Principaux résultats de l'enquête 2013 sur les organisations influentes et leur crédibilité (Briefing sur l'opinion publique n° 136)

Briefing sur l'opinion publique n° 136 : Projet conjoint EAI-JoongAng Ilbo

1. Aperçu et déroulement du projet

2. Principaux résultats de l'enquête 2013 sur 24 organisations

3. Analyse par organisation et par groupe

I. Aperçu et déroulement du projet

Depuis 2005, l'EAI et le JoongAng Ilbo mènent conjointement l'enquête « Confiance et Influence des Organisations Influentes », interrogeant le public sur la crédibilité et l'influence des organisations influentes de la société coréenne. L'enquête a été réalisée chaque année de 2005 à 2009, puis tous les deux ans à partir de 2009, faisant de cette année la septième édition.

Les questions demandaient aux répondants d'évaluer l'influence et la crédibilité des organisations étudiées sur une échelle de 0 à 10, où 5 représente la moyenne. Les scores obtenus étaient ensuite calculés en moyenne et classés par rang.

Compte tenu du grand nombre d'organisations étudiées, l'enquête réelle a été menée auprès de trois groupes d'échantillons distincts. Par conséquent, les résultats de l'enquête menée auprès d'un groupe d'échantillons ne peuvent pas être directement comparés au niveau individuel. C'est pourquoi une interprétation prudente est nécessaire pour comparer les classements et les scores.

L'enquête de 2013 s'est efforcée de maintenir la liste des organisations étudiées autant que possible afin de permettre une comparaison avec les résultats des enquêtes précédentes. Cependant, compte tenu des conditions de l'enquête, nous avons interrogé le public sur l'influence et la crédibilité de 24 organisations au total cette année.

1. Organisations influentes étudiées(Par ordre alphabétique coréen) ­

Grandes entreprises : Samsung, Hyundai Motor, LG, SK

­Pouvoir judiciaire : Cour suprême, Cour constitutionnelle

­Société civile : KEI, New Right, KCTU, FKI, KPTU, PSCORE, KLTU

­Partis politiques : Parti Démocrate, Parti Saenuri, Parti de la Justice, Parti Démocratique Unifié

­Gouvernement : Cour des comptes, Parquet, Police, IRS, NIS, FSC, Maison Bleue

2. Déroulement de l'enquête ­

Échantillonnage : Échantillonnage par quotas proportionnel à la population par sexe, âge et région

­Méthode d'enquête : Entretien téléphonique avec questionnaire structuré

­Population cible : Hommes et femmes de 19 ans et plus dans tout le pays

­Taille de l'échantillon : 600 personnes par groupe

­Marge d'erreur : ±4,0 % au maximum avec un niveau de confiance de 95 %

­Période de l'enquête : Du 5 au 8 août 2013 (4 jours)

­Organisme d'enquête : Équipe de recherche du JoongAng Ilbo

3. Équipe de recherche(Par ordre alphabétique coréen)

Kang Won-taek (Université nationale de Séoul) · Shin Chang-woon (JoongAng Ilbo) · Lee Hyun-woo (Université Sogang) · Jeong Won-chil (EAI) · Jeong Han-wool (EAI)

※ L'enquête de 2013 a inclus le Parti Démocratique Unifié et le Parti de la Justice dans la catégorie des partis politiques, tandis que le Korean Teachers' and Education Workers' Union (KTU) et le Minbyun (Korean Lawyers for Public Interest and Human Rights) ont été retirés de la catégorie des organisations de la société civile. La liste des organisations étudiées est modifiée chaque année par l'équipe de recherche, en tenant compte des objectifs de la recherche, des conditions d'enquête réalistes et de la situation du moment, et nous précisons que cela n'est pas lié à l'influence ou à la crédibilité des organisations concernées.

