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[世論ブリーフィング 105号] 10.26 ソウル市補欠選挙結果の意味と波紋

カテゴリー
論評・イシューブリーフィング
発行日
2011年10月30日
関連プロジェクト
大統領の成功条件

[世論ブリーフィング 105号] EAI · YTN · 中央日報 · 韓国リサーチ 共同企画 10月 定期世論バロメーター調査

選挙構図の複雑性と不確実性

1. 10.26 再補選の意味

2. 10.26 再補選の政治的波紋

3. 10.26 再補選の政策的波紋


【10.26 補欠選挙評価】

1. ソウル市長選挙、朴元淳候補の勝利要因

■ 10.26 再補欠選挙は、ソウル市長には無所属の朴元淳候補が、11の基礎団体長では8つの基礎団体でハンナラ党が勝利し、幕を閉じた。選挙結果に対する解釈は分かれている。朴元淳ソウル市長は「市民が権力を勝利させた」と評価し、民主党は「野党の勝利」と規定した一方、ハンナラ党の洪準杓代表は関心を集めた基礎団体長選挙での善戦を根拠に「引き分け」と定義した。有権者の評価は?

期待される新しい政治 > 反MB感情 > 安哲秀効果

■ 朴元淳氏が勝利した理由について、34.1%が既存の政治家とは異なる新しい政治をするだろうと回答した。次に、李大統領と政府の誤りを指摘した回答が17.2%、関心を集めた安哲秀院長との単一化および安院長の支持によるという回答が16.9%だった。一方、野党単一化および野党の支援を挙げた回答は13.2%と低く 나타났다。実際の選挙運動過程では、民主党と進歩政党は羅卿瑗候補とハンナラ党とのネガティブ攻勢を遮断し、逆襲を主導したが、安哲秀院長の支持表明などに隠れて大きな注目を集められなかったと見られる。一方、羅卿瑗候補とハンナラ党が失敗したという回答が11.5%で最も低かった。

■ ソウルで朴元淳候補が勝利したのは、結局「安定論対審判論」と「ハンナラ党対野党連合」の対決構図で実施されたこれまでの選挙とは異なり、安風(安哲秀現象)で表現される「既存の政治勢力対新しい政治勢力」の対決構図が新たに浮上した結果と見られる。2012年の総選挙、大統領選挙も政権交代論と政治勢力交代論の複合構図の下で選挙が実施されることを予告している。

[図1] 朴元淳候補の勝利要因

2. 総合評価:10.26補欠選挙、誰が勝利したか?

勝者なし 32.2%、市民社会 20.0%、野党連合 12.8%、ハンナラ党 13.5%、民主党 7.6%、不明 14%

■ 全体の補欠選挙結果については、反ハンナラ党連合勢力の勝利と見る回答と冷笑的な評価が共存している。「全国42地域で実施された10.26補欠選挙で誰が勝利したと見るか」という質問に対し、誰も勝利したとは言えないという回答が32.2%、市民社会が勝利した選挙だという回答が20.0%、野党連合の勝利だという評価が12.8%、ハンナラ党の勝利だという回答が13.5%、民主党の勝利だという評価が7.6%だった。分からないという回答も14.0%あった。

与野党対決構図では反ハンナラ党連合軍の勝利、冷笑的な評価も多数

■ ハンナラ党とこれに対抗する反ハンナラ党連合勢力(市民団体+野党連合)の対決構図で見れば、連合勢力の勝利が明白である。市民社会、野党連合、民主党を勝利の主役として挙げた回答を合計すると40.4%となり、ハンナラ党が勝利したという回答7.6%を大きく上回る。ソウル市長選挙の政治的比重を考慮すると、基礎団体長選挙でのハンナラ党の善戦を根拠に与野党間の引き分けだったとする洪準杓(ホン・ジュンピョ)代表の評価は、多数の世論とはかけ離れているように見える。

■ しかし、誰も勝利した選挙ではないという評価が32.2%もあることは注目に値する。分からないという回答も14.0%ある。こうした冷笑的な評価は、まずハンナラ党支持層で見ることができる。ハンナラ党支持層で今回の選挙の勝者がいないという回答が32.6%、分からないという回答が13.1% 나타났다。彼らの場合、自身が支持する政党の敗北を認めない政治的不服の意味が内包されていると見える。

無党派層および20代、40代では冷笑的な評価が多い

■ しかし、[表1]で見られるように、ハンナラ党支持層のうち、支持政党がない無党派層で誰の勝利とも言えないという回答が40.3%、分からないという回答が17.5%もあることは、選挙結果で勝利した連合勢力にとっても考慮すべき点である。

