[美中关系简报] 2015年6月：播下合作的种子

随着2015年上半年即将结束，美国和中国有机会坐下来审视可以合作的议题，并在2015年6月22日至24日于华盛顿特区举行的战略与经济对话中就分歧较大的议题分享意见，空气中弥漫着希望。网络安全和中国在南海的行动等棘手议题无疑是议程的重中之重，但在环境政策等领域，双方也有许多容易合作的地方。然而，时光荏苒，两国在对话之外，在6月份还有许多其他紧迫和重大的议题需要处理。以下总结了2015年6月期间美中两国强调的关键议题领域。

面对面

第七次中美战略与经济对话结束后，美中两国均认为此次对话是成功的。双方在环境保护领域达成显著共识，同意共同努力以达成一项成功的全球气候协议，保护世界海洋，并推进打击野生动物贩运的努力。鉴于环境似乎是取得最大成功的领域，战略与经济对话可被视为当年晚些时候巴黎会谈的前奏。

中美两国政府还在反恐、伊拉克和叙利亚的稳定以及伊朗和朝鲜的核问题等其他各种议题上达成了共识。尽管中国在朝鲜问题上的官方立场没有改变，但它在6月15日导弹试射后呼吁保持克制，并表示希望恢复六方会谈。中国和美国都表示，与伊朗在维也纳的P5+1会谈中达成一项全面的核协议，对于国际核不扩散机制和地区稳定至关重要。尽管达成了许多协议，但合作可能性似乎更为渺茫的领域却显而易见，并且本月多个议题上的紧张局势仍在持续。

前路依然颠簸？

中国继续在南海施加影响，特别是在南沙群岛，中国在那里扩建了许多设施。中国驳斥了包括美国在内的各方对其在南海岛礁填海造地或建设活动违反国际法的严厉批评。中国认为日本和美国都不是应关注南海问题的当事方。美国在继续呼吁中国停止填海造地之余，对于通过其他和平方式说服中国停止其在南海活动的手段则一直保持谨慎。在美国-中国年度战略与经济对话期间，美方多次呼吁立即停止该地区的填海造地和军事化活动，以维护睦邻友好和地区稳定。两国都同意双边外交关系应建立在和平合作的基础上，但双方在南海问题上的立场似乎预示着未来将有更多冲突。

日本因素

日本不断变化的军事姿态导致紧张局势持续加剧。中国批评安倍首相试图推动一项不受欢迎的集体自卫安全法案，以及加强集体安全要素的《美日防卫合作指针》的修订。另一方面，美国则欢迎在导弹防御等领域与日本加强军事合作，这已纳入修订后的指针。中国还批评日本在中国南海活动问题上的立场，认为日本的立场是为了转移对钓鱼岛/尖阁诸岛的注意力，并再次呼吁美国和日本不要干涉它们并非当事方的争端。然而，本月也值得注意的是，中国在对日本过去的侵略行为和试图修改历史的言论有所缓和，这或许表明中国希望改善中日关系。

寻求网络侦察合作

由于双方相互怀疑对方进行间谍活动和网络攻击，美中之间的紧张关系不断加剧，尽管双方都表示致力于加强安全联系。美国许多网络安全专家认为，尽管美中两国政府都迅速避免直接指责中国，但中国政府相关部门应对近期OPM被黑客攻击事件负责。然而，他们愿意承认并讨论基于军事和安全问题的分歧，包括网络安全问题，战略与经济对话就证明了这一点。尽管如此，中国方面对美国可能的间谍企图表示担忧。此外，双方都没有明确说明如何缓和紧张局势，这使得局势未来的发展变得模糊不清。

来回的拉锯战仍在继续

在1989年天安门事件26周年之际，美国发表声明，敦促中国“履行其保护人权的国际承诺”。整个6月，美国继续发布报告，指出中国当前的人权标准与其在全球舞台上的政治和经济影响力不符，并以压制香港民主抗议活动和镇压藏族人口为例。中国对此回应称，美国的许多说法都是没有根据和不准确的。他们还补充说，美国自身也存在人道主义问题，正如因警察暴力引发的美国城市一系列骚乱所显示的那样。

时间段: 6月1日至6月30日

1. 美中双边关系: 美国与中国为战略与经济对话做准备并举行对话

2. 经济关系: 美中两国均欢迎对亚洲基础设施的投资，尽管在亚洲基础设施投资银行（AIIB）问题上存在分歧，两国均推进各自的自由贸易协定

3. 军事与安全关系: 美国希望与中国在网络攻击问题上进行合作；中国回应美国黑客指控并寻求军事合作

4. 人权与人道主义问题: 美国敦促中国遵守国际人权准则；中国反击美国批评

5. 气候变化与环境问题: 美国与中国在战略与经济对话期间就环境问题展开合作

6. 亚太地区问题: 美国坚持其再平衡政策并继续巩固联盟；中国对日本的动向保持警惕，并寻求在该地区的合作

7. 朝鲜半岛: 两国继续监测朝鲜局势并加强与韩国的合作

8. 中东与非洲问题: 美国与中国继续进行危机管理和与伊朗的谈判

9. 主权与领土争端: 美国继续敦促中国停止在南海的填海造地工作；中国重申其在南海的主权主张，并要求美国退出主权声索方之间的讨论