[Resumen de las relaciones entre EE. UU. y China] Marzo de 2015: ¿Divisiones florecientes?

Resumen de Investigación

La relación entre EE. UU. y China sigue definida por diferencias, a pesar de una serie de compromisos y acuerdos notables, incluido el reciente pacto sobre la reducción de emisiones. Sin embargo, recientemente, las diferencias entre los dos gigantes en lados opuestos del Pacífico han obligado a aliados, vecinos y observadores por igual a, en ocasiones, elegir a regañadientes un bando. Esta insistencia en elegir equipos está, dependiendo del tema, dejando a EE. UU. o a China aislados y quizás sintiéndose amenazados. Esta podría ser una proposición peligrosa y estas cuestiones divisivas podrían hacer que la relación se caliente a medida que se acerca el verano. Lo siguiente representa cinco cuestiones clave destacadas por EE. UU. y China durante el mes anterior, según lo rastreado por el Resumen de la UCR.

‘Defecciones’ a la AIIB

EE. UU. se ha encontrado quejándose ante una audiencia cada vez más desinteresada recientemente, de que la AIIB es un sustituto pobre del Banco Mundial como financiador de proyectos de infraestructura para naciones en desarrollo. Argumentan que esto se debe a la falta de controles que garanticen la buena gobernanza en los países a los que se les otorgan préstamos. Sin embargo, este mes, el aliado más cercano de EE. UU., el Reino Unido, solicitó oficialmente la membresía en la AIIB, y uno de los aliados asiáticos más cercanos de EE. UU., Corea del Sur, también siguió su ejemplo. Hay una buena probabilidad de que estos no sean los últimos aliados cercanos de EE. UU. en ignorar las advertencias de Washington y unirse a la AIIB. En marzo circularon rumores de que Japón y Australia, otros dos fuertes socios estadounidenses en Asia, estaban considerando seriamente unirse a la AIIB también (un rumor que resultó tener algo de sustancia al final). Dado que EE. UU. continúa con la cabeza enterrada y aboga continuamente por la necesidad de mantener “estándares de gobernanza y salvaguardias ambientales y sociales”, uno no puede evitar especular sobre lo que sucederá si EE. UU. es una de las pocas naciones desarrolladas obligadas a ver la AIIB desde fuera.

China, por otro lado, parece estar regocijándose del éxito de la AIIB, emitiendo numerosas declaraciones dando la bienvenida a todos para solicitar la membresía y denunciando el obstruccionismo estadounidense. Con declaraciones como: “Nos mantendremos abiertos e inclusivos y daremos la bienvenida a la participación de países interesados en el establecimiento y operación de la AIIB”, Beijing parece estar ganando confianza a medida que acumula impulso. Incluso se puede afirmar razonablemente que casi está desafiando a EE. UU. a unirse. Claramente se está formando una línea en la arena, la pregunta es: ¿elegirá EE. UU. disolverla?

¿Un Escudo alrededor de Asia?

Si bien hay numerosos puntos críticos en todo el mundo que están atrayendo una atención más inmediata, la situación de seguridad en Asia Oriental y en la península de Corea está llegando a un nuevo punto crítico, ya que EE. UU. presiona a sus aliados para que importen el sistema de Defensa Aérea de Gran Altitud Terminal (THAAD). El problema es más agudo en Corea del Sur, donde su a menudo denigrado ‘gemelo malvado’, Corea del Norte, representa una seria amenaza, ya que ahora se acepta ampliamente que su programa de desarrollo de armas nucleares ha madurado y ahora está desarrollando tecnología de misiles superior capaz de entregar una ojiva nuclear a Seúl.

Esto ha llevado a un constante ir y venir entre EE. UU. y China, donde EE. UU. señaló en marzo, las discusiones en curso sobre THAAD dentro de los círculos gubernamentales surcoreanos y asumió que su estrecho socio militar buscaría “determinar sus propias necesidades”. EE. UU. también destacó sus planes de expandir el programa de defensa antimisiles tanto dentro de su propio territorio en Alaska como a lo largo de la Costa del Pacífico, así como continuar la cooperación en este campo con los gobiernos japonés, australiano, rumano y polaco. China, por otro lado, continúa insistiendo en que sus vecinos, a saber, Corea del Sur, consideren la seguridad regional y las preocupaciones de seguridad de otros al explorar la posibilidad de importar sistemas de defensa antimisiles de EE. UU. En marcado contraste con la AIIB, parece que China es la que se queda al margen en este tema. A medida que otros estados en Asia Oriental levantan el escudo antimisiles estadounidense sobre sus respectivos territorios, ¿gastará China más capital político para evitar que Corea del Sur importe THAAD? ¿O se retractará en un intento de ganarse a Seúl por otros medios a su disposición?

