民意简报第117号：从民意看转型期的总统大选格局

民意简报第117号：EAI·韩国研究联合企划6月定期民意晴雨表调查

1. 总统大选初选阶段展望：执政党占优，朴槿惠-安哲秀支持率下降及观望群体增加

2. 朴前代表与安哲秀院长的担忧因素

3. 国家议题与施政支持率

【总统大选初选阶段展望】执政党占优，候选人对决中观望群体增加

● 随着前代表孙鹤圭、文在寅顾问宣布参选以及其他总统候选人参选的临近，各政党正在梳理初选程序，总统大选局势正急剧转向初选阶段。关于初选日程，新世界党决定不接受非朴系总统候选人提出的“全民初选制”要求，将按照现有初选规则进行，并正在协调日程。在野党虽然初选日程安排相对宽松，但同样，总统候选人的步伐也在加快。本期将考察进入初选阶段的总统大选相关国民民意。

● 在政党格局方面，作为在野联盟一翼的统合进步党在经历舞弊选举及“亲北”争议后，支持基础急剧流失，打破了原先势均力敌的朝野平衡，形成了新世界党占优的政党对决格局。相反，在候选人格局方面，4·11国会选举后朴槿惠前代表的上升势头受挫，安哲秀院长支持率也停滞不前，选择观望的选民有所增加，而朝野候选人则未能摆脱停滞局面。

1. 政党支持率：4·11国会选举后，新世界党以10个百分点左右的优势转向两党格局

- 新世界党：4·11国会选举后39.1%→5月47.5%→6月45.2%

- 民主党：31.9%→33.0%→34.2%

- 统合进步党：9.7%→4.5%→2.5%

● 今年年初与新世界党支持率不相上下的民主统合党，仅维持了原有的支持率水平，而新世界党则在4·11国会选举后巩固了上升的支持率。

● 4·11国会选举前停留在30%水平的支持率，在选举后上升至39.1%；在朝野领导力出现明显真空的5月调查中，更是上升至47.5%。6月调查虽略有下降，但仍达到45.2%的支持率，恢复到了2007-2008年水平的政党支持率。相反，民主党虽然在3月调查后保持了缓慢上升的趋势，但整体上落后新世界党约10个百分点。

● 特别是作为在野联盟一翼的统合进步党支持率的下降，使得三党格局急剧转变为两党格局，在野联盟整合的实效性已丧失。即，在4·11国会选举前，民主统合党和统合进步党的支持率之和曾超过新世界党，但由于统合进步党事件，其支持率跌至2.5%水平，仅从简单计算来看，也难以期待两党整合的效果。

● 特别是以创新非常对策委员会为中心的舞弊选举真相调查及党内改革过程，非但没有弥合反而加剧了内部派系矛盾，甚至连下届党代表选举也推迟，未能进入善后阶段。在统合进步党内善后及改革工作未取得实质进展的情况下，民主统合党似乎选择了与统合进步党保持距离，例如在与新世界党就国会开幕的协商中就议员李石基、金在延的资格审查案达成一致。考虑到在朝野支持率分布中，在野党的一翼已经崩溃，且短期内难以预期发生重大变化，预计政党格局将长期维持新世界党占优的局面。

[图1] 政党支持率变化(%)

*注：3月、4月调查为EAI·SBS·中央日报·韩国研究2012年选举面板调查结果

2. 候选人竞争格局：朴槿惠·安哲秀呈下降趋势，观望群体增加。1:1对决中，朴：安势均力敌

1) 单纯多选：朴槿惠·安哲秀同步下降，未决定群体从8.7%激增至22.1%

与上月相比，朴下降6.6个百分点（41.7%→35.1%），安下降4.2个百分点（25.6%→21.4%）

● 从单纯支持率调查来看，4·11国会选举后曾急剧上升的朴槿惠前代表势头受挫，与上月相比下降6.6个百分点，为35.1%。她曾在5月的定期调查中上升至41.7%。另一方面，安哲秀院长也从5月的25.6%下降至6月的21.4%，下降了4.2个百分点。

● 值得关注的是，这些领先者的支持率下降并未转化为文在寅顾问、孙鹤圭前代表、金斗官庆尚南道知事等后发者的支持率，而是流向了观望群体。文在寅顾问的支持率从5月的11.2%微升至6月的12.0%，几乎没有变化；孙鹤圭前代表在以“有夜晚的生活”为口号的竞选活动受到关注后，支持率从1.4%上升至4.1%，但其影响力尚不足以构成重大影响。即将宣布参选的金斗官知事的支持率也仅从1.4%上升至2.8%，难以视为显著增长。相反，表示“没有可投票的候选人”或“尚未决定”的应答者比例从5月的8.7%大幅增加至6月的22.1%。