II. Principaux résultats de l'enquête 2013 sur 24 organisations

1. Commentaire général

Kang Won-taek, professeur de sciences politiques à l'Université nationale de Séoul

L'enquête de 2013 révèle que le public continue d'évaluer la crédibilité et l'influence des grandes entreprises plus favorablement que les autres organisations. Hyundai Motor et Samsung se classent respectivement 1er et 2ème en termes de crédibilité, et SK 4ème, ce qui ne diffère guère des enquêtes précédentes. Samsung et Hyundai Motor se classent également 1er et 2ème en termes d'influence, suivis par le Parquet en 3ème position.

Le NIS, qui est au centre des récentes affaires politiques, se classe 16ème en crédibilité et 14ème en influence. Parmi les organisations gouvernementales, il obtient le plus mauvais score tant en crédibilité qu'en influence. En termes de crédibilité, le NIS est moins bien évalué que des organisations de la société civile telles que la FKI et la KPTU. Bien que le Parquet soit perçu comme très influent (3ème rang), sa crédibilité est de 14ème rang, ce qui en fait l'organisation gouvernementale la moins crédible, à l'exception du NIS. En revanche, la Police se classe 6ème en influence et 8ème en crédibilité.

Il est intéressant de noter que le Parti Saenuri se classe 13ème en influence et 12ème en crédibilité, occupant une position intermédiaire parmi les 26 organisations étudiées. Dans les enquêtes précédentes sur le Parti Grand National, l'influence était élevée mais la crédibilité faible ; cette année, les résultats sont quelque peu différents.

En revanche, l'évaluation du Parti Démocrate est négative. Son influence est faible (17ème rang), ce qui pourrait être attribué à sa position d'opposition, mais sa crédibilité le place 20ème, derrière des organisations de la société civile telles que la KPTU, PSCORE, KEI et KLTU. Cela indique une perception négative du Parti Démocrate par le public. Le Parti Démocratique Unifié et le Parti de la Justice se classent derniers tant en crédibilité qu'en influence. Bien que cela puisse être dû à leur faible poids politique, le fait que la KLTU et la KCTU se classent également en bas de l'échelle confirme ici aussi la crise de la politique progressiste.

2. Répartition de l'influence et de la crédibilité

Jeong Won-chil, chef de l'équipe d'analyse de l'opinion publique de l'EAI

[Tableau 1] Classement et scores des organisations influentes

* Dans l'enquête de 2011, le Parti Démocratique Unifié et le Parti de la Justice étaient représentés par le Parti Travailliste Démocrate, et le Parti Saenuri par le Parti Grand National.

- Grandes entreprises, pouvoir judiciaire, Police, Maison Bleue, FSC, Cour des comptes : élevée en influence et en crédibilité

- Partis d'opposition et organisations de la société civile : faible en influence et en crédibilité

- Parti au pouvoir, Parquet, IRS, NIS : élevée en influence mais faible en crédibilité

En ce qui concerne l'évaluation de la perception publique des organisations influentes dans la société coréenne, il existe des organisations pour lesquelles à la fois l'influence et la crédibilité sont perçues comme élevées, ainsi que des organisations pour lesquelles les deux sont perçues comme faibles. Il existe également des organisations pour lesquelles l'influence est perçue comme élevée mais la crédibilité comme faible. Cependant, il n'y a aucune organisation pour laquelle la crédibilité est perçue comme plus élevée que l'influence (voir Figure 1).

Les conglomérats et le pouvoir judiciaire sont classés parmi les organisations pour lesquelles l'influence et la crédibilité sont perçues comme élevées. Parmi les organisations gouvernementales, on peut citer la police, la présidence, la FSC (Financial Services Commission) et la Cour des comptes. En revanche, les partis d'opposition et les organisations de la société civile sont classés parmi les organisations pour lesquelles l'influence et la crédibilité sont perçues comme faibles. Les organisations gouvernementales représentatives dotées d'un pouvoir élevé, telles que le parti au pouvoir, le parquet, l'IRS (Internal Revenue Service) et le NIS (National Intelligence Service), sont perçues comme ayant une influence élevée mais une faible crédibilité.

