[民意简报第133期] 17个国家在世界人民眼中的国际声誉

[民意简报第133期] BBC世界服务社·GlobeScan·EAI联合

2013年全球民意调查25国

1. 22国调查结果综合

2. 中美朝日结果的主要特征

[附录]

1. 22国调查结果综合

1) 17个国家的国际声誉

- 国际声誉最佳国家依次为德国、加拿大、英国

- 韩国国际声誉在17国中排名第10，朝鲜排名第15

- 下降幅度最大的国家为日本和中国

在国际关系中，能够让对方实现自己意愿的力量（power）并非只有军事或经济等硬实力（hard power）。还有像吸引力（attractiveness）和声誉（reputation）那样，能够引导他国自发认同的软实力（soft power）。在此，本文旨在探讨软实力中重要的构成要素——国际声誉，并就17个国家在国际上的影响力是总体偏向正面（mainly positive）还是负面（mainly negative），询问了25个国家国民的看法。

2013年的调查结果显示，在25个国家的国民中，德国是17个调查对象国中获得评价最为正面的国家。认为德国在国际上具有总体正面影响的比例为59%，认为总体负面影响的比例为15%。回答“不了解/无应答/保留”的比例为26%。德国获得的这种全球民众的正面评价，在2012年和2011年的调查中也同样如此。2012年的调查中，认为德国在国际上具有总体正面影响的比例为56%，2011年的调查中为62%。

加拿大和英国在国际上具有总体正面影响的国民比例同样位居德国之后，排在第二和第三位。认为加拿大和英国具有总体正面影响的25国国民比例均为55%。两国之间的差异体现在回答负面影响的比例上。认为加拿大具有总体负面影响的比例为13%，而认为英国具有总体负面影响的比例为18%，比加拿大高5个百分点（p）。

第四位是日本，总体正面评价的应答比例为51%。第五位是法国（49%），第六位是欧盟（49%），其负面评价比例与法国相比有所升高。第七位是巴西（46%）。美国的名次与2012年调查相同，位列第八，总体正面评价的应答比例为45%。第九位是中国（42%），第十位是比2012年调查上升两位的韩国（36%）。第十一位是南非（35%），第十二位是印度（34%），第十三位是俄罗斯（30%）。排在第十四位之后的国家依次是以色列、朝鲜、巴基斯坦和伊朗。

与过去调查结果相比，变化幅度较大的国家包括日本、中国和印度。首先，就日本而言，认为日本在国际上具有总体正面影响的民众比例为51%，排名第四。尽管正面评价比例过半，但这却是过去三年调查结果中的最低值。特别是与2012年调查中，日本以58%的总体正面评价比例在所有调查对象国中位居第一的情况相比，可以看出其下降幅度很大。

中国的今年总体正面评价比例为42%，与17个国家平均结果39%相比高出3个百分点（p）。然而，值得关注的是，与2012年调查中认为中国在国际上发挥了总体正面作用的比例（50%）相比，下降幅度高达8个百分点（p），是所有调查对象国中最大的。排名也随之下降，去年位居英国之后排第五，今年则在美国之后降至第九位，下降了四个名次。

印度也可被归类为在国际上发挥总体正面作用的应答比例有所下降的国家。在去年的调查中，认为印度在国际上发挥总体正面影响的民众比例为40%，而今年的调查中该比例降至34%。与2011年的调查结果42%相比，可以看出其已连续三年呈下降趋势。

自2010年调查以来，未能发现正面评价比例持续增长的国家，但一直受到负面评价的国家却一直存在。代表性的国家包括伊朗、巴基斯坦、朝鲜和以色列。首先，伊朗自2010年以来一直是获得正面评价最低的国家。今年，总体正面评价的应答比例仅为15%，在17个调查对象国中比例最低。

巴基斯坦和朝鲜也与伊朗的应答比例相差无几，一直维持着最低排名。在总体正面评价的应答比例方面，巴基斯坦与伊朗同为15%，朝鲜为19%。以色列的总体正面评价应答比例为21%，与过去调查结果相比没有显著差异。

总体负面评价比例与总体正面评价比例呈现出相反的特点。负面评价比例较高的国家依次为伊朗（59%）、巴基斯坦（55%）、朝鲜（54%）和以色列（52%）；反之，负面评价比例较低的国家依次为加拿大（13%）、德国（15%）、英国（18%）以及法国和巴西（21%）。