[图2] 多选一型单纯总统大选支持率(%)

资料来源：EAI·韩国研究定期调查；*3月为EAI·SBS·中央日报·韩国研究国会选举面板第1次调查，4月为第2次面板调查

2) 1:1对决格局：朴槿惠对安哲秀差距缩小

朴对安：46.4%对45.4%，朴对文：53.9%对35.0%，朴对孙：59.3%对27.9%

● 在1:1虚拟对决格局中，朴槿惠对安哲秀的竞争缩小至46.4%对45.4%的胶着状态；然而，朴槿惠对文在寅的对决为53.9%对35.0%，差距为18.9个百分点；朴槿惠对孙鹤圭的虚拟对决则为59.3%对27.9%，差距甚大。

● 从时间变化趋势来看，4·11国会选举后，朴前代表在与安哲秀院长的1:1虚拟对决中实现逆转，并在5月调查中大幅拉开了差距。但6月调查中，朴的支持率下降，而安哲秀院长的支持率略有上升，差距随之缩小。与文在寅顾问的差距虽然比5月调查缩小了3.5个百分点，但仍处于大幅领先状态。

[图3] 1:1虚拟对决变化趋势

3) 新世界党及在野党候选人适格性：新世界党朴槿惠一家独大，在野党安哲秀从优势转为两强格局

新世界党总统候选人适格性：朴槿惠54.2%，新世界党支持者中为76.7%

在野党单一候选人适格性：安哲秀31.6%，文在寅20.4%，民主统合党支持者中安40.5%，文31.2%

● 在新世界党总统候选人适格性方面，54.2%的全体应答者选择了朴槿惠前代表，远超其他竞争者。在新世界党支持者中选择朴槿惠前代表的应答者比例为76.7%，高于整体应答者比例。无论是在党内还是在整体民意中，朴前代表的优势都得到稳固维持。目前，对于传闻或已宣布参选的其他候选人来说，无论初选制度如何，缩小目前的差距都将是一个艰巨的任务（图4）。

● 在在野党单一候选人适格性调查中，安哲秀院长以31.6%的支持率，文在寅顾问以20.4%的支持率，形成了两强格局。孙鹤圭前代表为8.2%，金斗官知事为4.6%，郑东泳前部长为3.3%。在民主统合党支持者中，选择安哲秀院长的应答者占40.5%，文在寅顾问占31.2%，同样形成了两强格局，其他候选人的差距则更大（图5）。

● 从[图6]所示的时间变化趋势来看，在新世界党总统候选人适格性评价方面，朴槿惠前代表持续获得50%以上的高支持率，至少在民意层面占据相当稳定的优势。相反，在野党方面，安哲秀院长出现前后出现了较大波动。2011年下半年安哲秀现象出现之前，在2011年4月27日盆唐再补选获胜的孙鹤圭前代表，在2011年6月的调查中以29.3%的支持率保持领先，但安哲秀院长出现后，其支持率持续下滑。而文在寅顾问在一年前的2011年6月调查中仅为5.8%，但在12月调查中升至9.3%，在宣布参选后进行的2012年6月调查中更是达到20.4%，追赶安哲秀院长达10个百分点。

● 安哲秀院长在“安风”达到顶峰的2011年12月调查时，即使加上其他民主党候选人的支持，也显示出巨大的优势。但目前，如果加上民主统合党总统候选人的支持率，则难以保证获胜，在野党候选人适格性评价方面，来自文在寅等其他民主党候选人的挑战正日益激烈。

[图4] 新世界党总统候选人适格性调查：整体应答与新世界党支持者差异(%)

[图5] 在野党单一候选人适格性调查：整体应答与民主统合党支持者差异(%)

[图6] 朝野预备候选人三大巨头适格性调查结果趋势(%)

(1) 新世界党总统候选人适格性评价                                            (2) 在野党单一候选人适格性评价

【朴前代表与安哲秀院长的担忧因素】

1. 朴前代表的担忧因素：安哲秀变量与保守层流失

- 与安院长对决时，20-40代、无党派群体是弱项

- 与上月相比，50-60代、意识形态保守层、釜山·庆南地区、新世界党支持者凝聚力减弱

- 初选规则争议似乎并非直接原因。维持初选规则“朴槿惠更好”29.2%，“更差”12.3%

● 朴前代表的担忧因素在于，虽然在面对文在寅顾问、孙鹤圭前代表等民主统合党候选人时显示出竞争优势，但在面对安哲秀院长这一假想竞争对手时，并未显示出明显优势。这是“大势论”未能决定性发挥作用的主要原因。