- La présidence et la FSC, dont l'influence et la crédibilité ont augmenté simultanément

- Le NIS et l'IRS, dont l'influence a augmenté mais la crédibilité a diminué

En comparant ces distributions avec les résultats de l'enquête de 2011, on peut observer plusieurs points communs et différences (voir Figure 2). Comme dans l'enquête de 2011, les conglomérats et le pouvoir judiciaire ont montré une influence et une crédibilité élevées. Parmi les organisations gouvernementales, seule la police et la Cour des comptes peuvent être classées comme des organisations ayant à la fois une influence et une crédibilité élevées. Le fait que les partis d'opposition et les organisations de la société civile aient été inclus dans le groupe des organisations ayant une faible influence et une faible crédibilité est également un point commun avec les résultats de l'enquête de 2011 (voir Tableau 1).

Cependant, le fait que la présidence et la FSC aient été ajoutées aux organisations ayant à la fois une crédibilité et une influence élevées constitue un résultat différent par rapport à l'enquête de 2011. Dans l'enquête de 2011, la présidence et la FSC appartenaient toutes deux au groupe des organisations ayant une influence élevée mais une crédibilité faible.

Il existe également des organisations qui sont passées du groupe à forte influence et forte crédibilité au groupe à forte influence mais faible crédibilité. Il s'agit du NIS et de l'IRS. Le NIS était une organisation gouvernementale pour laquelle l'influence et la crédibilité étaient toutes deux perçues comme faibles dans les résultats de l'enquête de 2011. L'IRS était une organisation gouvernementale pour laquelle l'influence et la crédibilité étaient toutes deux perçues comme élevées.

[Figure 1] Distribution des résultats de l'enquête sur les organisations influentes en 2013

[Figure 2] Distribution des résultats de l'enquête sur les organisations influentes en 2011

3. Ampleur des changements d'influence et de crédibilité

- 1er rang pour l'augmentation de l'influence : Saenuri Party, 2ème rang : FSC, 3ème rang : Cour des comptes

- 1er rang pour la diminution de l'influence : New Right, 2ème rang : People's Solidarity for Participatory Democracy, 3ème rang : Citizens' Coalition for Economic Justice

Plus précisément, nous avons examiné l'ampleur des changements d'influence et de crédibilité des organisations influentes en comparant avec les résultats de l'enquête de 2011. Sur la base de l'ampleur de l'augmentation de l'influence entre les résultats de l'enquête de 2011 et ceux de cette année, le classement est le suivant : Saenuri Party > FSC > Cour des comptes > Parquet > Présidence > NIS > IRS. Toutes les organisations influentes dont l'influence a augmenté étaient soit le parti au pouvoir, soit des organisations gouvernementales, et l'augmentation pour toutes ces organisations était supérieure à 0,10 point (p) (voir Figure 3).

Inversement, il existe des organisations dont l'influence est perçue comme ayant diminué. Sur la base de l'ampleur de la diminution, le classement est le suivant : New Right > People's Solidarity for Participatory Democracy > Citizens' Coalition for Economic Justice > KCTU (Korean Confederation of Trade Unions) > Democratic Party > Cour suprême > FKI (Federation of Korean Industries) > KFTU (Korean Federation of Trade Unions). À l'exception de la Cour suprême, toutes étaient des partis d'opposition ou des organisations de la société civile, et la diminution pour toutes ces organisations a largement dépassé -0,10 point (p).

Bien sûr, il existe également des organisations dont l'ampleur des fluctuations d'influence est relativement faible par rapport aux résultats de l'enquête de 2011. Il s'agit de la Cour constitutionnelle, de la police, Samsung, Hyundai Motor Company, KPTU (Korean Teachers and Education Workers Union), SK et LG. On peut constater que pour les quatre conglomérats, il y a eu peu de changements dans la perception de l'ampleur de leur influence sur la société coréenne.