与过去调查结果相比，2013年调查中变化幅度较大的日本、中国和印度的负面评价比例方面，日本的应答比例为27%，在正面评价排名（第四位）的基础上下降了三个名次至第七位。中国同样，应答比例为39%，其排名（第九位）低于正面评价排名，位列第十二位。印度的负面评价比例（35%）高于正面评价比例（34%），被归类为负面评价比例占优的国家。

俄罗斯的负面评价比例也为40%，高于正面评价比例（30%），被归类为负面评价比例占优的国家。在17个调查对象国中，负面评价比例高于正面评价比例的国家有6个，除印度和俄罗斯外，负面评价比例过半的国家包括伊朗、巴基斯坦、朝鲜和以色列。

其他国家的负面评价比例分别为：美国34%，韩国31%，南非30%，欧盟24%，巴西和法国21%。

[图1] 17个国家的国际声誉(%)

[表1] 17个国家国际声誉变化趋势(%)

注）计算平均值时已排除本国舆论调查结果

[表2] 17个国家国际声誉排名变化

2) 17个国家的正面/负面声誉差

- 德国和加拿大在正面负面声誉差方面也位列第一和第二

- 日本从第四位降至第七位，中国从第九位降至第十一位

- 韩国从第十位升至第九位

了解17个调查对象国家各自在国际上发挥的作用，其总体正面评价（正面评价）与总体负面评价（负面评价）之间的差异程度，对于确认评价结果的强度是有益的。因为若两项结果的差值以正值形式显著 나타나면，意味着正面评价的强度可能较强；反之，若以负值形式显著 나타나면，则意味着负面评价的强度可能较强。

实际计算正面评价与负面评价的差值结果，与正面评价排名或负面评价排名并不完全一致。正面评价排名第一的德国和第二的加拿大，在负面评价比例的差值方面也分别显示出45个百分点（p）和37个百分点（p）的显著差异。这表明两国受到的正面评价强度很强。排名第三的英国也显示出37个百分点（p）的差值，说明其正面评价强度也很强。

在负面评价比例较高的国家，正面评价比例减去负面评价比例的差值也呈现出较大的负值。负面评价比例最高的伊朗的差值为-44个百分点（p），巴基斯坦为-40个百分点（p）。负面评价比例第三高的朝鲜也显示出-35个百分点（p）的差值，表明负面评价比例远超正面评价比例。

以色列、俄罗斯和印度的正面评价比例减去负面评价比例的差值也均为负值，这表明世界民众对这些国家的看法倾向于负面。

然而，日本和中国的差值则有所不同。首先，日本的总体正面评价比例为51%，排名第四，但计算正面评价与负面评价的差值时，差值为24个百分点（p），排名则降至第七位。这表明与其他调查对象国相比，日本受到的负面评价强度相对较强。

中国正面评价与负面评价的差值仅为3个百分点（p），排名降至第十一位。与日本的调查结果类似，这表明世界民众对中国的看法与其他国家相比，相对分化。

此外，以正面评价比例的排名为基准，根据正面评价与负面评价差值大小的排名来看，法国从第五位升至第四位，欧盟从第六位升至第四位，美国保持第八位，巴西从第七位升至第六位，韩国从第十位升至第九位，南非从第十一位升至第十位。这些国家大多与正面评价比例的排名相同，或者填补了日本和中国下降后的空缺，名次上升一至两位。

[表3] 17个国家的正面/负面声誉差(%)

2. 美国、中国、朝鲜、日本结果的主要特点

1) 美中结果比较

- 国际作用：美国正面评价45%，中国正面评价42%

- 软实力竞争激烈的美中两国

作为G2，美国和中国的硬实力地位毋庸置疑。然而，两国拥有的硬实力地位并不直接等同于软实力。实际调查结果显示，美国和中国在国际作用方面的正面评价比例，不仅低于欧洲多国，甚至低于巴西。

但两国之间的竞争却十分激烈。今年的调查中，世界民众对美国国际作用的正面评价比例为45%。中国的正面评价比例为42%。美国的正面评价比例比中国高3个百分点（p）。这一结果与2012年中国国际作用的正面评价比例（50%）领先于美国（47%）的情况有所不同。

