[Обзор общественного мнения № 136] Основные результаты исследования доверия и влияния влиятельных организаций в 2013 году

[Обзор общественного мнения № 136] Совместный проект EAI и JoongAng Ilbo

1. Обзор и ход проекта

2. Основные результаты исследования 2013 года по 24 организациям

3. Анализ по организациям и группам

I. Обзор и ход проекта

С 2005 года EAI и JoongAng Ilbo проводят «Исследование доверия и влияния влиятельных организаций», в рамках которого спрашивают общественность о доверии и влиянии влиятельных организаций в корейском обществе. Исследования проводились ежегодно с 2005 по 2009 год, а с 2009 года — раз в два года, что делает это исследование седьмым по счету.

Вопросы были составлены таким образом, чтобы респонденты оценивали влияние и доверие к исследуемым организациям по шкале от 0 до 10, где 5 — среднее значение. Полученные оценки рассчитываются как среднее арифметическое и ранжируются.

Учитывая большое количество исследуемых организаций, фактическое исследование проводилось в трех выборках. Поэтому результаты исследования, проведенного в разных выборках, не могут быть напрямую сопоставлены на индивидуальном уровне. Это причина, по которой требуется осторожная интерпретация при сравнении рейтингов и оценок.

Исследование 2013 года также стремилось максимально сохранить список исследуемых организаций для сравнения с результатами прошлых исследований. Однако, учитывая условия проведения исследования, в этом году общественность спрашивали о влиянии и доверии к 24 организациям.

1. Исследуемые влиятельные организации(В алфавитном порядке) ­

Крупные корпорации: Samsung, Hyundai Motor, LG, SK

Судебные органы: Верховный суд, Конституционный суд

Гражданское общество: Gyeongsilryon, New Right, KCTU, FKI, JeonGyoJo, Participatory Solidarity, KFTU

Политические партии: Демократическая партия, Партия Великая Родина, Партия Правосудия, Объединенная прогрессивная партия

Правительственные органы: Счётная палата, Прокуратура, Полиция, Национальная налоговая служба, Национальная разведывательная служба, Служба финансового надзора, Администрация Президента

2. Проведение исследования ­

Выборка: Стратифицированная случайная выборка с пропорциональным распределением по полу, возрасту и региону

Метод исследования: Телефонное интервью с использованием структурированного опросника

Целевая аудитория: Мужчины и женщины в возрасте от 19 лет и старше по всей стране

Размер выборки: 600 человек в каждой группе

Ошибка выборки: Максимум ±4,0% при 95% доверительном уровне

Период исследования: с 5 по 8 августа 2013 года (4 дня)

Исследовательская организация: Исследовательская группа JoongAng Ilbo

3. Участвующие исследователи(В алфавитном порядке)

Кан Вон Тэк (Сеульский национальный университет) · Син Чан Ун (JoongAng Ilbo) · Ли Хён У (Университет Соган) · Чон Вон Чхоль (EAI) · Чон Хан Уль (EAI)

※ В исследовании 2013 года Объединенная прогрессивная партия и Партия Правосудия были включены в число исследуемых партий, а из гражданских организаций были исключены KyoChong и MinByun. Список исследуемых организаций корректируется на 2-3 организации в каждом исследовании по решению исследовательской группы, исходя из целей исследования, практических условий и текущей ситуации; сообщаем, что это не связано с влиянием или доверием к соответствующим организациям.

II. Основные результаты исследования 2013 года по 24 организациям

1. Общий обзор

Кан Вон Тэк, профессор политологии Сеульского национального университета

Исследование 2013 года также показало, что общественность по-прежнему оценивает влияние и доверие к крупным корпорациям выше, чем к другим организациям. По уровню доверия Hyundai Motor и Samsung заняли 1-е и 2-е места, а SK — 4-е, что не сильно отличается от предыдущих исследований. По уровню влияния Samsung и Hyundai Motor также заняли 1-е и 2-е места, а прокуратура — 3-е.

Национальная разведывательная служба, являющаяся в последнее время центром политических событий, заняла 16-е место по доверию и 14-е по влиянию. Среди правительственных организаций она заняла последнее место как по доверию, так и по влиянию. По уровню доверия NIS получила более низкую оценку, чем гражданские организации, такие как FKI и JeonGyoJo. Прокуратура воспринимается как очень влиятельная (3-е место по влиянию), но имеет самый низкий уровень доверия среди правительственных организаций (14-е место), за исключением NIS. В отличие от этого, полиция заняла 6-е место по влиянию и 8-е по доверию.

