Resultados Principales de la Encuesta de Confianza e Influencia de Organizaciones Poderosas de 2013 (Informe de Opinión Pública No. 136)

Informe de Opinión Pública No. 136: Proyecto Conjunto EAI-JoongAng Ilbo

1. Resumen y Procedimiento del Proyecto

2. Principales Resultados de la Encuesta de 2013 sobre 24 Organizaciones

3. Análisis por Organización y Grupo

I. Resumen y Procedimiento del Proyecto

Desde 2005, EAI y JoongAng Ilbo han llevado a cabo la "Encuesta de Confianza e Influencia de Organizaciones Poderosas" para preguntar a la ciudadanía sobre las organizaciones influyentes y poderosas en la sociedad coreana. Las encuestas se realizaron anualmente desde 2005 hasta 2009, y desde 2009 se realizan cada dos años, siendo esta la séptima encuesta.

Las preguntas se formularon para que los encuestados respondieran con una puntuación de 0 a 10, donde 5 es la puntuación media, 0 es la más baja y 10 es la más alta, en cuanto a la influencia y confianza en las organizaciones encuestadas. Las puntuaciones obtenidas se calculan como la puntuación media y se clasifican por orden.

Dado el gran número de organizaciones encuestadas, la encuesta real se llevó a cabo dividiendo a los encuestados en tres grupos de muestra. Por lo tanto, los resultados de las encuestas realizadas en diferentes grupos de muestra no pueden compararse directamente a nivel individual. Esta es la razón por la que se requiere una interpretación cuidadosa al comparar clasificaciones y puntuaciones.

La encuesta de 2013 también se esforzó por mantener la lista de organizaciones encuestadas lo más posible para compararla con los resultados de encuestas anteriores. Sin embargo, considerando las condiciones de la encuesta, en la encuesta de este año se preguntó a la ciudadanía sobre la influencia y confianza de un total de 24 organizaciones.

1. Organizaciones Poderosas Encuestadas(En orden alfabético coreano) -

Grandes Empresas: Samsung, Hyundai Motor, LG, SK

­Poder Judicial: Tribunal Supremo, Tribunal Constitucional

­Sociedad Civil: Citizens' Coalition for Economic Justice (CCEJ), New Right, Korean Confederation of Trade Unions (KCTU), Federation of Korean Industries (FKI), Korean Teachers and Educational Workers' Union (KTU), People's Solidarity for Participatory Self-Government (PSPW), Federation of Korean Trade Unions (FKTU)

­Partidos Políticos: Democratic Party, Saenuri Party, Justice Party, Unified Progressive Party

­Gobierno: Auditoría e Inspección Board, Fiscalía, Policía, Servicio de Impuestos Nacionales, Servicio de Inteligencia Nacional (NIS), Servicio de Supervisión Financiera (FSS), Oficina Presidencial

2. Procedimiento de la Encuesta-

Muestreo: Muestreo por cuotas proporcionales a la población por sexo, edad y región

­Método de Encuesta: Entrevista telefónica con cuestionario estructurado

­Población Encuestada: Hombres y mujeres mayores de 19 años en todo el país

­Tamaño de la Muestra: 600 personas por grupo

­Margen de Error: ±4.0% como máximo con un nivel de confianza del 95%

­Período de la Encuesta: Del 5 al 8 de agosto de 2013 (4 días)

­Organización Encuestadora: Equipo de Investigación y Encuestas de JoongAng Ilbo

3. Equipo de Investigación(En orden alfabético coreano)

Kang Won-taek (Universidad Nacional de Seúl) · Shin Chang-woon (JoongAng Ilbo) · Lee Hyun-woo (Universidad de Sogang) · Jeong Won-chul (EAI) · Jeong Han-wool (EAI)

※ En la encuesta de 2013, se incluyeron el Unified Progressive Party y el Justice Party en el área de partidos políticos, y el Korean Federation of Teachers' Associations (KFTA) y el Minbyun (Korean Lawyers for Public Interest and Human Rights) fueron eliminados de las organizaciones de la sociedad civil encuestadas. La lista de organizaciones encuestadas se modifica en 2-3 instituciones en cada encuesta según la discusión y el juicio del equipo de investigación, considerando el propósito de la investigación, las condiciones reales de la encuesta y la situación del momento, y se aclara que esto no está relacionado con la influencia y confianza de dichas organizaciones.