Mares No Tan Pacíficos

El Mar de China Meridional continúa siendo un obstáculo y atrae la atención de todas las naciones de la región. A medida que China inicia actividades de «construcción» en islas que considera parte de su territorio soberano, se han presentado protestas de diversos círculos, lo que llevó a Pekín inmediatamente a la defensiva, rechazando agresivamente lo que denomina «injerencia externa de Estados Unidos y países afines». Un tipo de injerencia que, según afirma, es definitivamente indeseada. Estados Unidos, sin embargo, no se abstiene de criticar a China al respecto, afirmando que ha planteado de manera constante y frecuente a China sus preocupaciones sobre su reclamación de tierras a gran escala, que, según Estados Unidos, socava la paz y la estabilidad en el Mar de China Meridional y, en términos más generales, en la región de Asia y el Pacífico.

Beijing continúa desafiante, sin embargo, manteniéndose en su línea ahora bien ensayada de que China es el primer país en descubrir las islas Diaoyu Dao y ha ejercido una administración efectiva a largo plazo sobre ellas, justificando así sus actividades en la zona. Además, continúa enfatizando que mantiene una posición clara y consistente sobre la cuestión del Mar de China Meridional. China afirma que está comprometida a resolver disputas mediante negociaciones bilaterales. EE. UU., por otro lado, también se encuentra muy preocupado por la situación en Ucrania, y EE. UU. lamenta ruidosamente la violación de la soberanía ucraniana por parte de Rusia, algo de lo que China no hace mención. Sin embargo, otro punto de interés es la decisión de Taiwán de solicitar la membresía en la AIIB, así como la cuestión de si China permitiría que Taiwán se uniera, a su vez, el portavoz de China ofrece una respuesta cuidadosamente redactada a la pregunta potencialmente cargada.

El Polvorín Sigue Explotando

El deterioro de la situación en Yemen representó la última chispa en una región asediada por las desafortunadas realidades de la inestabilidad política. Las situaciones en Irak, Irán y Siria, así como la lucha contra ISIL, continúan apareciendo prominentemente en el radar. Sin embargo, últimamente, China ha tendido a centrar sus declaraciones oficiales en el desarrollo de la cooperación con sus socios africanos, mientras que EE. UU. a menudo se encuentra solo tratando de apagar incendios políticos y literales en todo Oriente Medio y África. Este aparentemente no fue el caso en marzo de 2015, tanto EE. UU. como China estuvieron envueltos en una amplia gama de cuestiones que requerían un posicionamiento más explícito, y el lado chino inusualmente vocal sobre asuntos de seguridad en la región. Teniendo que defenderse de las acusaciones de que estaba siendo amigable con los talibanes, China negó vehementemente que hubiera alguna verdad en esa acusación, optando por reafirmarse como un amigo de Afganistán y de la región de Oriente Medio en su conjunto. China también fue muy clara en que estaba monitoreando de cerca los acontecimientos en Yemen y evaluando su posible respuesta a las interrupciones allí.

EE. UU. se encontró en una delicada posición de tener que equilibrar un acuerdo nuclear con Irán, frente a las fuertes protestas de un agresivo Benjamin Netanyahu, donde EE. UU. se vio obligado a defender su compromiso con la seguridad de Israel de una manera muy pública e inequívoca. China fue clara en su apoyo a un acuerdo nuclear con Irán, esto también se vio atenuado por su propio mensaje de felicitación a la administración de Netanyahu por su última victoria al asegurar un mandato para gobernar Israel por otro mandato. ¿Una señal de que China, por una razón u otra, está siendo atraída a desempeñar un papel más activo en la región más allá de sus meros objetivos centrados en el desarrollo, quizás?

Lo Que Tú Haces, Yo Lo Hago Mejor

La ayuda se ha vuelto algo política últimamente y en muchos casos la ayuda también viene con motivos innobles. A menudo, el desembolso de ayuda es parte de un impulso político más amplio para mantener las apariencias. De hecho, la competencia entre EE. UU. y China en esta área es claramente pronunciada, ya que ambas naciones pregonaron sus generosas donaciones a las víctimas de crisis o persecución en todo el mundo; China alardeando de sus donaciones a la nación devastada de Vanuatu tras un gran y devastador ciclón, y EE. UU. destacando el Fondo Mundial para la Igualdad, liderado por el Departamento de Estado, que se centra en promover los derechos de las personas LGBT en todo el mundo.

Ambos países también hicieron mucho de sus esfuerzos para ayudar a quienes sufren debido a la guerra civil siria, y EE. UU. afirmó haber donado la mayor suma de ayuda al esfuerzo y China señaló que ha “hecho todo lo posible” para ayudar a los necesitados en Siria o desplazados por la guerra. Si bien, obviamente, la ayuda proporcionada por ambos gobiernos es positiva y contribuye a ayudar a los necesitados, uno no puede evitar reflexionar sobre cuáles serán los resultados políticos de tales esfuerzos ‘filantrópicos’... (Continuación)

Presentación del Resumen de la UCR

El EAI se complace en anunciar la expansión de la Serie UCR con su publicación insignia renombrada llamada Resumen de la UCR. El Resumen de la UCR combina la publicación mensual de la Hoja de Datos de la UCR con un resumen de investigación exhaustivo diseñado para plantear posibles puntos de discusión y análisis. Además, el formato anterior incluía un total de 10 categorías que ahora se han simplificado a 9. El EAI cree que estos cambios ofrecerán una mejor experiencia y una navegación más fácil de la gran cantidad de información disponible para los usuarios de la serie UCR.