■ 特に朴元淳候補の当選に決定的な貢献をした若年層でも、こうした留保的な世論が少なくなかった。30代では24.1%のみが勝者がいないと回答し、分からないという回答は10.9%に過ぎなかったが、20代の30.8%、20.8%はそれぞれ勝者がいない、あるいはよく分からないと回答した。40代の場合も28.2%は誰が勝利したとは言えないと回答し、14.4%がよく分からないと回答しており、10人中4人は選挙の勝者について留保的な回答をした。

■ 安哲秀現象を通じて表出された新しい政治への期待がソウル市長選挙勝利の主な要因であったが、選挙の序盤・中盤までは与党のネガティブ攻勢がある程度効果を発揮し、朴元淳候補もネガティブ攻勢に転じたことで、全体的に選挙過程が混濁し、この過程で朴元淳候補が新しい政治のビジョンと具体的な戦略を示せなかったため、少なくない冷笑的な評価を生んだと解釈される。

[図2] 42地域で実施された10.26補欠選挙の勝者は?

[表1] 政党支持別選挙の勝者評価

【10.26補欠選挙の政治的波紋】

1. 次期大統領選挙構図に及ぼす波紋

1) 朴槿恵(パク・クネ)大勢論の亀裂と勢いづく安風(安哲秀現象)

単純大統領選挙支持率:朴 31.1%、安 25.9%、5.2%p差に縮まる

■ 10.26補欠選挙の結果が今後の大統領選挙政局に及ぼした最も大きな影響は、その間メディアを支配していた「朴槿恵大勢論」という言説に実質的な亀裂をもたらした点である。単純な次期大統領選挙支持率で朴前代表は前月比で大きな変化のない31.1%だったが、安哲秀院長が25.9%を獲得し、5.2%ポイントまで追撃した。9月の調査で12%ポイントの差を半分以上縮めたことになる。

■ 最も実質的な被害者は孫鶴圭(ソン・ハクキュ)代表、文在寅(ムン・ジェイン)理事長など野党の候補者たちである。孫代表は安風(安哲秀現象)により、7月までは朴前代表に次いで2位の座を維持していたが、8月に文在寅理事長の登場で2位の座を明け渡し、今回の10月調査では3.2%の支持率で6位にまで落ちた。安風(安哲秀現象)以前まで上昇傾向を見せていた文在寅理事長も5.1%で、今回の選挙を経て下落傾向に転じた。反ハンナラ党の非民主系有権者が大挙して安哲秀氏支持に回り、期待を集めていた釜山東区庁長選挙で敗北した結果と見える。

[表2] 全体次期大統領選挙支持率(%)

1対1構図:安 47.7% 対 朴 42.6%で逆転

■ 1対1の仮想対決構図では、安風(安哲秀現象)の威力はさらに強まった。9月の調査では朴前代表43.7%、安哲秀院長42.8%で僅差だったが、今回の調査では逆転し、安哲秀院長が47.7%、朴前代表42.6%で、誤差範囲内ではあるが差を広げた。

■ 若い世代、進歩層は安哲秀院長を、高年齢層、保守層では安哲秀院長を支持するというパターンが続いている。10月の調査結果と比較すると、朴前代表は保守層、ハンナラ党支持層の結集と中道層を中心に現状維持をしている一方、安哲秀院長は進歩層と野党支持層、無党派層で支持率の差を広げている。

[図3] 1:1仮想対決:支持率変化

[表3] 理念、世代、政党別1:1対決支持率変化

2) 朴槿恵(パク・クネ)現象の光と影

朴槿恵大勢論の亀裂:朴槿恵賛否構図から朴対安競争構図への転換

■ 選挙終盤、安哲秀院長の朴元淳候補支持が再び注目を集め、今や安哲秀院長の政治的歩みが注目されている。1対1の対決では安院長が逆転し、現政権下で挑戦を受けなかった「朴槿恵大勢論」という言説は、もはや効力を持ち得なくなった。安院長の場合、特に首都圏・湖南(ホナム)地域での優位と釜山・慶南(PK)地域での相当な得票力により、朴槿恵代表の拡張性の問題を一層際立たせている。安哲秀院長の台頭は、まだ現実化された構図ではないという限界にもかかわらず、「朴槿恵前代表に対する賛否構図」の代わりに「安院長との競争構図」へと転換したことを意味する。

