[Informe de Opinión Pública Nro. 114] Percepción global sobre la equidad distributiva y el capitalismo de libre mercado

[Informe de Opinión Pública Nro. 114] Encuesta Global 2012 de BBC World Service, GlobeScan y EAI en 22 países

1. Resultados de la encuesta sobre la percepción de la equidad distributiva y el capitalismo de libre mercado

2. Comparación con resultados de encuestas anteriores

3. Características destacadas en los resultados de la encuesta

1. Resultados de la encuesta sobre la percepción de la equidad distributiva y el capitalismo de libre mercado

1) Resultados de la encuesta sobre la percepción de la equidad distributiva

- 35% de los ciudadanos del mundo considera que la distribución de los beneficios del desarrollo económico fue "justa", mientras que el 61% opina que "no fue justa".

- No fue justo, en orden España > Francia > Corea

■ En enero de este año, el Fondo Monetario Internacional (FMI) revisó a la baja la previsión de crecimiento económico mundial para 2012 del 4,0% inicial al 3,3%. Se ha advertido incluso que el crecimiento económico mundial podría estancarse en torno al 1% si los líderes de la Eurozona no toman medidas urgentes y enérgicas para superar la crisis fiscal. La aparición de factores adversos imprevistos también ha frenado la recuperación económica mundial. El terremoto y tsunami de Japón en 2011 no solo provocaron una desaceleración del crecimiento económico japonés, sino también una escasez mundial de componentes. Los movimientos de democratización en los países de Oriente Medio y el Norte de África provocaron un aumento de los precios del petróleo debido a la inestabilidad política. La crisis fiscal de los países de la Eurozona ha desestabilizado los mercados financieros internacionales.

■ El tema central del Foro Económico Mundial (World Economic Forum) celebrado en Davos, Suiza, en enero de este año fue la solución a la crisis económica mundial. En el centro del debate se encontraba la reflexión y el examen de cuentas del capitalismo actual, y uno de los ejes de las soluciones propuestas era el "crecimiento". La lógica era que sin crecimiento no se puede crear empleo, y si no se crea empleo, el consumo no se recupera. El otro eje de la solución era la "distribución". Se argumentaba que la desigualdad en la distribución de ingresos puede agravar la polarización social, perpetuar el bajo crecimiento y justificar la intervención del gobierno en el mercado, poniendo en peligro el capitalismo centrado en el mercado. Incluso el Foro Económico Mundial, al que asisten jefes de estado y líderes empresariales de diversos países, ha comenzado a reflexionar seriamente sobre la distribución, junto con el crecimiento, para mantener el sistema económico global.

■ La gravedad del problema de la distribución no era una preocupación exclusiva de los economistas, empresarios y políticos que participaron en el Foro Económico Mundial. De hecho, la mayoría de los ciudadanos de la mayoría de los países consideraban que el sistema de distribución de su propio país no estaba funcionando correctamente. Según una encuesta realizada conjuntamente por GlobeScan, una organización internacional de encuestas de opinión pública, en 22 países, el 35% de los ciudadanos del mundo consideró que "la distribución de los beneficios del desarrollo económico fue justa" (muy justa + bastante justa), lo que es 26 puntos porcentuales (p) inferior al 61% que respondió "no fue justa" (nada justa + bastante injusta).

■ Por países, en solo cuatro de los 22 países encuestados —Australia, Kenia, Canadá e India— la proporción de respuestas que indicaban que fue justa fue mayor que la de las que indicaban que no fue justa. En el caso de Australia, la proporción de respuestas que indicaban que fue justa (muy justa + bastante justa) fue la más alta con un 61%, mientras que la proporción de respuestas que indicaban que no fue justa (nada justa + bastante injusta) fue del 36%. En Kenia, la proporción de respuestas que indicaban que fue justa fue del 56% y la de las que indicaban que no fue justa fue del 42%. En Canadá e India, las proporciones de respuestas que indicaban que fue justa y que no fue justa fueron del 55% y 43%, y del 51% y 42%, respectivamente (se excluyen del análisis las respuestas de "no sabe/no contesta" y "depende del caso").

