[Boletín sobre las relaciones entre EE. UU. y China] Junio de 2015: Sembrando las semillas de la cooperación

Al acercarse el fin de la primera mitad de 2015, hay esperanza en el aire, ya que EE. UU. y China tuvieron la oportunidad de sentarse a revisar temas en los que la cooperación era posible y compartir sus opiniones sobre asuntos que han dividido a las dos grandes potencias en el Diálogo Estratégico y Económico, que se celebró en Washington D.C. del 22 al 24 de junio de 2015. Temas espinosos como la ciberseguridad y el desacuerdo sobre las acciones de China en el Mar de China Meridional ciertamente estuvieron en la cima de la agenda, pero también hubo muchas áreas donde la colaboración fue fácil, particularmente en política ambiental. Sin embargo, el tiempo no se detiene para nadie y las dos naciones tuvieron una gran cantidad de otros asuntos apremiantes y urgentes que tratar fuera del Diálogo durante el mes. Lo siguiente resume las áreas clave de interés enfatizadas por EE. UU. y China durante junio de 2015.

Cara a cara

Tanto Estados Unidos como China salieron de la séptima reunión del Diálogo Estratégico y Económico calificándola de éxito. Hubo un acuerdo significativo, particularmente en el área de protección ambiental, y ambas partes acordaron trabajar juntas para lograr un acuerdo climático global exitoso, proteger los océanos del mundo y avanzar en los esfuerzos para combatir el tráfico de vida silvestre. Dado que el medio ambiente parece haber sido el área de mayor éxito, el Diálogo Estratégico y Económico podría verse como un precursor de las conversaciones de París a finales de este año.

Los gobiernos chino y estadounidense también pudieron unirse en varios otros temas relacionados con la lucha contra el terrorismo, la estabilidad en Irak y Siria, y, curiosamente, las cuestiones nucleares en torno a Irán y Corea del Norte. Aunque la posición oficial de China sobre Corea del Norte no ha cambiado, pidió moderación después del lanzamiento de misiles el 15 de junio y proclamó su deseo de reanudar las Conversaciones de las Seis Partes. Tanto China como EE. UU. declararon que un acuerdo nuclear integral con Irán durante las conversaciones del P5+1 en Viena es vital para el régimen internacional de no proliferación y para la estabilidad regional. A pesar de numerosos acuerdos, las áreas donde la posibilidad de cooperación parecía más remota eran flagrantemente obvias y las tensiones en varios temas continuaron durante todo el mes.

¿Todavía mares agitados por delante?

China continúa ejerciendo su influencia sobre el Mar de China Meridional, particularmente en las Islas Spratly, donde ha ampliado la construcción de numerosas instalaciones. Ha rechazado críticas prominentes, específicamente de EE. UU., de que su proyecto de reclamación de tierras o esfuerzos de construcción en islas del Mar de China Meridional son ilegales según el derecho internacional. China sostiene que ni Japón ni EE. UU. son partes que deban preocuparse por el problema del Mar de China Meridional. EE. UU., mientras continúa apelando a China para que detenga la reclamación, ha sido reacio a otros medios para convencer pacíficamente a China de que detenga sus actividades en el Mar de China Meridional. Varias veces durante el Diálogo Estratégico y Económico anual entre EE. UU. y China, EE. UU. pidió el cese inmediato de la reclamación y la militarización en la región, en aras de la buena vecindad y la estabilidad regional. Ambos países coinciden en que el futuro de las relaciones diplomáticas bilaterales debe basarse en la cooperación pacífica, pero sus posturas sobre el Mar de China Meridional parecen indicar más conflictos por venir.