美中两国的竞争不仅限于2012年和2013年。从2005年至2008年，中国对美国的正面评价比例一直远超美国，但在2009年持平（40%）后，2010年至2011年美国再次反超中国。这足以推测，两国之间的软实力竞争在世界民众的评价中也十分激烈。实际上，在17个调查对象国中，美国和中国的国际声誉排名变化如下：2010年美国排名第七，中国第八；2011年美国第八，中国第九；2012年美国第八，中国第五；2013年今年，美国第八，中国第九。

[图2] 美中国际声誉正面评价比例变化趋势

注）括号内的数字表示当年参与调查的国家数量

2) 美国调查结果的特点

- 在非洲和南美国家评价较高

- 在亚洲，韩国以58%最高

- 在伊斯兰国家和社会主义国家评价仍为负面

排除美国国民的调查结果后，世界民众对美国国际作用的正面评价比例为44%。负面评价比例为35%，不了解/保留为21%。对美国国际作用评价最为正面的国民是加纳（82%）、肯尼亚（69%）、尼日利亚（67%）的国民。除这些非洲国家外，正面评价比例较高的地区是南美。除墨西哥外，智利、巴西和秘鲁的国民认为美国国际作用的总体正面评价比例在55%~62%之间，超过了整体平均水平10个百分点（p）以上。

除上述国家外，对美国国际作用做出最正面评价的国民是韩国国民。韩国国民对美国国际作用的正面评价比例为58%。澳大利亚国民的正面评价比例为46%，加拿大国民为45%。

相反，对美国国际作用做出负面评价的国民主要是伊斯兰国家和被归类为社会主义体制国家的国民。首先，在伊斯兰国家巴基斯坦和埃及，认为美国国际作用正面的比例分别为14%和24%。印度尼西亚国民的正面评价比例也仅为38%，低于整体平均水平。土耳其国民的正面评价比例也仅为27%，处于较低水平。

作为社会主义体制国家且可视为与美国存在竞争关系的中国和俄罗斯国民，也对美国的国际作用持负面评价。中国国民中认为美国国际作用正面的比例为20%，俄罗斯国民的应答比例仅为17%。

此外，日本、印度、墨西哥国民对美国国际作用的正面评价比例也低于整体平均水平。日本国民的正面评价比例为42%，印度国民为40%，墨西哥国民为41%。

欧洲国家对美国的正面评价比例则普遍分化。好恶相对分明。实际上，波兰国民和法国国民认为美国国际作用正面的比例分别为55%和52%，均过半。英国国民和西班牙国民的正面评价比例分别为46%和43%。然而，在德国、土耳其、希腊和俄罗斯国民中，对美国国际作用的评价则总体偏向负面。德国国民的相应应答比例为35%，希腊国民为23%，处于较低水平。

- 美国国民的正面评价，按加拿大、英国、德国、日本的顺序排列

- 韩国的正面评价比例为47%，位列第10位

- 负面评价排名第一的是朝鲜，达88%

在对17个国家国际作用的评价中，美国民众给予最高正面评价的国家依次是加拿、英国、德国和日本，这些国家传统上是美国的盟友。加拿大在国际作用方面获得的正面评价比例高达84%，英国为74%，德国为71%，日本为66%。美国民众对这些国家持有的正面评价认知与以往的调查结果相似（参见第115号）。

2012年的调查显示，加拿、英国、日本和德国的正面评价比例依次较高。唯一的区别在于，2012年调查中德国的正面评价比例为68%，而今年调查中上升了3个百分点（p），而日本的正面评价比例从74%下降了8个百分点（p），导致排名发生变化。

在这4个国家之外，获得正面评价比例最高的是法国，该比例为60%。欧盟和以色列的应答比例也为51%，高于整体平均水平。巴西（50%）和韩国（47%）的应答比例也高于整体平均水平，但幅度不大。

获得负面评价最多的国家是朝鲜。朝鲜的正面评价比例仅为6%，而负面评价比例高达88%。巴基斯坦和伊朗的正面评价比例也未达到10%。美国民众对中国和俄罗斯的负面评价也较高。首先，对中国持正面评价的比例仅为23%，对俄罗斯持正面评价的比例也仅为29%。

[图3] 美国调查结果(%)