■ En los 18 países restantes, excluyendo estos cuatro, la proporción de respuestas que indicaban que no fue justa fue mayor que la de las que indicaban que fue justa. En particular, España, que está experimentando una grave crisis fiscal, mostró la proporción más alta de respuestas negativas. Entre los ciudadanos españoles, la proporción de respuestas que indicaban que la distribución de los beneficios del desarrollo económico fue muy justa y bastante justa fue solo del 6%, mientras que la suma de las proporciones de las respuestas que indicaban que no fue nada justa y bastante injusta alcanzó el 92%.

■ El segundo país con la proporción más alta de respuestas negativas fue Francia, miembro de la Eurozona, que, al igual que España, está atravesando una crisis fiscal y registró un crecimiento económico del 0% en el primer trimestre de 2012. Entre los ciudadanos franceses, la proporción de respuestas que indicaban que fue justa (muy justa + bastante justa) fue solo del 12%, mientras que las respuestas que indicaban que no fue justa (nada justa + bastante injusta) sumaron un 85%.

■ El tercer país con una alta proporción de respuestas negativas sobre la justicia de la distribución es Corea. Entre los ciudadanos coreanos, la proporción de respuestas que indicaban que fue justa fue del 16%, mientras que la proporción de respuestas que indicaban que no fue justa fue del 81%. Es característico que la proporción de respuestas negativas sobre la justicia de la distribución sea alta, a pesar de no estar experimentando una grave crisis fiscal o un crecimiento económico cercano al 0% como España o Francia. Además, el hecho de que la proporción de respuestas que indicaban que fue muy justa fuera del 0% confirma cuán negativamente los ciudadanos coreanos evalúan la justicia de la distribución.

■ Además, entre los países BRICS, los ciudadanos rusos también respondieron en mayor proporción que no fue justa en comparación con la que fue justa. La proporción de respuestas que indicaban que fue justa fue del 15%, mientras que la de las que indicaban que no fue justa fue del 78%. En Brasil, una potencia económica sudamericana, la proporción de respuestas que indicaban que no fue justa (69%) fue mayor que la de las que indicaban que fue justa (25%). Incluso en China, un país socialista y una de las economías del G2, la proporción de respuestas que indicaban que fue justa (46%) fue 6 puntos porcentuales (p) inferior a la de las que indicaban que no fue justa (52%). Esta evaluación negativa de la justicia de la distribución por parte de los ciudadanos también se observó en Estados Unidos. En la encuesta de Estados Unidos, la proporción de respuestas que indicaban que no fue justa (65%) fue mayor que la de las que indicaban que fue justa (32%).

[Gráfico 1] Resultados de la encuesta sobre justicia de la distribución (%)

Nota) Las partes sombreadas en blanco indican "no sabe/no contesta" y "depende del caso".

2) Resultados de la encuesta sobre la percepción del capitalismo de libre mercado

- Se necesita mejora a través de la regulación 48%

- Está funcionando correctamente 14%

■ Aunque la percepción negativa sobre la distribución de los beneficios del desarrollo económico se ha extendido entre los ciudadanos del mundo, esta expansión de la percepción negativa no se ha traducido directamente en una demanda activa de un nuevo sistema económico que reemplace al capitalismo de libre mercado. Esto se debe a que la proporción de quienes respondieron que "el capitalismo de libre mercado tiene algunos problemas, pero pueden resolverse mediante nuevas regulaciones o mejoras" fue alta, con un 48%. La proporción de ciudadanos del mundo que creen que "el capitalismo de libre mercado tiene problemas graves y, por lo tanto, se necesita otro sistema económico" fue del 24%. La proporción de respuestas que indicaban que "el capitalismo de libre mercado está funcionando correctamente y los esfuerzos por reforzar la regulación en realidad disminuirán la eficiencia" fue del 14%, la más baja en comparación con los otros ítems.