Интересно, что партия Saenuri заняла 13-е место по влиянию и 12-е по доверию, что соответствует среднему положению среди 26 исследуемых организаций. В предыдущих исследованиях партии Grand National Party (предшественницы Saenuri) оценивались как влиятельные, но с низким уровнем доверия, однако в этом году результаты несколько иные.

В отличие от этого, оценка партии Minjoo является негативной. Ее влияние низкое (17-е место), что можно объяснить ее статусом оппозиционной партии, но по уровню доверия она заняла 20-е место, уступив даже JeonGyoJo, Participatory Solidarity, Gyeongsilryon и KFTU. Это свидетельствует о негативной оценке партии Minjoo общественностью. Объединенная прогрессивная партия и Партия Правосудия заняли последние места как по доверию, так и по влиянию. Хотя это может быть связано с их слабым положением, кризис прогрессивной политики подтверждается и тем, что KFTU и KCTU также оказались внизу списка.

2. Распределение влияния и доверия

Чон Вон Чхоль, руководитель отдела анализа общественного мнения EAI

[Таблица 1] Результаты исследования рейтингов и оценок влиятельных организаций

* В исследовании 2011 года Объединенная прогрессивная партия и Партия Правосудия были представлены как Демократическая рабочая партия, а партия Saenuri — как партия Grand National Party.

- Крупные корпорации, судебные органы, полиция, Администрация Президента, Служба финансового надзора, Счётная палата — высокие как по влиянию, так и по доверию

- Оппозиционные партии и организации гражданского общества — низкие как по влиянию, так и по доверию

- Правящая партия, прокуратура, Национальная налоговая служба, Национальная разведывательная служба — высокие по влиянию, но низкие по доверию

Анализируя общественное восприятие влиятельных организаций в корейском обществе, можно выделить организации, которые воспринимаются как обладающие высоким уровнем как влияния, так и доверия, а также те, которые воспринимаются как низкие по обоим показателям. Существуют также организации, которые воспринимаются как влиятельные, но не вызывающие доверия. Однако нет ни одной организации, которая воспринималась бы как более вызывающая доверие, чем влиятельная (см. Рисунок 1).

К организациям с высоким уровнем как влияния, так и доверия относятся крупные корпорации и судебные органы. Среди правительственных организаций к ним можно отнести полицию, Администрацию Президента, Службу финансового надзора и Счётную палату. С другой стороны, к организациям с низким уровнем как влияния, так и доверия относятся оппозиционные партии и организации гражданского общества. К организациям, воспринимаемым как влиятельные, но не вызывающие доверия, относятся правящая партия, а также основные правительственные силовые структуры, такие как прокуратура, Национальная налоговая служба и Национальная разведывательная служба.

- Администрация Президента и Служба финансового надзора: одновременный рост влияния и доверия

- Национальная разведывательная служба и Национальная налоговая служба: рост влияния при снижении доверия

Сравнивая эти распределения с результатами исследования 2011 года, можно выявить несколько сходств и различий (см. Рисунок 2). Крупные корпорации и судебные органы, как и в исследовании 2011 года, имели высокий уровень как влияния, так и доверия. Среди правительственных организаций только полиция и Счётная палата были классифицированы как организации с высоким уровнем как влияния, так и доверия. Тот факт, что оппозиционные партии и организации гражданского общества оказались в группе с низким уровнем как влияния, так и доверия, также является сходством с результатами исследования 2011 года (см. Таблицу 1).

Однако новое включение Администрации Президента и Службы финансового надзора в группу организаций с высоким уровнем как влияния, так и доверия является отличием от результатов исследования 2011 года. В исследовании 2011 года Администрация Президента и Служба финансового надзора относились к группе организаций с высоким влиянием, но низким доверием.

Есть организации, которые переместились из группы с высоким уровнем влияния и доверия в группу с высоким влиянием, но низким доверием. Это Национальная разведывательная служба и Национальная налоговая служба. Национальная разведывательная служба в исследовании 2011 года была правительственной организацией с низким уровнем как влияния, так и доверия. Национальная налоговая служба была правительственной организацией с высоким уровнем как влияния, так и доверия.

