[中美关系简报] 2015年3月：绽放的分歧？

调查摘要

尽管近期达成了关于减排的协议，包括一系列显著的妥协和协议，但中美关系继续被分歧所定义。然而，最近太平洋两岸这两个巨人之间的分歧迫使盟友、邻国和旁观者有时不得不勉强选边站队。这种选边站队的坚持，取决于具体问题，使得美国或中国孤立无援，并可能感到受到威胁。这可能是一个危险的局面，而这些分歧问题可能会随着夏天的临近而加剧两国关系。以下是UCR简报追踪的，上个月中美两国重点关注的五个关键问题。

“投奔”亚投行

美国最近发现自己向一个越来越不感兴趣的听众抱怨，认为亚投行（AIIB）是世界银行在发展中国家基础设施项目的融资替代品方面做得不够好。他们认为这是因为在确保接受贷款国家良好治理方面缺乏制约。然而，本月美国最亲密的盟友英国正式申请加入亚投行，而美国在亚洲的亲密盟友之一韩国也紧随其后。很有可能，这些并非美国仅有的会无视华盛顿警告并加入亚投行的亲密盟友。三月份有传言称，日本和澳大利亚，这两个美国在亚洲的另外两个重要伙伴，也在认真考虑加入亚投行（这个传言最终被证实有一定的实质内容）。由于美国继续固步自封，并不断宣扬需要维护“治理、环境和社会保障标准”，人们不禁要猜测，如果美国成为少数几个被迫从外部看待亚投行的发达国家之一，将会发生什么。

另一方面，中国似乎正在享受亚投行的成功，并发表了大量声明欢迎所有国家申请加入，同时谴责美国的阻挠。北京方面表示：“我们将保持开放和包容，欢迎感兴趣的国家参与亚投行的建立和运营”，这似乎表明随着势头的增强，北京的信心也在增长。甚至可以合理地说，它几乎是在挑衅美国加入。显然，一条界线正在形成，问题是：美国会选择打破它吗？

亚洲的盾牌？

尽管全球有许多热点地区正吸引着更直接的关注，但东亚和朝鲜半岛的安全局势正达到一个新的关键点，因为美国正敦促其盟友引进“末段高空区域防御”（THAAD）系统。这个问题在韩国尤为突出，因为其经常被嘲笑的“邪恶双胞胎”朝鲜，由于现在普遍认为其核武器开发计划已经成熟，并且正在开发能够将核弹头投送到首尔的先进导弹技术，因此构成严重威胁。

这导致了美中之间持续的拉锯战，美国在三月份注意到韩国政府内部关于“萨德”系统的持续讨论，并认为其紧密的军事伙伴会“自行决定其需求”。美国还强调了其在本国阿拉斯加和太平洋沿岸扩大导弹防御计划的计划，以及继续与日本、澳大利亚、罗马尼亚和波兰政府在该领域的合作。另一方面，中国继续坚持认为其邻国，特别是韩国，在考虑引进美国导弹防御系统时，应考虑地区安全和其他国家的安全关切。与亚投行形成鲜明对比的是，中国似乎是这个问题中被冷落的一方。随着东亚其他国家在其各自领土上部署美国的导弹防御系统，中国是否会投入更多的政治资本阻止韩国引进“萨德”？还是会退缩，试图通过其他手段赢得首尔？

不安宁的海洋

南海继续成为一个障碍，并引起了该地区所有国家的极大关注。随着中国开始在其认为属于其主权领土的岛屿上进行“建设”活动，来自不同方面的抗议声此起彼伏，这使得北京立即进入防御模式，并积极驳斥其所谓的“美国及志同道合国家的外来干涉”。它声称这种干涉绝对不受欢迎。然而，美国并未回避其在此问题上对中国的批评，声称已一贯且频繁地向中国提出对其大规模填海造地活动的担忧，美国认为这破坏了南海乃至更广泛的亚太地区的和平与稳定。

北京方面则继续保持强硬态度，坚持其现已熟练掌握的说辞，即中国是第一个发现钓鱼岛的国家，并且长期以来一直对其进行有效管辖，因此其在该地区的活动是正当的。此外，它继续强调其在南海问题上持有清晰一致的立场。中国声称致力于通过双边谈判解决争端。另一方面，美国也对乌克兰局势深感担忧，并强烈谴责俄罗斯侵犯乌克兰主权的行为，而中国对此只字未提。然而，另一个值得关注的方面是台湾决定申请加入亚投行，以及中国是否会允许台湾加入的问题，中国发言人对这个潜在的敏感问题给出了措辞谨慎的回应。

火药桶持续爆炸

也门局势的恶化代表了该地区不幸的政治不稳定现实中最新的火花。伊拉克、伊朗和叙利亚的局势，以及打击“伊斯兰国”（ISIL）的斗争，仍然突出地出现在人们的视线中。然而，最近中国倾向于将其官方声明集中在与非洲伙伴发展合作上，而美国却常常独自一人忙于扑灭中东和非洲各地的政治和实际火灾。2015年3月似乎并非如此，美国和中国都卷入了广泛的问题，需要更公开的立场，中国方面一反常态地就该地区的安全事务发表了大量言论。在被指控与塔利班关系友好后，中国强烈否认了这一指控的真实性，并选择重新强调自己是阿富汗和整个中东地区的朋友。中国还明确表示，它正在密切关注也门的事态发展，并评估其对那里发生的动荡可能做出的反应。

美国发现自己处于一个微妙的境地，一方面要平衡与伊朗的核协议，另一方面又要面对好战的本雅明·内塔尼亚胡的强烈抗议，美国被迫以非常公开和明确的方式捍卫其对以色列安全的承诺。中国明确表示支持与伊朗达成核协议，但同时也向内塔尼亚胡政府在其赢得连任的最新胜利表示祝贺。这是否表明中国出于某种原因，正在被吸引着在地区扮演比仅仅关注发展目标更积极的角色？

你能做的，我能做得更好

援助最近变得有些政治化，而且在许多情况下，援助也带有不光彩的动机。通常，援助的分配是更广泛的政治宣传的一部分，以维持表面形象。事实上，美中两国在该领域的竞争显而易见，两国都吹嘘自己向全球危机或迫害者受害者提供了慷慨的捐助；中国吹嘘其向遭受毁灭性飓风袭击的瓦努阿图提供的捐款，而美国则强调由国务院牵头的“全球平等基金”，该基金致力于促进世界各地LGBT人群的权利。

两国都大力宣传了他们帮助叙利亚内战受难者的努力，美国声称已向该援助项目捐赠了最大数额的资金，而中国则表示已“尽其所能”帮助叙利亚有需要的人或因战争流离失所的人。虽然两国政府提供的援助显然是积极的，并有助于帮助有需要的人，但人们不禁要思考这些“慈善”努力将带来什么样的政治后果……（续）

介绍UCR简报

EAI很高兴地宣布，UCR系列将推出其更名后的旗舰出版物——UCR简报。UCR简报结合了UCR情况月刊和深入的调查性摘要，旨在提出潜在的讨论和分析点。此外，之前的格式包含总共10个类别，现已精简为9个。EAI相信这些变化将为UCR系列的用户提供更好的体验和更便捷的信息导航。