■ 事実、朴槿恵大勢論は以前にも朴候補の保守イメージの固定化、拡張性の限界、親李(イ・ミョンバク系)勢力の牽制などの要因により、従来の決定論的な大勢論とは違いがあったという点で、大勢論への挑戦という評価は今更感がある。つまり、次期大統領選挙の勝敗の大勢が傾いたと見るには変数があったのである。それにもかかわらず朴槿恵大勢論が威力を発揮したのは、むしろ有力な野党の対抗馬の不在により、朴前代表に対する賛否構図として理解されてきた結果である。しかし、今や有力な競争者が登場し、名実ともに競争構図へと転換したという点は、確固たる優位に基づきやや余裕のある歩みを進めてきたのであれば、今後はより積極的で直接的な選挙運動へと転換する必要性が大きくなったことを意味する。

朴槿恵現象の底力

■ だからといって、安哲秀現象が朴槿恵前代表に否定的な影響だけを及ぼしたり、大統領選挙の競争で決定的な打撃を与えたと見るのは性急な診断に見える。何よりも安哲秀院長の登場にもかかわらず、朴槿恵現象のトレードマークと言える強力な支持基盤を基に自身の支持率を維持している。現在の次期大統領候補の中で、安哲秀旋風に最も揺るがなかった支持層を持っていることを示した。野党候補が一気に群小候補に転落したのと異なり、朴前代表は安定的な支持率を維持し、朴前代表支持基盤の力を逆に示している。また、ソウル市長選挙の敗北で「選挙の女王」というイメージが毀損されたのは事実だが、ソウルを除いた基礎団体長補欠選挙でほとんど勝利し、首都圏以外の地域での影響力を無視できない状況である。

■ 特に無償給食住民投票と補欠選挙を経て、党内の潜在的な競争者グループが整理されたことで、党内予選過程を相対的に有利に進められる環境も整えられた。一時は本選よりも党内予選過程がより大きな変数だという診断が出るほどだったが、呉世勲(オ・セフン)市長の辞任で現職知事である金文洙(キム・ムンス)知事の大統領挑戦は事実上困難になった。他の代案を見つけられないハンナラ党支持層、保守層で朴前代表への結集力が大きくなっている。[表2]で1対1の仮想対決時に保守層とハンナラ党支持層での朴前代表の支持率が上昇しており、特にハンナラ党支持層では実に84.5%という高い結集力を見せている。

■ ハンナラ党大統領候補適格性調査の結果、朴前代表の独走が際立つ一方、野党大統領候補適格性調査では混戦が避けられない状況である。今回の調査で朴槿恵代表をハンナラ党大統領候補として適格だと回答した割合が56.9%で、2位の金文洙知事を大きく上回っている。一方、野党の状況では安哲秀院長が30.9%で先行しており、4.27補欠選挙の前後に41.4%まで上昇した孫鶴圭代表は16.1%に急落した。文在寅理事長を挙げた回答は10.1%に留まった。

[図4] ハンナラ党と野党候補の適格性評価

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ハンナラ党候補適格度(%)野党候補適格度(%)

3) 安哲秀現象の光と影:仮想対決の限界と政治的ポジションのジレンマ

安哲秀氏の新しい政治のアバター?:「出馬しないでほしい」全体50.3%、無党派層48.1%

■ 既存の政治への反感と新しい政治への期待感から安哲秀院長への支持が急上昇し、一気に次期大統領候補のトップランナーに浮上したが、この「朴槿恵対安哲秀」構図を現実の政治的対決構図として理解するのは性急である。つまり、本人が政治進出を公式に表明していないだけでなく、国民も安哲秀院長をまだ現実の政治指導者として理解・ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ 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■ 実際、安哲秀(アン・チョルス)院長の Тrump 出馬を思いとどまらせる世論が多数である。今回の調査で安院長の Тrump 出馬の有無について尋ねた結果、50.3%が出馬してほしくないという回答をし、28.0%のみが Тrump に出馬してほしいという反応だった。21.8%は分からないと答えた。

■ 特に無党派層、中道層で安院長の出馬を思いとどまらせる世論が高い点は注目に値する。民主党支持層では出馬するのが良いという世論が47.3%、出馬してほしくないという世論が36.8%で優勢であったが、進歩政党が多数を占める他の政党支持層では35.2%が出馬を、38.7%が出馬してほしくないという世論である。一方、無党派層では27.3%のみが出馬してほしいという立場であり、出馬してほしくないという世論が48.1%と多い。反面、安院長の登場を脅威と感じるハンナラ党支持では66.7%が反対している。