● 在与安哲秀院长的对决中，20-40代和无党派群体明显落后。按年龄段来看，20代为31.0%对64.2%，30代为38.7%对55.4%，40代为41.8%对50.4%，均落后于安院长；在无党派群体中，则为24.1%对49.7%，落后近一倍。在与文在寅顾问的1:1对决中，20代（50.6%对40.9%）占优，30代（44.2%对46.9%）可势均力敌，意识形态中立层（53.3%对33.3%）、无党派层（36.6%对27.1%）占优。唯独在与安院长的对决中，弱点暴露无遗。

[图7] 单纯选择式总统大选支持率变化量：各阶层朴槿惠、安哲秀支持率变化

● 此次调查中，单纯支持率下降的原因分析显示，4·11国会选举期间凝聚的保守层流失现象也成为朴前代表的另一担忧因素。与5月调查相比，朴前代表的支持率变化显示，20代下降3.0个百分点，30代下降6.5个百分点；而40代下降7.5个百分点，60代以上下降8.3个百分点。按地区来看，京畿（11.2个百分点）、湖南（4.2个百分点）、釜山·庆南（8.6个百分点）均出现下降。与首都圈不相上下的是，釜山·庆南地区的流失规模也很大。从意识形态来看，进步层下降2.6个百分点，中立层下降4.6个百分点，保守层下降6.0个百分点。从政党支持度来看，新世界党支持者下降8.7个百分点，无党派层下降9.4个百分点，而反对层（民主党支持者）仅下降2.4个百分点。

● 最终，不仅是中间地带选民，保守层中也出现了朴前代表支持率下降的趋势。初选过程中，与党内非朴系候选人的竞争日益激烈，以及在经济民主化等政策立场上脱离传统保守立场，似乎引发了保守层的反弹。虽然需要进一步研究保守层分裂的具体原因，但本次调查表明，不仅需要制定扩大中间地带选民支持的方案（扩展性），还需要应对保守层分裂的对策。

● 然而，目前围绕初选规则的争议似乎并非导致支持率下降和保守层流失的直接原因。本次调查询问了关于新世界党初选规则的争议对朴前代表的影响，结果显示29.2%认为从原则和信任的角度来看“更好”，12.3%认为“更差”（因为未考虑竞争者立场和变化情况），52.6%认为“没有太大变化”。在保守层中，33.8%认为“更好”，11.2%认为“更差”，50.4%认为“没有变化”。因此，初选规则争议似乎并非导致当前支持率下降和保守层流失的因素。

[图8] 初选规则争议与朴前代表评价变化                            [图9] 现任道知事参选总统的立场

现任道知事“反对参选”41.4%，“维持现职后参选”10.8%，“辞职后参选”31.9%

● 顺带一提，关于现任道知事参选总统的意向，41.4%的受访者认为在任期内反对参选，10.8%认为维持现职后参选可以接受，31.9%认为辞职后参选可以接受。在新世界党支持者中，49.2%反对参选，8.5%容许维持现职后参选，仅26.6%容许辞职后参选。相反，在民主党支持者中，仅33.6%反对参选，11.2%认为维持现职后参选可以接受，39.7%认为辞职后参选可以接受，高于平均水平。新世界党支持者倾向于反对参选，而民主党支持者倾向于支持辞职后参选，这被解读为分别反映了对朴前代表和金斗官知事立场的政治考量。

2. 安哲秀院长的担忧因素：中立/无党派群体支持率下降，不参选与参选意愿势均力敌

中立/无党派群体中安院长支持率下降

● 相反，安哲秀院长作为目前非新世界党候选人中唯一能与朴槿惠前代表进行势均力敌支持率竞争的假想候选人，虽然与上月相比，在1:1对决中缩小了与朴前代表的差距，外在表现仍显稳健。然而，审视支持者变化趋势，安哲秀院长的未来动向存在不少负担因素。如上所述，在野党单一候选人适格性评价中，安院长的支持率基本停滞不前，而文在寅顾问等人的支持率却在上升，使得在野党候选人联合参选时难以保证获胜。

● 安哲秀院长以在中立/无党派群体中的高支持率为优势，但4·11国会选举后，中立层和无党派层出现支持率下降趋势，这似乎是一个负担。从[图7]的单纯支持率变化来看，与上月相比，20代、湖南及岭南地区支持率下降幅度较大；从政治层面来看，意识形态中立层和无党派层支持率下降尤为明显。[图10]的1:1对决调查结果也证实了同样的模式。

[图10] 中立层和无党派层中朴槿惠对安哲秀支持率变化趋势

(1) 意识形态中立层中的1:1格局                                       (2) 无党派层中的1:1格局

● 首先，在意识形态中间派中，安哲秀院长的支持率从4月的54.1%下降到5月的49.0%，6月更是持续下降至46.1%。在无党派人群中，4月调查为62.4%，5月为53.2%，6月为49.7%，下降趋势明显。朴槿惠前代表虽然也面临扩展性问题和支持率下降，但并未允许被逆转，而是通过在野党支持者（因没有明确的替代人选）的高支持率，抵消了中间地带选民支持率的下降。