[Рисунок 1] Распределение результатов исследования влиятельных организаций в 2013 году

[Рисунок 2] Распределение результатов исследования влиятельных организаций в 2011 году

3. Изменение уровня влияния и доверия

- Увеличение влияния: 1-е место — партия Saenuri, 2-е место — Служба финансового надзора, 3-е место — Счётная палата

- Снижение влияния: 1-е место — New Right, 2-е место — Participatory Solidarity, 3-е место — Gyeongsilryon

Более детально, мы рассмотрели степень изменения влияния и доверия влиятельных организаций по сравнению с результатами исследования 2011 года. По степени увеличения влияния в исследовании 2011 года и в текущем исследовании, порядок был следующим: партия Saenuri > Служба финансового надзора > Счётная палата > Прокуратура > Администрация Президента > Национальная разведывательная служба > Национальная налоговая служба. Все влиятельные организации, чье влияние увеличилось, были либо правящей партией, либо правительственными организациями, и увеличение составило более 0,10 процентных пункта (п.п.) (см. Рисунок 3).

Напротив, были организации, чье влияние, по-видимому, снизилось. По степени снижения, порядок был следующим: New Right > Participatory Solidarity > Gyeongsilryon > KCTU > Демократическая партия > Верховный суд > FKI > KFTU. За исключением Верховного суда, все они были оппозиционными партиями или организациями гражданского общества, и снижение составило более -0,10 п.п.

Конечно, были и организации, чьи колебания влияния по сравнению с результатами исследования 2011 года были относительно небольшими. К ним относятся Конституционный суд, полиция, Samsung, Hyundai Motor, JeonGyoJo, SK, LG. Можно отметить, что восприятие степени влияния всех четырех крупных корпораций на корейское общество изменилось незначительно.

- Увеличение доверия: 1-е место — Служба финансового надзора, 2-е место — Администрация Президента, 3-е место — партия Saenuri

- Снижение доверия: 1-е место — New Right, 2-е место — Демократическая партия, 3-е место — Participatory Solidarity

По сравнению с результатами исследования 2011 года, влиятельные организации, чье доверие, по-видимому, увеличилось, в порядке убывания степени увеличения: Служба финансового надзора > Администрация Президента > партия Saenuri > Счётная палата > Полиция. Как и в случае сравнения результатов исследования влияния, все организации, чьи показатели доверия увеличились, были либо правящей партией, либо правительственными организациями. Увеличение составило более 0,10 п.п., причем особенно значительно выросли Служба финансового надзора (+0,80 п.п.), Администрация Президента (+0,45 п.п.) и партия Saenuri (+0,31 п.п.).

Анализируя степень снижения доверия, наибольшее снижение показала организация New Right (-0,73 п.п.). Демократическая партия, Participatory Solidarity, Национальная разведывательная служба, KCTU, Gyeongsilryon, KFTU и Hyundai Motor также показали снижение более чем на -0,30 п.п. Снижение для Верховного суда, SK, FKI, LG и Samsung составило более -0,10 п.п.

Были также организации, чьи колебания доверия по сравнению с результатами исследования 2011 года были небольшими. К ним относятся Конституционный суд, JeonGyoJo и Прокуратура. Однако, в то время как Конституционный суд был организацией с высоким уровнем доверия и сохранил его в текущем исследовании, JeonGyoJo и Прокуратура были организациями с низким уровнем доверия, и этот низкий уровень сохранился и в текущем исследовании.

[Рисунок 3] Изменение влияния и доверия (баллы)

III. Анализ по организациям и группам

1. Общий обзор

Ли Хён У, профессор политологии Университета Соган

Влияние и доверие к основным организациям Кореи, исследуемые в течение семи лет, отражают тенденции политических и социальных изменений. Тот факт, что влияние всех организаций всегда превышает доверие, свидетельствует о хроническом дефиците доверия в корейской политике. Мы провели анализ, разделив исследуемые объекты на правительственные организации, крупные корпорации и организации гражданского общества. Высокий уровень доверия к крупным корпорациям, а не только их влияние, по сравнению с правительственными организациями и организациями гражданского общества, можно объяснить признанием их вклада в корейскую экономику, несмотря на негативное отношение к ним. Вызывает беспокойство возможность того, что правила функционирования крупных корпораций могут стать стандартом для корейского общества из-за их высокой оценки. Конкурентная модель крупных корпораций неизбежно будет отличаться от модели национального сообщества, основанного на сосуществовании.

