[米中関係ブリーフィング] 2015年3月：広がる亀裂？

調査概要

米中関係は、最近の排出削減に関する合意を含む数多くの注目すべき妥協や合意にもかかわらず、依然として相違によって定義されている。しかし最近、太平洋の両側に位置する二大国の間の相違は、同盟国、隣国、そして傍観者を、時には不本意ながらも、一方の側を選ぶことを余儀なくさせている。このチーム分けの強要は、問題によっては、米国または中国のいずれかを孤立させ、おそらく脅威を感じさせる結果となっている。これは危険な提案となり得、これらの亀裂を生む問題は、夏が近づくにつれて関係を加熱させる可能性がある。以下は、UCRブリーフィングが追跡した、先月、米国と中国によって強調された5つの主要な問題を表すものである。

AIIBへの「離脱」

米国は最近、ますます無関心な聴衆に対して、AIIBは開発途上国のインフラプロジェクトへの資金提供において世界銀行の劣った代替物であると不満を述べている。これは、融資を受ける国におけるガバナンスのチェックが不足しているためだと主張している。しかし、今月、米国の最も緊密な同盟国である英国が正式にAIIBへの加盟を申請し、米国の最も緊密なアジアの同盟国の一つである韓国もそれに続いた。これらが、ワシントンの警告を無視してAIIBに参加する最後の緊密な米国同盟国ではない可能性が高い。3月には、日本のオーストラリア、アジアにおける他の二つの強力な米国パートナーも、AIIBへの参加を真剣に検討しているとの噂が飛び交った（この噂は最終的にかなりの実質を伴うことが判明した）。米国が引き続き頭を砂に埋め、「ガバナンス基準および環境・社会セーフガード」の必要性を常に唱え続けていることを考えると、米国が数少ない先進国の一つとしてAIIBを外部から見ざるを得なくなった場合、何が起こるのかを推測せずにはいられない。

一方、中国はAIIBの成功を謳歌しているようで、多数の声明を発表して全ての参加希望国を歓迎し、米国の妨害主義を非難している。「我々はオープンで包括的であり続け、AIIBの設立と運営に関心のある国の参加を歓迎する」といった声明で、北京は勢いを増すにつれて自信を深めているようだ。米国にも参加するよう、ほとんど挑発しているとさえ合理的に主張できる。明らかに一線が引かれつつあるが、問題は、米国がそれを解消することを選ぶのかどうかである。

アジアを巡る盾？

世界にはより即時の注意を引く多くのホットスポットがあるが、米国が同盟国に終末高高度地域防衛（THAAD）システムの輸入を推進するにつれて、東アジアおよび朝鮮半島における安全保障状況は新たな岐路に達している。この問題は韓国で最も顕著であり、しばしば嘲笑される「悪の双子」である北朝鮮が深刻な脅威をもたらしている。なぜなら、その核兵器開発計画は成熟し、ソウルに核弾頭を運搬可能な優れたミサイル技術を開発していることが広く受け入れられているからである。

これは、米国と中国の間で絶え間ない往復を引き起こしており、米国は3月に、韓国政府内のTHAADに関する進行中の議論に言及し、その緊密な軍事パートナーが「自国のニーズを決定する」ことを期待していると述べた。米国はまた、アラスカおよび太平洋沿岸の自国領土内でのミサイル防衛プログラムの拡大計画、ならびに日本、オーストラリア、ルーマニア、ポーランドの各国政府とのこの分野での協力を継続する計画も強調した。一方、中国は、近隣諸国、特に韓国が、米国製ミサイル防衛システムの輸入の可能性を探る際に、地域安全保障と他国の安全保障上の懸念を考慮するよう、引き続き主張している。AIIBとは対照的に、この問題では中国が冷遇されているように見える。東アジアの他の国々が米国のミサイルシールドをそれぞれの領土に掲げる中、中国は韓国がTHAADの輸入を阻止するために、より多くの政治的資本を費やすのだろうか？それとも、他の手段でソウルを味方につけるために引き下がるのだろうか？

穏やかではない海

南シナ海は依然として障害となっており、地域の全ての国々から大きな注目を集めている。中国が自国の領土であると信じる島々で「建設」活動を開始するにつれて、多くの異なる方面から抗議が提起され、北京は直ちに防衛モードに入り、「米国および同様の考えを持つ国々からの外部からの干渉」を断固として拒否した。それは歓迎されない種類の干渉であると述べている。しかし、米国は、南シナ海、そしてより広範なアジア太平洋地域における平和と安定を損なうと信じている、その大規模な埋め立てに関する懸念を中国に一貫して頻繁に提起してきたと主張し、この問題に関する中国への批判から後退していない。