- 1er rang pour l'augmentation de la crédibilité : FSC, 2ème rang : Présidence, 3ème rang : Saenuri Party

- 1er rang pour la diminution de la crédibilité : New Right, 2ème rang : Democratic Party, 3ème rang : People's Solidarity for Participatory Democracy

Sur la base de l'ampleur de l'augmentation de la crédibilité perçue par rapport aux résultats de l'enquête de 2011, le classement des organisations influentes est le suivant : FSC > Présidence > Saenuri Party > Cour des comptes > Police. Comme pour les résultats de l'enquête sur l'influence, les organisations influentes dont les valeurs ont augmenté dans les résultats de l'enquête sur la crédibilité étaient toutes soit le parti au pouvoir, soit des organisations gouvernementales. L'augmentation pour toutes ces organisations était supérieure à 0,10 point (p), et en particulier, la FSC a augmenté de 0,80 point (p), la présidence de 0,45 point (p) et le Saenuri Party de 0,31 point (p).

En examinant l'ampleur de la diminution de la crédibilité, l'organisation qui a montré la plus grande diminution était New Right, avec une diminution de -0,73 point (p). Le Democratic Party, People's Solidarity for Participatory Democracy, le NIS, la KCTU, la Citizens' Coalition for Economic Justice, la KFTU et Hyundai Motor Company ont également montré une diminution supérieure à -0,30 point (p). La diminution pour la Cour suprême, SK, la FKI, LG et Samsung était supérieure à -0,10 point (p).

Il existe également des organisations dont l'ampleur des fluctuations de crédibilité était faible par rapport aux résultats de l'enquête de 2011. Il s'agit de la Cour constitutionnelle, de la KPTU et du Parquet. Cependant, la Cour constitutionnelle était une organisation dont la crédibilité était élevée et elle a maintenu une crédibilité élevée dans l'enquête de cette année, tandis que la KPTU et le Parquet étaient des organisations dont la crédibilité était faible et qui ont continué à montrer une faible crédibilité dans l'enquête de cette année.

[Figure 3] Changements d'influence et de crédibilité (points)

III. Analyse par organisation et par groupe

1. Vue d'ensemble

Lee Hyun-woo, professeur de sciences politiques à l'université Sogang

L'influence et la crédibilité des principales organisations coréennes, qui ont fait l'objet de sept enquêtes jusqu'à présent, reflètent la tendance des changements socio-politiques. Le fait que l'influence de toutes les organisations soit toujours supérieure à leur crédibilité dans chaque enquête démontre le manque de confiance, un problème chronique de la politique coréenne. Nous avons analysé en divisant les sujets de l'enquête en organisations gouvernementales, grands conglomérats et organisations de la société civile. Le fait que non seulement l'influence mais aussi la crédibilité des grands conglomérats soient nettement supérieures à celles des organisations gouvernementales ou des organisations de la société civile, malgré une perception négative à leur égard, peut être attribué à la reconnaissance de leur contribution à l'économie coréenne. Ce qui est préoccupant ici, c'est que l'évaluation élevée des grands conglomérats pourrait conduire leurs règles de fonctionnement à devenir la norme pour la société coréenne. La coexistence d'entreprises axées sur la concurrence et d'une communauté nationale axée sur la coexistence est intrinsèquement discriminatoire.

Les résultats de cette enquête confirment la perception publique d'une augmentation continue de l'influence du gouvernement depuis le début du mandat du président Lee Myung-bak jusqu'à présent. Cependant, la crédibilité ne suit pas la tendance d'augmentation de l'influence, ce qui indique que le public n'est pas satisfait du gouvernement. Étant donné que la démocratie moderne dépend fortement de la qualité du gouvernement, il faut être conscient que la faible qualité du gouvernement peut entraîner une insatisfaction non seulement dans le domaine politique mais aussi dans tous les aspects de la vie.