■ 朴槿恵(パク・クネ)代表との仮想対決で安哲秀院長への支持世論が上昇しているにもかかわらず、 Тrump 出馬に消極的であるということは、安院長が国民の間に実在する政治指導者、 Тrump 候補として認められているというよりは、新しい政治への期待と既存政治への深刻な不満を噴出させるための「はけ口」として理解されているのではないかと考える必要がある。結局、安院長を現実の指導者というよりは、新しい政治を渇望する有権者たちのアバターとして理解している可能性があるということだ。結局、現実の政治家としての安院長に対する国民の認識と評価は、公式な政治進出宣言以降、再調整の段階を経ることになるだろう。そういう点で、まだ安哲秀現象の影響力を「定数」として理解するよりも、安院長の今後の動向によって変化しうる「変数」として理解する必要があるように見える。

[図表5] 安哲秀院長の Тrump 出馬の有無と出馬時の進路に関する世論

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安哲秀(アン・チョルス)の出馬に対する立場(%)出馬した場合の進路(%)

「新しい政治の希望か?政権交代の主役か?」:政治的ポジション選定のジレンマ

■出馬するとしても、野党候補との一本化の成否も争点となる。これは安哲秀院長の政治的ポジション選定における最大のジレンマである。野党支持層が望む政権交代を中心に据えるのか、無党派の中道層がより望む現政治勢力からの交代を優先するのかという問題は、容易に妥協できるものではない。すなわち、野党支持層と新しい政治を望む無党派中間層の利害が食い違い、発生するジレンマである。

■安哲秀院長が出馬した場合、反ハンナラ党の非民主的な立場を堅持すれば野党支持層が反発し、その後ハンナラ党支持の立場を表明すると中道・無党派層で支持率が減少するというジレンマがある。無所属で出馬し、野党候補一本化に臨んだ朴元淳(パク・ウォンスン)候補が、選挙初期の両立場の間で混乱を招き、追撃の口実を与えたことは、両立場を調整・妥協することが容易でないことを示唆している。

■現在、野党との候補一本化が良いという世論は37.6%だが、独自に出馬した方が良いという世論は42.0%でより多い。野党支持層では野党候補の一本化に肯定的な世論が高いが、無党派層では独自出馬を好む世論が多数である。政治勢力全般の交代よりも現ハンナラ党政権交代に焦点を当てる民主党支持層の62.7%が野党との候補一本化を好むが、無党派層では候補一本化を好む世論が33.3%で半数に満たない。逆に独自出馬の選好は45.2%と高い。

■これは安哲秀院長の支持層の変化(EAI世論ブリーフィング103号参照)による結果であり、安哲秀院長登場初期には既存の政党秩序全般に対する変化の世論を代弁していたが、「反ハンナラ党」立場強調以降、支持層の比重が中道無党派層から野党支持層へと重心が移動した。これに伴い、中道層では朴前代表とほぼ同水準の支持率に留まっており、無党派層では他の野党支持層の圧倒的な支持と比較して過半数をわずかに超える水準であった。

[表4] 政党支持別 安哲秀院長の進路に対する態度(%)

2. 既存政党体制改編の可能性

政権審判世論の上昇、ハンナラ党支持の維持および民主党の支持上昇、第三極の需要小幅上昇

■[図6]で見るように、すでに今年の初めから相当高い水準の政権審判論と、범野党統合論に対する世論が形成されていることがわかる。4月の調査で既に61.9%が政権審判論を、57.2%が野党統合に共感するなど、与党審判の雰囲気は形成されている。

[図6] 政権審判論/野党統合論/第三政党の必要性への共感度

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政権審判論と野党統合論への共感度(%)第三政党の必要性(%)

■政党支持率を見ると、10.26補欠選挙の敗北にもかかわらず、ハンナラ党は35.8%の支持率で先月33.0%とほぼ同水準を維持した一方、民主党は補欠選挙勝利の余波で上昇傾向を見せた。無償給食住民投票および10.26補欠選挙、安哲秀院長の登場以降、ハンナラ党支持層の結束度を確認できる結果である。

■一方、民主党の支持率は19.4%まで落ちた9月調査に比べ8.5%ポイント上昇した27.9%となった。代わりに無党派層の割合が大幅に減少した。10.26補欠選挙で野党連合に成功し、民主党自身の候補を立てられなかったが、朴元淳候補の当選のための選挙運動を主導したことで、選挙勝利後の「勝者便乗」世論が主に民主党支持につながったものと見られる。