■ La característica más destacada de los resultados de la encuesta es que, aunque con diferentes grados de intensidad, en todos los países la mayoría de las personas considera que se necesita una mejora. La "necesidad de mejora" aquí se basa en la posición de que el capitalismo de libre mercado actual tiene problemas y, por lo tanto, se necesita una nueva intervención del gobierno en el mercado. Al comparar los resultados de la encuesta, los países en los que la proporción de respuestas sobre "necesidad de mejora" superó el 50% son Alemania, Corea, Canadá, Australia, Reino Unido, Perú, Francia, China y Nigeria. Entre estos países, la proporción de respuestas en Alemania fue del 75%, 9 puntos porcentuales (p) más alta que en Corea, que tuvo la segunda proporción de respuestas más alta con un 66%. En los países distintos de Alemania y Corea, la proporción de respuestas fue de alrededor del 50%.

■ Los ciudadanos más críticos con el capitalismo de libre mercado actual son los de España y Francia, países que también mostraron la percepción más negativa sobre la justicia de la distribución. En el caso de los ciudadanos españoles, la proporción de quienes respondieron que el capitalismo de libre mercado actual funciona correctamente fue solo del 3%, mientras que la proporción de quienes respondieron que se necesita un nuevo sistema económico fue del 42%. Entre los ciudadanos franceses, la proporción de quienes respondieron que el capitalismo de libre mercado actual funciona correctamente fue solo del 4%, mientras que la proporción de quienes respondieron que se necesita un nuevo sistema económico fue del 41%. Los ciudadanos de México, Egipto, Nigeria e Indonesia también mostraron una proporción de respuestas que favorecen un nuevo sistema económico en lugar del capitalismo de libre mercado actual entre un 10% y un 20% más alta.

■ Los ciudadanos coreanos, que ocuparon el tercer lugar en la encuesta sobre la percepción de la justicia de la distribución en cuanto a la negatividad, mostraron una opinión pública muy baja sobre la necesidad de un nuevo sistema económico en comparación con los ciudadanos españoles y franceses. Entre los ciudadanos coreanos, la proporción de quienes respondieron que "el capitalismo de libre mercado tiene problemas graves y, por lo tanto, se necesita otro sistema económico" fue del 16%, mientras que la proporción de quienes respondieron que "el capitalismo de libre mercado tiene algunos problemas, pero pueden resolverse mediante nuevas regulaciones o mejoras" fue del 66%. La proporción de respuestas que indicaban que "el capitalismo de libre mercado está funcionando correctamente y los esfuerzos por reforzar la regulación en realidad disminuirán la eficiencia" fue del 15%. En consecuencia, entre los ciudadanos coreanos, la gran mayoría considera que se necesita una "mejora" en lugar de una "mantenimiento" del sistema económico capitalista actual o una "sustitución" por un nuevo sistema.

■ Solo tres países mostraron una proporción de respuestas más alta para "el sistema de capitalismo de libre mercado actual está funcionando correctamente" que para "se necesita un nuevo sistema económico". La mayor diferencia se observó en los resultados de la encuesta a los ciudadanos estadounidenses. El 27% de los ciudadanos estadounidenses respondió que el capitalismo de libre mercado actual funciona bien. Esta es una proporción 10 puntos porcentuales (p) más alta que el 17% que respondió que se necesita un nuevo sistema económico. Los ciudadanos chinos mostraron la segunda proporción más alta, prefiriendo el capitalismo de libre mercado actual en lugar de un nuevo sistema económico. La proporción de respuestas que indicaban que se necesita un nuevo sistema económico fue del 19%, y la proporción de respuestas que indicaban que el sistema económico de capitalismo de libre mercado actual funciona bien fue del 22%. El otro país es Alemania, que ha servido como pilar de la economía europea tras la crisis de la Eurozona. El 15% de los ciudadanos alemanes apoyó el sistema económico actual, y solo el 9% respondió que se necesita un nuevo sistema económico.

