intercoréenne et que pour cela, il faut changer l'esprit de Kim Jong-un et qu'il est possible de le faire, sont tous suspendus à la mince ligne du rêve et de l'idéologie. Ces rêves et idéologies sont susceptibles d'aggraver le problème au lieu de le résoudre.

Suggestions de politique pour les cinq prochaines années

1. Déclarer la dépolitisation de la politique nord-coréenne et l'institutionnaliser.

2. À court terme, se concentrer sur les sanctions tout en maintenant la possibilité de dialogue.

3. À moyen et long terme, encourager la Corée du Nord à changer par ses propres mécanismes en améliorant sa marchéisation et son ouverture commerciale.

4. Expliquer et convaincre les États-Unis et la Chine de notre politique nord-coréenne de manière cohérente et concrète.

5. Expliquer au public la réalité de la Corée du Nord et la complexité du problème nord-coréen.

Rédacteur principal

Kim Byung-yeon_ Professeur d'économie à l'Université nationale de Séoul. Il est titulaire d'un doctorat en économie de l'Université d'Oxford (Royaume-Uni) et a été professeur à l'Université d'Exeter (Royaume-Uni) et professeur invité à l'Université de Kyoto et à l'Université Hitotsubashi (Japon). Ses principaux domaines de recherche comprennent l'économie nord-coréenne, l'économie de la transition des régimes en Russie, en Europe de l'Est et en Chine, et l'économétrie appliquée.

L'EAI Issue Briefing fournit des diagnostics et des analyses d'experts sur les questions nationales et internationales majeures et contient des suggestions pour une orientation politique souhaitable. L'EAI s'efforce de fournir une perspective équilibrée et de créer un forum de discussion politique constructif afin de produire des idées nécessaires à notre société.