Результаты этого опроса подтверждают, что с момента прихода к власти правительства Ли Мён Бака и до настоящего времени общественное мнение указывает на постоянное усиление влияния правительства. Однако уровень доверия не поспевает за тенденцией роста влияния, что свидетельствует о невысокой удовлетворенности граждан деятельностью правительства. Учитывая, что современная демократия в значительной степени зависит от качества государственного управления, следует отметить, что низкое качество управления может вызывать недовольство не только в политической сфере, но и в повседневной жизни в целом.

Организации гражданского общества, которые пользовались высоким влиянием и доверием во время администрации Но Му Хёна, с момента прихода к власти администрации Ли Мён Бака демонстрируют снижение как влияния, так и доверия. Хотя ожидалось, что развитие демократии приведет к активизации гражданского общества, группы, преследующие свои индивидуальные интересы, сосредоточились на их достижении, а группы, действующие в общественных интересах, не внесли заметного вклада в развитие общества, как раньше. В результате интерес общественности к организациям гражданского общества снизился, а негативные оценки возросли. Немалую роль в этом сыграло и резкое сокращение поддержки организаций гражданского общества администрацией Ли Мён Бака.

Особенно в исследовании 2013 года влияние и доверие к организациям гражданского общества оказались значительно ниже, чем в предыдущих исследованиях, что, вероятно, связано с экономическим спадом. Люди, уставшие от продолжительных экономических трудностей, ожидают не разнообразных голосов, а того, что правительство возьмет на себя инициативу, определит цели и проложит путь к решению проблем. Кроме того, причиной может быть то, что правительство Пак Кын Хе заняло нишу в вопросах социального обеспечения и оживления экономики, заглушив голоса оппозиции или гражданского общества. Вопрос о том, сможет ли правительство Пак Кын Хе продемонстрировать способность решать проблемы в соответствии с ожиданиями общественности, будет отражен в следующем исследовании.

[Рисунок 4] Изменение среднего балла влияния по трем группам

* Корпоративная группа: Samsung, Hyundai Motor, SK, LG

Правительственные организации: прокуратура, Конституционный суд, полиция, Национальная налоговая служба, администрация президента, Верховный суд, Счетная палата, Национальная разведывательная служба

Общественные группы: Федерация корейской промышленности (FKI), Национальный союз учителей Кореи (KTU), Корейская конфедерация профсоюзов (KCTU), Гражданское общество за экономическую справедливость (CIEO), Корейская федерация профсоюзов (KFTU), Народная солидарность (PS), Новые правые

[Рисунок 5] Изменение среднего балла доверия по трем группам

* Корпоративная группа: Samsung, Hyundai Motor, SK, LG

Правительственные организации: прокуратура, Конституционный суд, полиция, Национальная налоговая служба, администрация президента, Верховный суд, Счетная палата, Национальная разведывательная служба

Общественные группы: Федерация корейской промышленности (FKI), Национальный союз учителей Кореи (KTU), Корейская конфедерация профсоюзов (KCTU), Гражданское общество за экономическую справедливость (CIEO), Корейская федерация профсоюзов (KFTU), Народная солидарность (PS), Новые правые

2. Особенности результатов опроса четырех правительственных силовых структур

Чон Вон Чхоль, руководитель отдела анализа общественного мнения EAI

- Влияние: прокуратура > Национальная налоговая служба > Счетная палата > Национальная разведывательная служба

- Доверие: Счетная палата > Национальная налоговая служба > прокуратура > Национальная разведывательная служба

Среди традиционных правительственных силовых структур прокуратура находилась в центре внимания, сталкиваясь с дискуссиями о реформах по каждому важному делу. Национальная налоговая служба должна заниматься поиском налоговой базы для мобилизации средств на социальное обеспечение, включая легализацию теневых доходов в будущем, но она пережила трудности из-за коррупционных скандалов среди своего главы и руководства. Счетная палата привлекла внимание СМИ, опубликовав новые результаты аудита проекта «Четыре реки». Национальная разведывательная служба оказалась в центре политических конфликтов, связанных с подозрениями в участии в комментариях во время последних президентских выборов, а также с раскрытием стенограммы переговоров по Северной ограниченной линии (NLL) в 2007 году.