[Gráfico 2] Resultados de la encuesta sobre la percepción del capitalismo de libre mercado (%)

Nota) Las partes sombreadas en blanco indican "no sabe/no contesta" y "depende del caso".

2. Comparación con resultados de encuestas anteriores

- La distribución fue justa, 33% en 2008, 34% en 2009, 34% en 2012

- Se necesita mejora del capitalismo de libre mercado, 50% en 2009, 48% en 2012

■ Al comparar los resultados de la encuesta de este año sobre la percepción de la justicia en la distribución de los beneficios del desarrollo económico con los de 2008 y 2009, no se encontraron diferencias significativas. La proporción de respuestas que indicaban que fue justa (muy justa + bastante justa) fue del 33% en 2008 y del 34% en 2009. Los resultados de "no fue justa" (nada justa + bastante injusta) fueron del 60% en 2008 y del 58% en 2009.

[Gráfico 3] Tendencia de la percepción de la justicia de la distribución (%)

Nota) 18 países para comparación: Nigeria, Alemania, Rusia, México, EE.UU., Brasil, España, Reino Unido, Egipto, India

Indonesia, China, Chile, Canada, Kenya, Turkey, Pakistan, France, Australia

■ La diferencia entre los resultados de la encuesta de 2009 y 2012 sobre la percepción de los ciudadanos del mundo acerca del capitalismo de libre mercado tampoco fue significativa. La proporción de quienes respondieron que hay problemas y, por lo tanto, se necesita una mejora fue del 60% en 2009 y del 48% en 2012. La proporción de quienes respondieron que se necesita un nuevo sistema económico tampoco mostró diferencias entre los resultados de 2009 y 2012 (23% y 25%, respectivamente). La proporción de quienes respondieron que el capitalismo de libre mercado está funcionando correctamente fue del 12% en 2009 y del 13% en 2012.

[Gráfico 4] Tendencia de la percepción del capitalismo de libre mercado (%)

Nota) 19 países para comparación: Nigeria, Alemania, Rusia, México, EE.UU., Brasil, España, Reino Unido, Egipto, India

Indonesia, China, Chile, Canada, Kenya, Turkey, France, Australia

- Brasil, China, India: Aumento de la evaluación negativa de la justicia de la distribución

- Nigeria, Indonesia: Aumento de la necesidad de un nuevo sistema económico

■ Al examinar los países donde los resultados de la encuesta de este año mostraron un aumento o disminución significativamente mayor o menor que el promedio en comparación con los resultados de encuestas anteriores, primero, los países donde la proporción de respuestas que indicaban que "no fue justa" (nada justa + bastante injusta) aumentó por encima del promedio son España, Chile, Brasil, Indonesia, Estados Unidos, China e India. Entre estos, España, que está experimentando dificultades debido a la crisis fiscal, mostró el mayor aumento, con un incremento de 26 puntos porcentuales (p) en comparación con 2009. Chile, Brasil, Indonesia, Estados Unidos e India también mostraron un aumento de más de 10 puntos porcentuales (p) en la proporción de respuestas. China, que está emergiendo como una potencia económica emergente, es también un país donde la percepción negativa sobre la justicia de la distribución ha aumentado. Pasó del 48% en 2009 al 52% en 2012.

■ Los países en los que la proporción de respuestas negativas sobre la justicia de la distribución disminuyó en comparación con los resultados de la encuesta de 2009 son Turquía, Alemania, México, Egipto y Kenia, y el aumento fue de alrededor de 10 puntos porcentuales (p).

[Gráfico 5] Países con cambios en la tendencia de la percepción de la justicia de la distribución (%)

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■ Los países donde la proporción de respuestas que indican que "se necesita un nuevo sistema económico" en relación con el capitalismo de libre mercado actual ha aumentado por encima del promedio en comparación con los resultados de la encuesta de 2009 son España, Nigeria, Egipto, Indonesia y Pakistán.