Les organisations de la société civile, qui jouissaient d'une grande influence et crédibilité sous le gouvernement Roh Moo-hyun, ont vu leur influence et leur crédibilité décliner depuis le début du gouvernement Lee Myung-bak. Bien que l'on s'attendait à ce que le développement de la démocratie se traduise par une société civile plus active, les groupes d'intérêt se sont concentrés sur la poursuite de leurs intérêts individuels, et les groupes civiques d'intérêt public n'ont pas apporté de contributions claires au développement de la société comme auparavant. Par conséquent, l'intérêt du public pour les organisations de la société civile a diminué et les évaluations négatives ont augmenté. Le fait que le gouvernement Lee Myung-bak ait considérablement réduit le soutien aux organisations de la société civile a également joué un rôle.

En particulier, l'enquête de 2013 a montré que l'influence et la crédibilité des organisations de la société civile étaient beaucoup plus faibles qu'auparavant, ce qui semble être dû à la récession économique. Les classes populaires, épuisées par les difficultés économiques persistantes, attendent désormais que le gouvernement donne l'exemple en fixant des objectifs et en ouvrant la voie à la résolution des problèmes, plutôt que d'entendre diverses voix. De plus, le fait que le gouvernement Park Geun-hye ait monopolisé les questions de protection sociale et de relance économique, rendant les voix des partis d'opposition ou des organisations de la société civile inaudibles, peut également être une raison. La question de savoir si le gouvernement Park Geun-hye sera en mesure de résoudre les problèmes à la hauteur des attentes du public se reflétera dans la prochaine enquête.

[Figure 4] Evolution of average influence scores by three groups

* Corporate Group: Samsung, Hyundai Motor, SK, LG

Government Organizations: Prosecutor's Office, Constitutional Court, Police, National Tax Service, Blue House, Supreme Court, Board of Audit and Inspection, National Intelligence Service

Social Groups: Federation of Korean Industries, Korean Teachers and Education Workers' Union, Federation of Korean Trade Unions, Citizens' Coalition for Economic Justice, Korean Confederation of Trade Unions, People's Solidarity for Participatory Self-Government and Transparency, New Right

[Figure 5] Evolution of average trust scores by three groups

* Corporate Group: Samsung, Hyundai Motor, SK, LG

Government Organizations: Prosecutor's Office, Constitutional Court, Police, National Tax Service, Blue House, Supreme Court, Board of Audit and Inspection, National Intelligence Service

Social Groups: Federation of Korean Industries, Korean Teachers and Education Workers' Union, Federation of Korean Trade Unions, Citizens' Coalition for Economic Justice, Korean Confederation of Trade Unions, People's Solidarity for Participatory Self-Government and Transparency, New Right

2. Characteristics of Survey Results for Four Government Power Organizations

Jeong Won-chul, Head of EAI Public Opinion Analysis Team

- Influence ranking: Prosecutor's Office > National Tax Service > Board of Audit and Inspection > National Intelligence Service

- Trust ranking: Board of Audit and Inspection > National Tax Service > Prosecutor's Office > National Intelligence Service

Parmi les organisations traditionnelles du pouvoir gouvernemental, le parquet a été au centre de l'attention, confronté à des controverses réformatrices lors de chaque affaire importante. Le Service des impôts aurait dû s'atteler à l'assainissement des fonds illicites et à la découverte de sources de revenus pour financer les programmes de protection sociale, mais il a été secoué par des affaires de corruption impliquant son directeur et ses hauts responsables. La Cour des comptes a attiré l'attention des médias en annonçant de nouveaux résultats d'audit sur le projet des Quatre Fleuves. Quant aux services de renseignement (NIS), ils se retrouvent au cœur de conflits politiques, non seulement en raison des soupçons de commentaires en ligne lors de la dernière élection présidentielle, mais aussi de la publication en 2007 des transcriptions des pourparlers sur la Ligne de démarcation nord (LDN).