注) 排除本国舆论调查结果

3) 中国调查结果的特点

- 非洲和南美国家对华评价较高

- 欧洲、北美、亚洲国家评价较低

- 韩国国民评价比例为23%

排除中国国民的调查结果，全球民众对中国国际角色的积极评价比例为40%。负面评价比例同样为40%，未答/保留意见的比例为20%。对中国国际角色评价最积极的国民主要来自巴基斯坦（81%），其次是南美和非洲国家的国民。

事实上，尼日利亚（78%）、加纳（68%）、肯尼亚（58%）、埃及（57%）国民以及南美的智利（57%）、巴西（54%）和秘鲁（53%）国民对中国国际角色的积极评价比例均高于全国平均水平。伊斯兰国家印尼国民对中国国际角色的评价也相对较高，为55%。值得注意的是，同被归类为社会主义国家的俄罗斯国民的积极评价比例为42%，仅比全国平均水平高2个百分点（p）。

对于除这些国家以外的其他国家，普遍认为中国在国际事务中的作用是负面的。在亚洲国家中，日本（5%）、韩国（23%）、澳大利亚和印度（36%）的正面评价比例低于全国平均水平。

北美和欧洲国家民众对中国在国际事务中的作用的评价也相对较低。首先，北美国家美国和加拿大的民众普遍认为中国在国际事务中的作用是负面的。在这两个国家中，认为中国在国际事务中作用是正面评价的比例仅分别为美国的23%和加拿大的29%。

欧洲国家民众也普遍不认为中国在国际事务中发挥了积极作用。西班牙和德国民众的正面评价比例仅为13%，法国（25%）和波兰（25%）的比例也低于全国平均水平。被归类为伊斯兰国家的土耳其民众对中国在国际事务中作用的正面评价比例仅为32%，希腊和英国的比例分别为34%和37%，均低于全国平均水平。

从负面评价比例来看，美国、德国、西班牙和日本、韩国的比例均超过60%，而澳大利亚、英国和土耳其的比例在50%左右。这些国家都同为经济合作与发展组织（OECD）成员国。相反，负面评价比例较低的国家包括巴基斯坦（6%）、南美洲的智利、巴西、秘鲁，非洲的尼日利亚、埃及、加纳、肯尼亚，以及亚洲的印度尼西亚和印度。此外，俄罗斯的负面评价比例为24%，比全国平均水平低16个百分点（p）。

- 中国民众对加拿大、法国、德国、英国的好评率依次提高

- 对韩国的好评率为44%，位列第七

- 对朝鲜的好评率为32%，位列第十一

从中国民众对17个国家在国际事务中作用的评价来看，除加拿大外，获得正面评价的国家均为欧洲国家。首先，中国民众对加拿大在国际事务中作用的正面评价比例高达77%。法国、德国和英国等欧洲国家的好评率也接近50%，高于对其他国家的好评率。

与2012年的调查结果相比，中国民众对法国、加拿大、印度、俄罗斯和韩国的好评率变化最大。其中，法国和加拿大的好评率有所上升，而印度、俄罗斯、韩国和巴西的好评率则有所下降。

与2012年的调查结果相比，法国和加拿大的好评率分别增加了7个百分点（p）和5个百分点（p）。相反，印度的好评率下降了9个百分点（p），俄罗斯和韩国下降了8个百分点（p），巴西下降了7个百分点（p）。在好评率下降的国家中，除韩国外，其余均为金砖国家（BRICS）。

中国民众给予负面评价最多的国家是日本。认为中国民众对日本在国际事务中作用持正面评价的比例仅为17%。美国也以20%的比例成为中国民众评价最负面的国家。

除日本和美国外，中国民众的负面评价与其他国家民众的认知相似。印度、伊朗、巴基斯坦以及以色列和朝鲜的负面评价比例依次升高。实际上，认为中国民众对印度在国际事务中作用持正面评价的比例仅为23%。对伊朗的评价为24%，对巴基斯坦为28%，对以色列和朝鲜均为32%。

负面评价比例与正面评价比例成反比。中国民众对日本在国际事务中作用持负面评价的比例高达74%，对美国的比例为57%。对印度和伊朗的负面评价比例也处于40%的区间。其他调查对象国家的负面评价比例均与全国平均水平34%相似或更低。这表明中国民众对特定国家持有的负面评价认知，相对而言，比其他国家更为强烈。