■ Por el contrario, los países donde la proporción de respuestas que indican que se necesita un nuevo sistema económico ha disminuido son Brasil e India. En ambos países, aunque la proporción de respuestas negativas sobre la justicia de la distribución aumentó, la proporción de respuestas que indican la necesidad de un nuevo sistema económico para reemplazar el capitalismo de libre mercado actual disminuyó en aproximadamente un 10% a 20% puntos porcentuales (p).

[Gráfico 6] Países con cambios en la proporción de necesidad de un nuevo sistema económico (%)

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3. Características de los resultados de la encuesta

1) Características de los resultados de la encuesta en 22 países

- El coeficiente de Gini es bajo, pero la distribución es injusta, Francia, Alemania, España, Corea

- La tasa de crecimiento económico es buena, pero se necesita un nuevo sistema económico, Nigeria, México

■ En los resultados de las encuestas de países distintos de España y Francia, que atraviesan una crisis fiscal, no se encontró una correlación entre la percepción de la equidad distributiva y el sistema capitalista. Por ejemplo, al comparar y analizar los resultados entre el coeficiente de Gini, que indica el grado de desigualdad de ingresos, y la encuesta sobre la percepción de la equidad distributiva, en Francia (0.292 en 2008), Alemania (0.300 en 2008), España (0.317 en 2008) y Corea (0.314 en 2009), donde el coeficiente de Gini puede considerarse bajo, la proporción de encuestados que percibían negativamente la equidad distributiva era alta. Por el contrario, en Australia (0.328 en 2009) y Canadá (0.324 en 2008), donde el coeficiente de Gini es más alto que en estos países, las proporciones de encuestados que respondieron que la equidad distributiva era negativa fueron del 36% y 43%, respectivamente, lo que indica una proporción menor.

■ Incluso en los países con un coeficiente de Gini relativamente alto, los resultados de la encuesta sobre la equidad distributiva fueron mixtos. En primer lugar, en Chile (0.497 en 2009) y Turquía (0.409), donde el coeficiente de Gini puede considerarse alto entre los países encuestados, las proporciones de percepción negativa de la equidad distributiva fueron del 80% y 64%, respectivamente, superiores al promedio general del 61%. Por el contrario, China, con un coeficiente de Gini de 0.500, que es alto, mostró un resultado inferior al promedio general, con una proporción de encuestados que percibían negativamente la equidad distributiva del 52%.

■ Tampoco se encontró una interrelación al comparar y analizar los resultados de la encuesta sobre el sistema de libre mercado económico utilizando el crecimiento del PIB y las perspectivas de crecimiento económico. En primer lugar, en Nigeria y México, países con altas tasas de crecimiento del PIB y perspectivas de crecimiento económico entre los países encuestados, la proporción de encuestados que respondieron que se necesitaba un nuevo sistema económico fue del 34% y 33%, respectivamente, superior al promedio general del 16%. Del mismo modo, los ciudadanos de Ghana y China, países con altas tasas de crecimiento del PIB y perspectivas de crecimiento económico entre los países encuestados, mostraron proporciones de respuesta del 19% y 16%, respectivamente, sobre la necesidad de un nuevo sistema económico.

■ Estos resultados sugieren que la discusión sobre el 'crecimiento' y la 'distribución', que está en el centro de la búsqueda de diversas reflexiones sobre el sistema económico capitalista actual en medio de la elaboración de medidas para mejorar la recesión económica mundial, también necesita ser abordada desde ángulos más diversos. Esto se debe a que pueden surgir diversas posturas que no pueden explicarse únicamente por las condiciones económicas de cada país.

[Tabla 1] Indicadores económicos de los países encuestados

Nota: El * en el coeficiente de Gini se refiere a los datos de 2009, y el ** a los datos de 2008. Los datos de China provienen de la Academia China de Ciencias Sociales en 2010.