II. Principales Resultados de la Encuesta de 2013 sobre 24 Organizaciones

1. Comentario General

Kang Won-taek, Profesor de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl

La encuesta de 2013 también reveló que el público todavía evalúa la influencia y confianza de las grandes empresas más alto que otras organizaciones. En términos de confianza, Hyundai Motor y Samsung ocuparon el primer y segundo lugar, y SK el cuarto, lo cual no es muy diferente de las encuestas anteriores. En términos de influencia, Samsung y Hyundai Motor fueron clasificadas como primera y segunda, y la Fiscalía ocupó el tercer lugar.

El Servicio de Inteligencia Nacional (NIS), que ha sido el centro de la reciente controversia política, se clasificó en el puesto 16 en confianza y en el puesto 14 en influencia. Entre las organizaciones gubernamentales, ocupó el último lugar tanto en confianza como en influencia. En términos de confianza, el NIS recibió una evaluación más baja en comparación con organizaciones de la sociedad civil como la FKI y la KTU. La Fiscalía es percibida como muy alta en influencia (3er lugar), pero su confianza es baja (14º lugar), siendo la más baja entre las organizaciones gubernamentales, excluyendo al NIS. En contraste, la Policía se clasificó en el 6º lugar en influencia y en el 8º lugar en confianza.

Un punto interesante es el Saenuri Party, que se clasificó en el puesto 13 en influencia y en el puesto 12 en confianza, ocupando una posición intermedia entre las 26 organizaciones encuestadas. En encuestas anteriores sobre el Grand National Party, la influencia era alta pero la confianza era baja, pero este año se observaron resultados algo diferentes.

En contraste, la evaluación del Partido Democrático es negativa. Su influencia es baja (17º lugar), lo que podría considerarse una limitación como partido de oposición, pero en términos de confianza, se ubicó en el puesto 20, por debajo de la KTU, PSPW, CCEJ y FKTU. Esto indica una evaluación negativa del Partido Democrático por parte del público. El Unified Progressive Party y el Justice Party ocuparon los últimos lugares tanto en confianza como en influencia. Si bien esto puede deberse a su debilidad relativa, el hecho de que tanto la FKTU como la KCTU se encuentren en los últimos lugares confirma la crisis de la política progresista también aquí.

2. Distribución de Influencia y Confianza

Jeong Won-chul, Jefe del Equipo de Análisis de Opinión Pública de EAI

[Tabla 1] Resultados de la Encuesta de Clasificación y Puntuación de Organizaciones Poderosas

* En la encuesta de 2011, el Unified Progressive Party y el Justice Party fueron encuestados como el Democratic Labor Party, y el Saenuri Party como el Grand National Party.

- Grandes empresas, poder judicial, policía, Oficina Presidencial, FSS, Auditoría e Inspección Board con alta influencia y confianza

- Partidos de oposición y organizaciones de la sociedad civil con baja influencia y confianza

- Partido gobernante, Fiscalía, Servicio de Impuestos Nacionales, NIS con alta influencia pero baja confianza

Al observar la percepción pública de las organizaciones poderosas en la sociedad coreana, hay organizaciones que son percibidas con alta influencia y confianza, y otras que son percibidas con baja influencia y confianza. También hay organizaciones que son percibidas con alta influencia pero baja confianza. Sin embargo, no hay ninguna organización que sea percibida con mayor confianza que influencia (ver Figura 1).

Las organizaciones percibidas con alta influencia y confianza incluyen grandes empresas y el poder judicial. Entre las organizaciones gubernamentales, se pueden mencionar la policía, la Oficina Presidencial, el FSS y la Junta de Auditoría e Inspección. Por otro lado, las organizaciones percibidas con baja influencia y confianza incluyen partidos de oposición y organizaciones de la sociedad civil. Las organizaciones percibidas con alta influencia pero baja confianza incluyen el partido gobernante, así como organizaciones de poder gubernamental representativas como la Fiscalía, el Servicio de Impuestos Nacionales y el NIS.