[图4] 中国调查结果（%）

注）全国值不包括本国舆论调查结果

4）关于朝鲜的调查结果特点

- 认为朝鲜在国际社会的作用是积极的：18%

- 认为消极的：54%

- 仅印度尼西亚和加纳的好评率在40%以上

世界各国对朝鲜在国际社会贡献的看法非常负面。自2011年以来，在17个调查对象国家中，朝鲜的国际声誉排名一直在第15位和第16位之间徘徊。今年的调查也显示，认为朝鲜在国际社会贡献是积极评价的比例仅为18%，排名第15位，处于较低水平。负面评价比例为54%，不知道/拒绝回答的比例为28%。

对朝鲜在国际社会贡献评价最积极的国家是加纳和印度尼西亚。加纳民众的回答比例为48%，印度尼西亚民众的回答比例为42%。尼日利亚、中国、埃及、土耳其民众的好评率也处于30%的区间，与参加调查的其他国家民众相比，他们对朝鲜在国际事务中的作用持相对积极的评价。

相反，好评率最低的国家依次是日本、德国、韩国、西班牙和波兰。这些国家的回答比例均低于5%。然而，其他地区的国家也并非对朝鲜在国际社会贡献持积极评价。参加调查的北美、南美和欧洲国家均显示负面评价比例远高于正面评价比例。只有亚洲的印度尼西亚和非洲的加纳、埃及的好评率高于负面评价比例。

从负面评价比例来看，比例最高的国家是日本（92%）、韩国和德国（90%）。这三个国家民众对朝鲜在国际社会贡献的负面评价比例均超过90%。美国、澳大利亚、英国、法国民众的负面评价比例在80%的区间，加拿大、西班牙民众的负面评价比例在70%的区间。作为参考，在参加调查的国家中，唯一比韩国更积极评价朝鲜在国际社会作用的是埃及。这是因为埃及民众对韩国在国际社会作用的正面评价比例仅为20%。此外，土耳其民众对朝鲜和韩国的评价均为30%，印度和德国民众对朝鲜和韩国的好评率差异仅为个位数。波兰民众的回答比例也相对较高，为68%。

然而，考虑到亚洲的中国、印度尼西亚、巴基斯坦、印度以及非洲国家和南美洲的秘鲁民众的回答比例均低于30%，因此，可以说对朝鲜在国际社会贡献的负面评价虽然是国际社会普遍存在的现象，但却存在两极分化。国际社会可以分为对朝鲜在国际事务中作用持负面评价的国家和持极度负面评价的国家。

[图5] 关于朝鲜的调查结果（%）

- 好评率增长的国家是巴基斯坦和墨西哥

- 日本国民的好评率为0%

- 负面评价减少的国家是中国和埃及

将今年对朝鲜在国际事务中作用的正面评价和负面评价比例与2012年和2011年的调查结果进行了比较。与2012年的调查结果相比，好评率增长的国家数量在25个调查参与国中为8个。增长幅度最大的国家是印度尼西亚，与2012年调查结果相比增长了24个百分点（p）。加纳的好评率也增长了22个百分点（p）。此外，印度、巴基斯坦和秘鲁的增长幅度均超过5个百分点（p）。

与2011年的调查结果相比，巴基斯坦和墨西哥的好评率分别增长了16个百分点（p）。加纳和印度尼西亚的好评率也分别增长了11%和10个百分点（p）。

与2012年的调查结果相比，好评率下降幅度最大的国家是肯尼亚和尼日利亚。下降幅度为15个百分点（p）。俄罗斯、中国和西班牙的降幅也相对较大。俄罗斯的好评率下降了9个百分点（p），中国和西班牙下降了5个百分点（%）。与2011年的调查结果相比，好评率下降幅度最大的国家是德国。下降幅度为6个百分点（p）。

从负面评价来看，与2012年的调查结果相比，回答比例增加10个百分点（p）以上的国家是智利、俄罗斯、加纳、西班牙和秘鲁。与2011年的调查结果相比，墨西哥和西班牙的增幅分别为26个百分点（p）和12个百分点（p）。