2) Características de los resultados de la encuesta en Corea

- Percepción de la equidad distributiva y percepción del sistema económico separadas

■ Al comparar y examinar los resultados de las encuestas sobre la equidad distributiva y la percepción del capitalismo de libre mercado entre los ciudadanos coreanos, se puede vislumbrar la desconfianza y el descontento de nuestros ciudadanos. Esto se debe a la comparación de las 84 personas que respondieron que la distribución fue equitativa (muy equitativa + bastante equitativa) y las 404 personas que respondieron que la distribución no fue equitativa (nada equitativa + bastante inequitativa) con respecto a su percepción del capitalismo de libre mercado.

■ Entre los ciudadanos que respondieron que la distribución de los beneficios del desarrollo económico fue equitativa, el 19,0% respondió que el sistema capitalista actual funciona bien. La proporción que respondió que se necesita un nuevo sistema económico fue del 15,5%, y la proporción que respondió que hay problemas pero que son mejorables fue del 60,7%. Entre los ciudadanos que respondieron que no fue equitativa, la proporción que respondió que el sistema capitalista actual funciona bien fue del 13,9%. Las proporciones que respondieron que se necesita un nuevo sistema económico y que hay problemas pero que son mejorables fueron del 17,6% y 65,5%, respectivamente, lo que no mostró una diferencia clara con los casos en los que se respondió que la distribución fue equitativa.

■ En consecuencia, incluso entre los ciudadanos que tienen una percepción negativa de la equidad distributiva, no se observa una diferencia con los ciudadanos que tienen una percepción positiva del sistema económico actual. En otras palabras, la percepción de la equidad distributiva no influyó significativamente en los problemas del sistema económico actual.

[Figura 7] Comparación mutua de la percepción de la equidad distributiva y la percepción del capitalismo de libre mercado (%)

Nota) Las partes sombreadas en blanco indican "no sabe/no responde" y, según el caso, "depende". La percepción de la equidad distributiva

se excluye del análisis en el caso de "no sabe/no responde".

- Desconfianza y descontento profundamente arraigados sobre la equidad distributiva

■ Es digno de notar que, si bien existen algunas diferencias en la percepción de la equidad distributiva según el nivel socioeconómico de los ciudadanos coreanos, como la edad, los ingresos familiares y el nivel educativo, estas no son graves. En cuanto a la edad, la proporción de respuestas que indicaban que era equitativa entre los mayores de 60 años fue del 27,8%, mientras que en todos los demás grupos de edad fue inferior al 10%. En el análisis por ingresos familiares, la proporción de respuestas que indicaban que era equitativa fue del 31,8% para ingresos superiores a 2 millones de wones, mientras que para todos los tramos de ingresos superiores a 2,01 millones de wones, los resultados fueron inferiores al 10%. En cuanto al nivel educativo, la proporción de respuestas que indicaban que era equitativa fue del 35,7% para los que tenían educación secundaria inferior, mientras que para los que tenían educación secundaria superior fue del 16,1% y para los que tenían educación universitaria o superior fue del 13,5%.

■ A partir de los resultados anteriores, se pueden identificar dos características. En primer lugar, el hecho de que haya más evaluaciones relativamente positivas entre los mayores de 60 años, los de baja educación y los de bajos ingresos coincide con la base de apoyo del gobierno actual. Es un resultado que permite inferir que la postura política puede reflejarse en la percepción de la equidad distributiva.

■ En segundo lugar, la proporción de percepciones negativas sobre la equidad distributiva, que supera con creces la proporción de percepciones positivas en todos los estratos, incluidos los mayores de 60 años, los de baja educación y los de bajos ingresos. Esto puede interpretarse como que la desconfianza y el descontento están profundamente y ampliamente extendidos entre nuestros ciudadanos, y al mismo tiempo, que se necesitarán muchos esfuerzos y tiempo para mejorar.

[Tabla 2] Percepción de la equidad distributiva por edad, nivel educativo e ingresos (%)

Nota) Se excluyen "no sabe/no responde" y "depende del caso".