El factor Japón

Las tensiones continúan aumentando por la cambiante postura militar de Japón. China criticó los intentos del Primer Ministro Abe de aprobar un impopular proyecto de ley de seguridad de defensa colectiva, así como las Directrices revisadas de Cooperación en Defensa entre EE. UU. y Japón, que fortalecen elementos de seguridad colectiva. EE. UU., por otro lado, dio la bienvenida a una mayor cooperación militar con Japón en áreas como la defensa antimisiles, que se incorporó a las directrices revisadas. China también criticó la postura de Japón sobre las actividades de China en el Mar de China Meridional, considerando la posición de Japón como una forma de desviar la atención de las Islas Senkaku/Diaoyudao y pidiendo una vez más a EE. UU. y Japón que dejen de inmiscuirse en disputas en las que no son parte. Sin embargo, también fue notable este mes la moderación en la retórica de China sobre la agresión histórica de Japón y los intentos de revisar la historia, lo que quizás indica un deseo chino de mejorar las relaciones entre China y Japón.

Buscando cooperación en espionaje cibernético

Las tensiones entre EE. UU. y China han ido en aumento debido a presuntos espionajes y ciberataques de ambos lados respectivamente, aunque ambos han expresado su compromiso con lazos de seguridad más estrechos. Muchos expertos en ciberseguridad en EE. UU. citan a afiliados del gobierno chino como responsables del reciente hackeo del OPM, a pesar de que tanto el gobierno de EE. UU. como el chino se apresuran a evitar etiquetar directamente a China como responsable. Sin embargo, están dispuestos a reconocer y hablar sobre esas diferencias basadas en cuestiones militares y de seguridad, incluidas las basadas en la ciberseguridad, como lo demuestra el Diálogo Estratégico y Económico. Aun así, los chinos han expresado su preocupación por posibles intentos de espionaje por parte de EE. UU. Además, ninguna de las partes ha sido particularmente específica sobre cómo reducir las tensiones, dejando ambiguo cómo se desarrollará la situación en el futuro.

El tira y afloja continúa

En vísperas del 26º aniversario de las Protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989, EE. UU. emitió una declaración instando a China a “defender sus compromisos internacionales para proteger los derechos humanos”. Durante junio, EE. UU. continuó publicando informes sobre cómo los estándares actuales de derechos humanos no están a la altura de la influencia política y económica de China en el escenario mundial, citando la supresión de las protestas democráticas de Hong Kong y la represión de la población étnicamente tibetana como ejemplos. China respondió afirmando que muchas de estas afirmaciones de EE. UU. eran infundadas e inexactas. También añadieron que EE. UU. tiene problemas humanitarios propios, como lo demuestra una serie de disturbios que estallaron en ciudades estadounidenses en respuesta a la brutalidad policial.

Período: 1 de junio - 30 de junio

1. Relaciones Bilaterales entre EE. UU. y China: EE. UU. y China se preparan y celebran el Diálogo Estratégico y Económico

2. Relaciones Económicas: EE. UU. y China dan la bienvenida a la inversión en infraestructura en Asia a pesar de las diferentes opiniones sobre el AIIB y ambos países impulsan sus respectivos acuerdos de libre comercio

3. Relaciones Militares y de Seguridad: EE. UU. espera cooperar con China en ciberataques; China responde a las acusaciones de hackeo de EE. UU. y busca cooperación militar

4. Derechos Humanos y Cuestiones Humanitarias: EE. UU. insta a China a adherirse a las normas internacionales sobre derechos humanos; China responde de la misma manera a las críticas de EE. UU.

5. Cambio Climático y Cuestiones Ambientales: EE. UU. y China trabajan juntos en cuestiones ambientales durante el S&ED

6. Cuestiones del Pacífico Asiático: EE. UU. se mantiene firme con su política de reequilibrio y continúa confirmando alianzas; China sigue recelosa de la dirección de Japón y habla de cooperación en la región

7. Península de Corea: Ambos países continúan monitoreando la situación en Corea del Norte y mejorando la cooperación con Corea del Sur

8. Cuestiones de Oriente Medio y África: EE. UU. y China continúan la gestión de crisis y las negociaciones con Irán

9. Soberanía y Disputas Territoriales: EE. UU. continúa instando a China a detener los trabajos de reclamación en el Mar de China Meridional; China reitera sus reclamaciones en el Mar de China Meridional y exige que EE. UU. se mantenga al margen de la discusión entre los reclamantes