[Брифинг по китайско-американским отношениям] Июнь 2015 г.: Засев семян сотрудничества

Поскольку первая половина 2015 года подходит к концу, в воздухе витает надежда, поскольку у США и Китая появилась возможность сесть и рассмотреть вопросы, по которым возможно сотрудничество, а также поделиться своим мнением по вопросам, которые разделяли две великие державы на Стратегическом и экономическом диалоге, который проходил в Вашингтоне, округ Колумбия, с 22 по 24 июня 2015 года. Острые темы, такие как кибербезопасность и разногласия по поводу действий Китая в Южно-Китайском море, безусловно, были в центре повестки дня, но также было много областей, где сотрудничество было легким, особенно в области экологической политики. Тем не менее, время никого не ждет, и двум странам пришлось решать множество других насущных и неотложных вопросов вне рамок Диалога в течение месяца. Ниже приводится краткое изложение ключевых областей, на которых США и Китай сосредоточились в июне 2015 года.

Лицом к лицу

И Соединенные Штаты, и Китай назвали седьмую встречу в рамках Стратегического и экономического диалога успешной. Было достигнуто значительное согласие, особенно в области охраны окружающей среды, причем обе стороны согласились работать вместе для достижения успешного глобального климатического соглашения, защиты мирового океана и продвижения усилий по борьбе с незаконной торговлей дикими животными. Поскольку окружающая среда, по-видимому, была областью наибольшего успеха, Стратегический и экономический диалог можно рассматривать как прелюдию к парижским переговорам, которые состоятся позднее в этом году.

Китайское и американское правительства также смогли прийти к согласию по ряду других вопросов, касающихся борьбы с терроризмом, стабильности в Ираке и Сирии, а также, что интересно, ядерных вопросов, связанных с Ираном и Северной Кореей. Хотя официальная позиция Китая по Северной Корее не изменилась, он призвал к сдержанности после испытательного запуска ракет 15 июня и заявил о желании возобновить шестисторонние переговоры. И Китай, и США заявили, что всеобъемлющее ядерное соглашение с Ираном в рамках переговоров P5+1 в Вене имеет жизненно важное значение для международного режима нераспространения и региональной стабильности. Несмотря на многочисленные соглашения, области, где возможность сотрудничества казалась более отдаленной, были очевидны, и напряженность по ряду вопросов сохранялась в течение месяца.

Впереди еще бурные моря?

Китай продолжает оказывать свое влияние на Южно-Китайское море, особенно на острова Спратли, где он расширил строительство многочисленных объектов. Он отверг известные критические замечания, в частности со стороны США, о том, что его проект по мелиорации земель или строительные работы на островах в Южно-Китайском море являются незаконными согласно международному праву. Китай утверждает, что ни Япония, ни США не являются сторонами, которых должен волновать вопрос Южно-Китайского моря. США, продолжая призывать Китай к прекращению мелиорации, неохотно прибегали к другим средствам мирного убеждения Китая остановить его деятельность в Южно-Китайском море. Несколько раз в ходе ежегодного американо-китайского Стратегического и экономического диалога США призывали к немедленному прекращению мелиорации и милитаризации в регионе в интересах добрососедства и региональной стабильности. Обе страны согласны с тем, что будущее двусторонних дипломатических отношений должно основываться на мирном сотрудничестве, но их позиции по Южно-Китайскому морю, похоже, указывают на грядущие конфликты.

Японский фактор

Напряженность продолжает расти из-за меняющейся военной позиции Японии. Китай раскритиковал попытки премьер-министра Абэ протолкнуть непопулярный законопроект о коллективной самообороне, а также пересмотренные Руководящие принципы сотрудничества в области обороны между США и Японией, которые укрепляют элементы коллективной безопасности. США, с другой стороны, приветствовали усиление военного сотрудничества с Японией в таких областях, как противоракетная оборона, которое было включено в пересмотренные руководящие принципы. Китай также раскритиковал позицию Японии по действиям Китая в Южно-Китайском море, рассматривая позицию Японии как способ отвлечь внимание от островов Сенкаку/Дяоюйдао и вновь призвав США и Японию не вмешиваться в споры, сторонами которых они не являются. Однако в этом месяце также было заметно смягчение риторики Китая в отношении исторической агрессии Японии и попыток пересмотреть историю, что, возможно, указывает на желание Китая улучшить китайско-японские отношения.

Поиск сотрудничества по кибершпионажу

Напряженность между США и Китаем нарастает из-за предполагаемого шпионажа и кибератак с обеих сторон соответственно, хотя обе стороны заявляют о приверженности более тесным связям в области безопасности. Многие эксперты по кибербезопасности в США считают, что связанные с китайским правительством структуры несут ответственность за недавнюю утечку данных OPM, несмотря на то, что правительства США и Китая быстро избегают прямого обвинения Китая в ответственности. Однако они готовы признавать и обсуждать эти разногласия по военным и безопасностным вопросам, в том числе по вопросам кибербезопасности, о чем свидетельствует Стратегический и экономический диалог. Тем не менее, китайская сторона выразила обеспокоенность по поводу возможных попыток шпионажа со стороны США. Более того, ни одна из сторон не была особенно конкретна в отношении того, как снизить напряженность, оставляя неясным, как ситуация будет развиваться в будущем.

Продолжение взаимных обвинений

Накануне 26-й годовщины протестов на площади Тяньаньмэнь 1989 года США опубликовали заявление, призывающее Китай «соблюдать свои международные обязательства по защите прав человека». В течение июня США продолжали публиковать отчеты о том, что текущие стандарты в области прав человека не соответствуют политическому и экономическому влиянию Китая на мировой арене, приводя в качестве примеров подавление демократических протестов в Гонконге и репрессии против этнического тибетского населения. Китай ответил, заявив, что многие из этих утверждений США необоснованны и неточны. Они также добавили, что у США есть свои собственные гуманитарные проблемы, о чем свидетельствует серия беспорядков, вспыхнувших в американских городах в ответ на жестокость полиции.

Период времени: 1 июня – 30 июня

1. Двусторонние отношения между США и Китаем: США и Китай готовятся и проводят Диалог по безопасности и экономике

2. Экономические отношения: США и Китай приветствуют инвестиции в инфраструктуру в Азии, несмотря на разногласия по поводу АБИИ, и обе страны продвигают свои соответствующие соглашения о свободной торговле

3. Военные и безопасностные отношения: США надеются на сотрудничество с Китаем по кибератакам; Китай отвечает на обвинения США во взломе и стремится к военному сотрудничеству

4. Права человека и гуманитарные вопросы: США призывают Китай соблюдать международные нормы в области прав человека; Китай отвечает взаимностью на критику со стороны США

5. Изменение климата и экологические вопросы: США и Китай сотрудничают по экологическим вопросам в рамках S&ED

6. Вопросы Азиатско-Тихоокеанского региона: США остаются твердыми в своей политике перебалансировки и продолжают подтверждать союзы; Китай продолжает с опаской относиться к направлению Японии и говорит о сотрудничестве в регионе

7. Корейский полуостров: Обе страны продолжают следить за ситуацией в Северной Корее и улучшать сотрудничество с Южной Кореей

8. Вопросы Ближнего Востока и Африки: США и Китай продолжают управление кризисами и переговоры с Ираном

9. Суверенитет и территориальные споры: США продолжают призывать Китай прекратить работы по мелиорации в Южно-Китайском море; Китай подтверждает свои претензии в Южно-Китайском море и требует, чтобы США не вмешивались в обсуждение между претендентами