- Oficina Presidencial y FSS con aumento simultáneo de influencia y confianza

- NIS y Servicio de Impuestos Nacionales con aumento de influencia pero disminución de confianza

Al comparar esta distribución con los resultados de la encuesta de 2011, se pueden observar algunas similitudes y diferencias (ver Figura 2). Al igual que en la encuesta de 2011, las grandes empresas y el poder judicial tenían alta influencia y confianza. Entre las organizaciones gubernamentales, solo la policía y la Junta de Auditoría e Inspección se clasificaron como organizaciones con alta influencia y confianza. El hecho de que los partidos de oposición y las organizaciones de la sociedad civil estuvieran incluidos en el grupo con baja influencia y confianza también es una similitud con los resultados de la encuesta de 2011 (ver Tabla 1).

Sin embargo, el hecho de que la Oficina Presidencial y el FSS se hayan agregado al grupo con alta confianza y influencia es un resultado diferente en comparación con la encuesta de 2011. En la encuesta de 2011, tanto la Oficina Presidencial como el FSS se incluyeron en el grupo con alta influencia pero baja confianza.

También hay organizaciones que se han trasladado del grupo con alta influencia y confianza al grupo con alta influencia pero baja confianza. Estas son el NIS y el Servicio de Impuestos Nacionales. El NIS fue una organización gubernamental cuyas influencias y confianza fueron percibidas como bajas en la encuesta de 2011. El Servicio de Impuestos Nacionales fue una organización gubernamental cuyas influencias y confianza fueron percibidas como altas.

[Figura 1] Distribución de los Resultados de la Encuesta de Organizaciones Poderosas de 2013

[Figura 2] Distribución de los Resultados de la Encuesta de Organizaciones Poderosas de 2011

3. Magnitud del Cambio en Influencia y Confianza

- Mayor aumento de influencia: Saenuri Party (1º), FSS (2º), Auditoría e Inspección Board (3º)

- Mayor disminución de influencia: New Right (1º), PSPW (2º), CCEJ (3º)

Se examinó más detalladamente la magnitud del cambio en la influencia y confianza de las organizaciones poderosas en comparación con los resultados de la encuesta de 2011. Basado en el aumento de la influencia entre los resultados de la encuesta de 2011 y los de este año, el orden fue: Saenuri Party > FSS > Auditoría e Inspección Board > Fiscalía > Oficina Presidencial > NIS > Servicio de Impuestos Nacionales. Todas las organizaciones cuya influencia aumentó eran partidos gobernantes u organizaciones gubernamentales, y el aumento fue de más de 0.10 puntos (p) para todas ellas (ver Figura 3).

Por el contrario, también hay organizaciones cuya influencia se percibe que ha disminuido. Basado en la magnitud de la disminución, el orden fue: New Right > PSPW > CCEJ > KCTU > Democratic Party > Tribunal Supremo > FKI > FKTU. Excluyendo al Tribunal Supremo, todas eran partidos de oposición u organizaciones de la sociedad civil, y la disminución superó los -0.10 puntos (p) para todas ellas.

Por supuesto, también hay organizaciones cuyos cambios en influencia fueron relativamente pequeños en comparación con los resultados de la encuesta de 2011. Estas incluyen el Tribunal Constitucional, la Policía, Samsung, Hyundai Motor, KTU, SK y LG. Se puede observar que el cambio en la percepción de la magnitud de la influencia en la sociedad coreana fue pequeño para las cuatro grandes empresas.