在野党支持者中，参选意愿减弱，“应参选”33.7%，“不应参选”39.3%

若参选，应与在野党候选人联手42.7%，应单独参选35.2%

● 作者在2011年10月和12月的调查结果中指出，尽管安哲秀院长的支持率很高，但实际参与大选竞选的意愿却多为否定回答，这表明安院长的支持可能更多是象征性的，表达了对现有政治圈的不信任和不满，而非对其实质性领导力的认可（EAI民意简报第104号、108号）。在10月的调查中，50.3%的人回答不应参选，12月为43.9%。此次调查中，对安哲秀院长参选持否定态度的比例进一步下降至39.3%，而认为“应参选”的民意则为33.7%，比2011年10月的调查（28.0%）增加了5.7个百分点。

● “应参选”的民意在民主党支持者（55.1%）和统合进步党支持者（59.3%）等在野党支持者中较高，但在无党派人群中仅为30.9%，并不高。在新世界党支持者中，仅有17.4%的人支持安哲秀院长参选，显示出对其参选的高度警惕。从意识形态来看，44.9%的进步派选民认为应参选，而中间派为35.3%，保守派仅为23.6%对安哲秀院长的参选持积极态度。

● 随着安哲秀院长的支持基础重新调整为以在野党支持和进步派选民为主，其参选后的动向也发生了变化。在2011年10月的调查中，关于参选时是应与在野党联手还是单独参选的问题，42.0%的人选择单独参选，37.6%的人选择与在野党联手，单独参选者略多。而此次调查中，倾向于与在野党联手的民意占42.7%，主张单独参选的民意占35.0%，发生了变化。政治立场上，虽然依赖中间/无党派人士，但在组织上依赖进步/在野党支持者，这种差距的扩大可能会使安哲秀院长的政治定位更加困难。

[图11] 安院长的总统大选出马意愿民调 [图12] 是否参与朝野联合

【国政议题与施政支持率】

1. 总统施政支持率停滞在32.2%，对现行议题的批评舆论高涨

● 尽管近期政府发生各种负面事件，施政支持率仍略有下滑。6月份的调查显示，支持率为32.2%，较5月份的34.4%下降了2.2个百分点。回顾施政支持率，在2011年无偿午餐居民投票失败、10·26再补选失利，以及年末开始的权力型腐败事件和选管委DDoS攻击事件等一系列事件后，2012年1月支持率降至25%的水平，为除任期第一年烛光集会阶段之外的最低点。然而，进入2012年后，虽然朝野在总选过程中未能将“审判政权”的论调转化为选举胜利，执政党最终获胜，但这使得政局在政治上获得了一定的空间。总选后，政治重心逐渐向朴槿惠前非常对策委员长集中，使得其脱离了政局中心。但近期，随着仁川机场出售、韩日情报交流协定等议题上的批评舆论高涨，施政支持率也出现停滞。

[图13] 总统施政支持率变化趋势

2. 现行议题舆论

1) 仁川机场股份出售方针“是正确的决定”占16.7%，“是错误的决定”占68.7%

2) 韩日军事信息交流协定

- 推进方式评价：“应征求国民同意”占65.2%

- 协定内容评价：“反对推进”占21.6%，“赞成推进”占17.5%，“今后可推进协定”占48.4%

● 对于近期成为最大议题的企划财政部关于仁川机场股份部分出售的决定以及韩日军事信息交流协定签署尝试，批评舆论占主导。首先，关于仁川机场股份出售，认为“是正确的决定”的应答者占16.7%，而认为“是错误的决定”的应答者占68.7%，这表明如果政府今后强行推进，将会面临强烈的国民反对。即使在亲新世界党（Saenuri Party）支持者和保守阶层中，认为错误决定的比例也分别高达60.5%和62.3%，批评舆论十分强烈。

● 另一方面，对于因“密室协商”而备受批评、最终推迟推进的韩日军事信息交流协定，认为“应征求国民同意”的应答者占65.2%，而认为政府可以在其责任下推进该协定的（支持政府立场）的应答者仅为16.8%。然而，关于协定本身，考虑到韩日关系的特殊性，反对推进的立场占21.6%，而考虑到国家安全和国家利益，赞成推进协定的立场占17.5%。近半数（48.4%）的应答者认为，虽然现在不是时机，但今后可以推进该协定，这表明了从长远来看，他们认为这是一个可以审议的事项。仓促推进、未进行充分讨论是引发争议的主要原因。

[图14] 仁川机场出售意见（%）

[图15] 韩日军事信息交流协定推进方式及协定内容评价