В этом году в ходе опроса рейтинг влиятельности расположился в следующем порядке: прокуратура > Национальная налоговая служба > Счетная палата > Главное разведывательное управление. Рейтинги влиятельности всех четырех властных структур возросли с 2006 года. В частности, рейтинг влиятельности прокуратуры, составлявший 5,97 балла в 2006 году, увеличился до 6,58 балла в текущем опросе. Рейтинг Национальной налоговой службы вырос с 5,74 балла в 2006 году до 6,31 балла в этом году, а рейтинг Счетной палаты, составлявший 5,79 балла в 2008 году, когда она впервые была включена в число объектов исследования, продолжил тенденцию роста до 6,11 балла в текущем опросе. Рейтинг Главного разведывательного управления увеличился с 4,71 балла в 2006 году до 5,51 балла в этом году.

[Рисунок 6] Изменение среднего балла влияния на четыре правительственные силовые структуры

Уровень доверия населения к этим четырем правительственным властным структурам расположился в следующем порядке: Счетная палата > Национальная налоговая служба > Прокуратура > Главное разведывательное управление. Однако, в то время как влиятельность демонстрировала тенденцию к росту, уровень доверия, за исключением Счетной палаты, демонстрировал тенденцию к снижению.

Результаты исследования уровня доверия к Счетной палате, которая показала самый высокий уровень доверия среди четырех властных структур, улучшились с 4,93 балла в 2008 году, когда она впервые была включена в число объектов исследования, до 5,07 балла в исследовании 2013 года. Национальная налоговая служба, несмотря на колебания баллов с момента первого исследования в 2005 году, показала значительное снижение, набрав 4,69 балла в текущем опросе по сравнению с пиком в 5,03 балла в 2007 году. Прокуратура, испытывая постоянное снижение уровня доверия с момента исследования 2007 года, получила в текущем опросе лишь 4,48 балла. Уровень доверия к Главному разведывательному управлению в этом году составил 4,02 балла. Это самый низкий показатель доверия, за исключением 2006 года, когда он составил 4,01 балла.

[Рисунок 7] Изменение среднего балла доверия к четырем правительственным силовым структурам

3. Влияние и доверие в зависимости от идеологической направленности организаций

- Организации прогрессивного толка демонстрируют большее снижение влияния

- Доверие также снижается

Недоверие в корейском обществе не зависело от политической ориентации: консервативных или прогрессивных организаций. Уровень доверия к консервативным и прогрессивным организациям был ниже их уровня влиятельности, и особенно в исследовании 2013 года доверие к организациям обеих политических ориентаций резко упало.

Однако, что касается влиятельности, то падение в прогрессивных организациях было более значительным, чем в консервативных. В первом исследовании 2005 года организации обеих политических ориентаций стартовали с одинаковых позиций, но в исследованиях 2006 и 2007 годов консервативные организации продемонстрировали превосходство, увеличив разрыв. Однако впоследствии этот разрыв сократился. В текущем исследовании влиятельность прогрессивных организаций значительно снизилась по сравнению с консервативными организациями.

Снижение влиятельности прогрессивных организаций также отразилось в результатах исследования уровня доверия. Уровень доверия к консервативным и прогрессивным организациям колебался с 2006 по 2011 год, но в текущем исследовании разница отсутствовала. Это связано с тем, что уровень доверия к прогрессивным организациям снизился с 4,39 балла в 2011 году до 4,01 балла в текущем исследовании, показав разницу всего в 0,02 процентных пункта (п.п.) с уровнем доверия к консервативным организациям. Уровень доверия к консервативным организациям снизился с 4,24 балла в 2011 году до 4,03 балла в 2013 году, но падение было относительно небольшим по сравнению с прогрессивными организациями. ■

[Рисунок 8] Изменение среднего балла влияния и доверия в зависимости от идеологической направленности организаций

Организации консервативного толка: Новые правые, партия Саэнури, Федерация корейской промышленности (FKI), Корейская конфедерация профсоюзов (KCTU)

Организации прогрессивного толка: Гражданское общество за экономическую справедливость (CIEO), Корейская федерация профсоюзов (KFTU), Демократическая партия, Национальный союз учителей Кореи (KTU), Народная солидарность (PS)

* Объединенная прогрессивная партия и Партия справедливости, по которым сложно провести сравнение временных рядов, были исключены из анализа.