- Mayor aumento de confianza: FSS (1º), Oficina Presidencial (2º), Saenuri Party (3º)

- Mayor disminución de confianza: New Right (1º), Democratic Party (2º), PSPW (3º)

En comparación con los resultados de la encuesta de 2011, las organizaciones poderosas cuya confianza se percibe que ha aumentado, en orden de magnitud del aumento, fueron: FSS > Oficina Presidencial > Saenuri Party > Auditoría e Inspección Board > Policía. Al igual que en la comparación de los resultados de la encuesta de influencia, en los resultados de la encuesta de confianza, todas las organizaciones cuyo valor aumentó eran partidos gobernantes u organizaciones gubernamentales. El aumento fue de más de 0.10 puntos (p) para todas ellas, y especialmente el FSS aumentó en 0.80 puntos (p), la Oficina Presidencial en 0.45 puntos (p) y el Saenuri Party en 0.31 puntos (p).

Al examinar la magnitud de la disminución de la confianza, la organización con la mayor disminución fue New Right, con una disminución de -0.73 puntos (p). El Partido Democrático, PSPW, NIS, KCTU, CCEJ, FKTU y Hyundai Motor también tuvieron disminuciones mayores a -0.30 puntos (p). Las disminuciones para el Tribunal Supremo, SK, FKI, LG y Samsung fueron mayores a -0.10 puntos (p).

También hay organizaciones cuyos cambios en confianza fueron relativamente pequeños en comparación con los resultados de la encuesta de 2011. Estas incluyen el Tribunal Constitucional, la KTU y la Fiscalía. Sin embargo, el Tribunal Constitucional era una organización con alta confianza y se observó que mantenía una alta confianza en la encuesta de este año, mientras que la KTU y la Fiscalía eran organizaciones con baja confianza y continuaban mostrando baja confianza en la encuesta de este año.

[Figura 3] Cambio en Influencia y Confianza (Puntos)

III. Análisis por Organización y Grupo

1. Comentario General

Lee Hyun-woo, Profesor de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad de Sogang

La influencia y confianza en las principales organizaciones de Corea, encuestadas siete veces hasta ahora, reflejan las tendencias de cambio político y social. El hecho de que la influencia de todas las organizaciones sea siempre mayor que su confianza en cada encuesta demuestra la falta de confianza, un problema endémico de la política coreana. Se realizó un análisis clasificando a los encuestados en organizaciones gubernamentales, grandes empresas y organizaciones de la sociedad civil. El hecho de que las grandes empresas tengan no solo alta influencia sino también una confianza significativamente mayor que las organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil puede atribuirse al reconocimiento de su contribución a la economía coreana, a pesar de las percepciones negativas. Lo preocupante aquí es la posibilidad de que las reglas de operación de las grandes empresas se conviertan en el estándar de la sociedad coreana debido a su alta evaluación. La competencia centrada en las grandes empresas y la coexistencia en una comunidad nacional son inherentemente discriminatorias.

Los resultados de esta encuesta confirman la percepción pública de que la influencia del gobierno ha ido aumentando continuamente desde el comienzo del gobierno de Lee Myung-bak hasta la actualidad. Sin embargo, la confianza no sigue la tendencia de aumento de la influencia, lo que indica que el público no está satisfecho con el gobierno. Dado que la calidad de la democracia moderna depende en gran medida de la calidad del gobierno, se debe tener en cuenta que una baja calidad del gobierno puede generar descontento no solo en la política sino también en todos los aspectos de la vida.

Las organizaciones de la sociedad civil que tenían alta influencia y confianza durante el gobierno de Roh Moo-hyun han visto disminuir tanto su influencia como su confianza desde el gobierno de Lee Myung-bak. Si bien se esperaba que el desarrollo de la democracia se reflejara en la revitalización de la sociedad civil, los grupos de interés se han centrado en la búsqueda de sus propios intereses individuales, y los grupos cívicos por el bien público no han hecho contribuciones claras al desarrollo social como antes, lo que ha llevado a una disminución del interés público y a una evaluación negativa de las organizaciones de la sociedad civil. La drástica reducción del apoyo a las organizaciones de la sociedad civil por parte del gobierno de Lee Myung-bak también ha contribuido a esto.