北京は、中国が最初に釣魚島を発見した国であり、それらを長期間にわたって効果的に統治してきたため、その地域の活動を正当化するといった、今やよく練られた主張に固執し、依然として強気である。さらに、南シナ海問題に関する明確で一貫した立場を保持していることを強調し続けている。中国は、二国間交渉を通じて紛争を解決することにコミットしていると主張している。一方、米国はウクライナ情勢にも依然として非常に懸念しており、ロシアによるウクライナの主権侵害を大声で非難しているが、中国はこれについて一切言及していない。しかし、もう一つの関心事は、台湾がAIIBへの加盟を申請した決定であり、また、中国が台湾の参加を許可するかどうかの問題である。それに対し、中国の報道官は、潜在的に火種となりうる質問に対して、慎重に言葉を選んだ回答をした。

火薬庫は爆発し続ける

イエメン情勢の悪化は、不幸な政治的不安定の現実に見舞われている地域における最新の火花となった。イラク、イラン、シリアの状況、そしてISILとの戦いは、引き続きレーダー上で目立っている。しかし最近、中国は公式声明をアフリカ諸国との協力開発に焦点を当てる傾向がある一方、米国は中東やアフリカ全域で政治的および文字通りの火災を消し止めようと、しばしば孤軍奮闘している。2015年3月には、米国と中国の両方が、より公然とした立場を必要とする幅広い問題に巻き込まれ、中国側は地域の安全保障問題について異常に声高になっていた。タリバンに友好的であるとの非難から身を守る必要があり、中国はそのような非難に全く真実がないことを激しく否定し、アフガニスタンおよび地域全体にとっての友人としての自己を再強調することを選択した。中国はまた、イエメンの出来事を綿密に監視し、そこで生じる混乱に対する潜在的な対応を評価していることを非常に明確にした。

米国は、イランとの核合意と、攻撃的なベンヤミン・ネタニヤフ首相からの大きな抗議との間で、微妙な立場に置かれ、イスラエルの安全保障へのコミットメントを非常に公然かつ明確に擁護することを余儀なくされた。中国はイランとの核合意への支持を明確にしたが、それはネタニヤフ政権がイスラエルを統治する任期をさらに延長する勝利を得たことへの祝賀メッセージによっても和らげられた。これは、中国が何らかの理由で、単なる開発に焦点を当てた目標を超えて、この地域でより積極的な役割を果たすよう引き出されている兆候かもしれない？

あなたができることなら、私はもっとうまくできる

援助は最近やや政治的になり、多くの場合、援助は卑劣な動機を伴う。しばしば、援助の支出は、見栄を保つためのより広範な政治的推進の一部である。実際、この分野における米国と中国の競争は明らかに顕著であり、両国は世界中の危機や迫害の犠牲者への寛大な寄付を誇示した。中国は壊滅的なサイクロンに見舞われたバヌアツへの寄付を誇り、米国はLGBT個人の権利向上に焦点を当てた国務省主導のグローバル・イコーリティ・ファンドを強調した。

両国はまた、シリア内戦による苦しむ人々を支援する努力についても大々的に宣伝した。米国は、この取り組みに最大の援助額を寄付したと主張し、中国はシリアの被災者または戦争によって避難した人々を支援するために「最善を尽くした」と述べた。両政府からの援助は明らかに肯定的であり、困っている人々を助けることに貢献しているが、このような「慈善」活動の政治的結果がどうなるのかを考えずにはいられない…（続く）

UCRブリーフィングの紹介

EAIは、UCRシリーズを、名称変更されたフラッグシップ出版物であるUCRブリーフィングで拡大することを発表できることを嬉しく思います。UCRブリーフィングは、UCRファクトシートの月刊発行物と、議論や分析の潜在的な論点を提起するために設計された、踏み込んだ調査概要を組み合わせています。また、以前のフォーマットには合計10のカテゴリーが含まれていましたが、現在は9に合理化されました。EAIは、これらの変更により、UCRシリーズのユーザーが利用できる膨大な量の情報について、より良い体験と簡単なナビゲーションが提供されると信じています。