Dans l'enquête de cette année, l'ordre d'influence décroissante était le suivant : parquet > Service des impôts > Cour des comptes > NIS. L'influence de ces quatre organisations de pouvoir a augmenté depuis 2006. En effet, le score d'influence du parquet, qui était de 5,97 en 2006, a augmenté pour atteindre 6,58 dans l'enquête de cette année. Le Service des impôts est passé de 5,74 en 2006 à 6,31 cette année, et la Cour des comptes, qui a été incluse pour la première fois dans l'enquête en 2008 avec un score de 5,79, a poursuivi sa tendance à la hausse pour atteindre 6,11 dans l'enquête de cette année. Le NIS est passé de 4,71 en 2006 à 5,51 cette année.

[Figure 6] Evolution of average influence scores for four government power organizations

La confiance du public dans ces quatre organisations de pouvoir gouvernemental est dans l'ordre suivant : Cour des comptes > Service des impôts > parquet > NIS. Cependant, alors que l'influence a montré une tendance à la hausse, la confiance, à l'exception de la Cour des comptes, a montré une tendance à la baisse.

Les résultats de l'enquête de confiance pour la Cour des comptes, qui a montré le plus haut niveau de confiance parmi les quatre organisations de pouvoir, sont passés de 4,93 lors de la première enquête en 2008 à 5,07 lors de l'enquête de 2013. Le Service des impôts, bien qu'ayant montré des fluctuations de score depuis la première enquête en 2005, a connu une forte baisse, atteignant 4,69 dans l'enquête de cette année, contre un pic de 5,03 en 2007. Le parquet a connu une baisse continue de la confiance depuis l'enquête de 2007, n'atteignant que 4,48 dans l'enquête de cette année. Le NIS a également obtenu un score de confiance de 4,02 cette année. À l'exception de 2006 où il était de 4,01, il s'agit du score de confiance le plus bas enregistré.

[Figure 7] Evolution of average trust scores for four government power organizations

3. Influence and Trust by Ideological Orientation of Organizations

- Progressive organizations show a larger decline in influence

- Trust also declines concurrently

Le fossé de méfiance dans la société coréenne n'a pas épargné ni les progressistes ni les conservateurs. Qu'il s'agisse d'organisations à tendance conservatrice ou progressiste, le niveau de confiance était inférieur au niveau d'influence, et en particulier, dans l'enquête de 2013, la confiance des organisations progressistes et conservatrices a chuté de manière spectaculaire.

Cependant, en termes d'influence, la baisse des organisations progressistes a été plus importante que celle des organisations conservatrices. L'influence des organisations conservatrices et progressistes, qui étaient au même niveau lors de la première enquête en 2005, s'est creusée avec une prédominance des organisations conservatrices lors des enquêtes de 2006 et 2007, mais l'écart s'est réduit lors des enquêtes ultérieures. Lors de l'enquête de cette année, l'influence des organisations progressistes a considérablement diminué par rapport à celle des organisations conservatrices.

La baisse de l'influence des organisations progressistes s'est également reflétée dans les résultats de l'enquête de confiance. Les résultats de l'enquête de confiance pour les organisations conservatrices et progressistes ont fluctué entre 2006 et 2011, mais aucune différence n'a été observée dans l'enquête de cette année. En effet, le score de confiance des organisations progressistes, passé de 4,39 en 2011 à 4,01 cette année, n'a montré qu'une différence de 0,02 point de pourcentage (p) avec le score de confiance des organisations conservatrices. Bien que le score de confiance des organisations conservatrices soit passé de 4,24 en 2011 à 4,03 en 2013, la baisse a été relativement faible par rapport à celle des organisations progressistes. ■

[Figure 8] Evolution of average influence and trust scores by ideological orientation of organizations

Conservative Organizations: New Right, Saenuri Party, Federation of Korean Industries, Federation of Korean Trade Unions

Progressive Organizations: Citizens' Coalition for Economic Justice, Korean Confederation of Trade Unions, Democratic Party, Korean Teachers and Education Workers' Union, People's Solidarity for Participatory Self-Government and Transparency

* The United Progressive Party and the Justice Party, for which time-series comparison is difficult, were excluded from the analysis.