En particular, la encuesta de 2013 mostró que la influencia y la confianza de las organizaciones de la sociedad civil fueron mucho más bajas que antes, lo que se cree que se debe a la recesión económica. Los ciudadanos comunes, agotados por las continuas dificultades económicas, esperan que el gobierno tome la iniciativa para establecer objetivos y abrir el camino para la resolución de problemas, en lugar de diversas voces. Además, el hecho de que el gobierno de Park Geun-hye haya acaparado los temas de bienestar y revitalización económica, haciendo inaudibles las voces de los partidos de oposición y las organizaciones de la sociedad civil, también puede ser una razón. Queda por ver si el gobierno de Park Geun-hye demostrará la capacidad de resolver problemas al nivel de las expectativas del público en la próxima encuesta.

[Figura 4] Cambio en la puntuación media de influencia por los 3 grupos

* Grupo empresarial: Samsung, Hyundai Motor, SK, LG

Organismos gubernamentales: Fiscalía, Tribunal Constitucional, Policía, Servicio de Impuestos Internos, Presidencia, Tribunal Supremo, Auditoría General, Servicio de Inteligencia Nacional

Grupos sociales: Federación de Industrias de Corea, Sindicato Nacional de Profesores de Corea, Confederación Coreana de Sindicatos, Ciudadanos por una Economía Justa, Confederación Coreana de Sindicatos, Participación Ciudadana, Nueva Derecha

[Figura 5] Cambio en la puntuación media de confianza por los 3 grupos

* Grupo empresarial: Samsung, Hyundai Motor, SK, LG

Organismos gubernamentales: Fiscalía, Tribunal Constitucional, Policía, Servicio de Impuestos Internos, Presidencia, Tribunal Supremo, Auditoría General, Servicio de Inteligencia Nacional

Grupos sociales: Federación de Industrias de Corea, Sindicato Nacional de Profesores de Corea, Confederación Coreana de Sindicatos, Ciudadanos por una Economía Justa, Confederación Coreana de Sindicatos, Participación Ciudadana, Nueva Derecha

2. Características de los resultados de la encuesta sobre 4 organizaciones de poder gubernamental

Jeong Won-chul, Jefe del Equipo de Análisis de Opinión Pública de EAI

- La influencia sigue el orden: Fiscalía > Servicio de Impuestos Internos > Auditoría General > Servicio de Inteligencia Nacional

- La confianza sigue el orden: Auditoría General > Servicio de Impuestos Internos > Fiscalía > Servicio de Inteligencia Nacional

Entre las organizaciones de poder gubernamental tradicionales, la Fiscalía ha estado en el centro de la atención al enfrentar controversias sobre reformas en cada caso importante. El Servicio de Impuestos Internos debe buscar fuentes de ingresos para financiar el bienestar, incluida la legalización de fondos ocultos en el futuro, pero ha sufrido por casos de corrupción de su director y altos funcionarios. La Auditoría General ha sido objeto de atención de los medios al anunciar nuevos resultados de auditoría sobre el proyecto de los Cuatro Ríos. Y el Servicio de Inteligencia Nacional está en el centro de conflictos políticos, no solo por las sospechas de manipulación de comentarios en las elecciones presidenciales pasadas, sino también por la publicación de los registros de conversaciones de la NLL (Línea Límite Norte) en 2007.

En la encuesta de este año, la magnitud de la puntuación de evaluación de influencia fue en el orden: Fiscalía > Servicio de Impuestos Internos > Auditoría General > Servicio de Inteligencia Nacional. Todas estas 4 organizaciones de poder han visto aumentar sus puntuaciones de evaluación de influencia desde 2006. De hecho, la puntuación de evaluación de influencia de la Fiscalía, que era de 5.97 puntos en 2006, aumentó a 6.58 puntos en la encuesta de este año. El Servicio de Impuestos Internos pasó de 5.74 puntos en 2006 a 6.31 puntos este año, y la Auditoría General, que era de 5.79 puntos en 2008, cuando se incluyó por primera vez en la encuesta, continuó su tendencia al alza hasta 6.11 puntos en la encuesta de este año. El Servicio de Inteligencia Nacional aumentó de 4.71 puntos en 2006 a 5.51 puntos este año.