与2012年的调查结果相比，负面评价比例显著下降的国家是埃及和印度尼西亚。下降幅度在两个国家均超过10个百分点（p）。与2011年的调查结果相比，下降幅度较大的国家是中国、埃及和肯尼亚。中国的降幅高达19个百分点（p），埃及的降幅高达17个百分点（p）。

从2011年到2013年，好评率稳步增长的国家有巴基斯坦、秘鲁、巴西和墨西哥等4个国家。特别是巴基斯坦，2011年的好评率仅为11%，2012年增至20%，2013年调查的好评率上升至27%，增长幅度较为明显。好评率稳步下降的国家是德国。

相反，负面评价比例稳步增长的国家是墨西哥，负面评价比例稳步下降的国家是中国、埃及、肯尼亚和巴西。其中，中国从2011年对朝鲜在国际事务中作用的负面评价比例高达51%，下降至2012年的35%（减少16个百分点p），并在2013年的调查中再次下降至32%（减少3个百分点p）。这表明中国民众对朝鲜的认知并非总是负面的。

[表4] 朝鲜国际声誉变化（%）

5）日本调查结果的特点

- 日本在国际事务中的作用获得普遍好评

- 最负面的地区是亚洲

- 好评率：中国民众17%，韩国民众21%

除去日本国民的调查结果，世界各国对日本在国际事务中作用的正面评价比例为52%。负面评价比例也为26%，与正面评价比例相同，不知道/拒绝回答的比例为22%。对日本在国际事务中作用持正面评价的国家分布在各个地区。首先，北美国家美国和加拿大的正面评价比例分别为66%和61%，相对较高。南美洲的巴西、智利和秘鲁的正面评价比例也超过60%。非洲的尼日利亚、加纳、肯尼亚也显示出对日本在国际事务中作用的相对较高的正面评价比例。

欧洲国家对日本在国际事务中作用的评价有所不同。波兰、英国、法国、希腊民众的正面评价比例超过50%，而土耳其、俄罗斯、西班牙和德国的正面评价比例相对较低。特别是德国和西班牙的正面评价比例分别为28%和36%。

对日本在国际事务中作用持正面评价比例最低的地区是亚洲。只有印度尼西亚是个例外，对日本在国际事务中作用的正面评价比例高达82%，其他国家的正面评价比例与全国平均水平相当或更低。特别是中国和韩国的正面评价比例较低。中国民众对日本在国际事务中作用持正面评价的比例仅为17%，韩国的回答比例也仅为21%。印度和巴基斯坦的正面评价比例分别为33%和45%，也非高水平。

从对日本在国际事务中作用持负面评价的比例来看，评价最负面的国家是中国和韩国民众。中国的回答比例高达74%，韩国的回答比例也高达67%。德国和土耳其的回答比例也处于40%的区间。其他国家的负面评价比例均低于30%。因此，如果日本希望进一步提高其在国际事务中的正面声誉，那么就需要努力改变亚洲国家，特别是中国和韩国民众的认知。

- 日本国民对德国、英国、美国和印度的好评率依次提高

- 对中国的评价为5%，对韩国为19%

在看待日本国民对17个国家国际作用的评价时，评价最为积极的国家是德国、英国、印度、美国，以及加拿大和巴西。对德国国际作用评价积极的比例最高，为47%，其次是英国（44%）、印度和美国（42%），以及加拿大和巴西（40%）。评价最为消极的国家是朝鲜。对朝鲜在国际社会作用评价大致积极的比例为0%。对以色列、伊朗、中国、巴基斯坦的积极评价比例也低于6%，非常低。对俄罗斯、韩国和南非的积极评价比例也仅为10%，较低。

日本国民对国际作用的这种评价认知与2011年的调查有所不同。首先，以积极评价比例为标准，2012年为23%，本次调查为24%，变化不大，但对美国和德国的评价增幅显著。对美国的积极评价比例增加了10个百分点（p），对德国的积极评价比例增加了9个百分点（p）。相反，对韩国的积极评价比例下降最多，降幅达到15个百分点（%）。这可以证明日本国民对韩国的负面国际评价发生了变化。

评价最为消极的国家是朝鲜，该回应比例高达92%。其次是中国，负面评价比例为64%，随后是伊朗和以色列。对巴基斯坦、俄罗斯和韩国的负面评价比例也高于正面评价比例。■

[图6] 日本调查结果(%)