[Figura 6] Cambio en la puntuación media de influencia de 4 organizaciones de poder gubernamental

La confianza del público en estas 4 organizaciones de poder gubernamental sigue el orden: Auditoría General > Servicio de Impuestos Internos > Fiscalía > Servicio de Inteligencia Nacional. Sin embargo, mientras que la magnitud de la influencia mostró una tendencia al alza, la magnitud de la confianza, excepto la Auditoría General, mostró una tendencia a la baja.

Los resultados de la encuesta de confianza de la Auditoría General, que mostró la mayor confianza entre las 4 organizaciones de poder, aumentaron de 4.93 puntos en 2008, cuando se incluyó por primera vez en la encuesta, a 5.07 puntos en la encuesta de 2013. El Servicio de Impuestos Internos, aunque mostró fluctuaciones en sus puntuaciones desde la primera encuesta en 2005, en comparación con el pico de 5.03 puntos en 2007, su puntuación de 4.69 puntos en la encuesta de este año representa una gran caída. La Fiscalía, que ha experimentado una disminución continua de la confianza desde la encuesta de 2007, solo obtuvo una puntuación de confianza de 4.48 puntos en la encuesta de este año. El Servicio de Inteligencia Nacional también obtuvo una puntuación de confianza de 4.02 puntos este año. Excluyendo 2006, cuando se registró en 4.01 puntos, este es el resultado con la puntuación de confianza más baja registrada.

[Figura 7] Cambio en la puntuación media de confianza de 4 organizaciones de poder gubernamental

3. Influencia y confianza por orientación ideológica de las organizaciones

- Organizaciones de tendencia progresista con mayor caída de influencia

- La confianza también disminuyó

La brecha de desconfianza en la sociedad coreana no distinguió entre progresistas y conservadores. Tanto las organizaciones de tendencia conservadora como las de tendencia progresista obtuvieron puntuaciones de confianza inferiores a su influencia, y en particular, en la encuesta de 2013, las organizaciones de ambas tendencias experimentaron una drástica caída en la confianza.

Sin embargo, en términos de influencia, la caída fue mayor en las organizaciones de tendencia progresista que en las de tendencia conservadora. En la primera encuesta de 2005, las organizaciones de tendencias conservadora y progresista partieron del mismo punto en cuanto a tamaño de influencia; en las encuestas de 2006 y 2007, las organizaciones conservadoras mostraron una ventaja y ampliaron la brecha, pero luego redujeron esa diferencia en encuestas posteriores. Sin embargo, en la encuesta de este año, el tamaño de la influencia de las organizaciones progresistas disminuyó considerablemente en comparación con las organizaciones conservadoras.

La disminución de la influencia de las organizaciones progresistas también se reflejó en los resultados de la encuesta de confianza. Los resultados de la encuesta de confianza para organizaciones conservadoras y progresistas fluctuaron entre 2006 y 2011, pero en la encuesta de este año no se observaron diferencias. Esto se debe a que la puntuación de confianza de las organizaciones progresistas descendió de 4.39 puntos en 2011 a 4.01 puntos en la encuesta de este año, mostrando solo una diferencia de 0.02 puntos porcentuales (p) con respecto a la puntuación de confianza de las organizaciones conservadoras. La puntuación de confianza de las organizaciones conservadoras disminuyó de 4.24 puntos en 2011 a 4.03 puntos en 2013, pero la caída fue relativamente menor en comparación con las organizaciones progresistas. ■

[Figura 8] Cambio en la puntuación de evaluación de confianza e influencia por orientación ideológica de las organizaciones

Organizaciones de tendencia conservadora: New Right, Saenuri Party, FKI, KCTU

Organizaciones de tendencia progresista: Gyeong실련, KCTU, Democratic Party, Korean Teachers and Educational Workers' Union, People's Solidarity for Participatory Self-Government and Transparency

* El Partido Unificado Progresista y el Partido de la Justicia, cuya comparación temporal es difícil, fueron excluidos del análisis.