■民主労働党3.5%、創造韓国党0.1%、進歩新党1.5%、国民参与党2.7%など、小規模進歩政党の支持率は停滞した状態である。現在、民主労働党、国民参与党および盧会燦(ノ・フェチャン)、沈相奵(シム・サンジョン)、趙承洙(チョ・スンス)元代表らの進歩新党脱党派の統合などを通じて、新たな変化の転機を設けようとしているのも、このような支持率の停滞状態から脱し、野党統合における存在感を拡大しようとする試みと解釈できる。

[図6] ハンナラ党・民主党の政党支持率

[訂正] EAI世論ブリーフィング105号の既存報告書で、去る10月の政党支持率をハンナラ党29.7%、民主党21.0%、無党派38.7%と報告しましたが、これをそれぞれ34.4%、27.9%、無党派21.2%に訂正します。一般的に政党支持率は、1次質問後、支持政党がないと答えた人を対象に「それでもより良い政党はどこか」という追加質問を通じて得られた調査結果を合算して計算しますが、先に報告した数値は追加質問の回答結果を合算していない結果です。これは調査機関である韓国リサーチのデータ処理過程で、一般的な統計表作成プログラムの過程で発生したエラーであることを確認しました。訂正した数値に基づけば、ハンナラ党支持率が下落し、無党派層が増加したという解釈の代わりに、10.26補欠選挙を契機に無党派層が減少し、民主党支持率が上昇したと見るのが妥当でしょう。これに伴い、105号の内容も修正しました。今後のデータ報告および分析に、より正確性を期せるよう努力いたします。

3. [MB国政運営] レームダック加速化するか?

MB支持率36.3%、平昌オリンピック誘致後3ヶ月連続下落

■10.26補欠選挙の敗北は、大統領支持率下落現象と連動し、国政運営を制約する要因として作用する見通しである。すなわち、レームダック現象がさらに加速化する可能性が大きい。今回の調査で大統領国政支持率は36.3%で、3ヶ月連続下落傾向を示している。

■4月の補欠選挙敗北後、平昌オリンピック誘致を契機に支持率が一時的に反騰したが、その後、貯蓄銀行不正事件や側近不正、最近の奈谷洞(ネイゴクドン)事前移転過程で政府の公正社会論に対する根本的な不信が広がったものと見られ、10.26選挙で与党が敗北したことにより、今後の政局を主導的に導いていくことは容易でない状況である。

[図8] 国政支持率推移

【政策課題】

1. 最優先国政アジェンダ - マクロ経済及び生活改善と関連した政策が重要

■今回の補欠選挙が、有権者の福祉拡大要求を無償福祉ポピュリズムと規定した呉世勲(オ・セフン)市長の住民投票失敗と辞任により行われた選挙であるという点で、選挙過程はもちろん、今後の大統領選挙政局まで主要国政争点として浮上する見通しである。

[表5] 最優先国政アジェンダ

■何よりも国民が考える国政アジェンダの優先順位が経済的二極化にあることを示しているからである。2010年延坪島(ヨンピョンド)砲撃後、12月、2月の調査では経済的二極化の問題を優先する世論が多数であったものの弱まり、国家安全保障の問題や南北関係のイシューが主要アジェンダとして浮上した。しかし、経済危機が深化し、体感経済が悪化するにつれて(EAI世論ブリーフィング103号参照)、経済的二極化緩和を挙げた回答が30%台に再び高まっている。

■また、2010年以前まで生活の質改善の問題を最優先国政アジェンダとして挙げた回答比率は一桁に留まったが、全世帯難、物価難など体感する生活の質の深刻化により、社会的な次元の二極化問題だけでなく、個人の生活の質に対する直接的な改善を求める声が大きくなっており、今回の調査で初めて2番目に高い支持を受けた。経済成長アジェンダがその後に続いた。

■選挙政局に入り、政治改革と国民統合アジェンダを強調する声が大きくなっている。したがって、今後の選挙政局は基本的に国民の最大の不安要因である経済的二極化、経済沈滞に対する対策 마련と、国民が体感する個人の生活改善に役立つ方策についての議論が活性化される必要がある。これと共に、選挙過程で政治不信を解消するための政治改革と、政治的葛藤を緩和するための国民統合アジェンダの設定が求められる状況である。

2. 韩美FTA早期批准の世論は高いが、2月比で減少

韓米FTA早期批准賛成世論、2月65.8% → 10月57.7%

■10.26補欠選挙が終わるやいなや、政界は韓米FTA批准問題で騒がしい。米国議会の批准を受け、韓国でもFTA批准を推進するために政府の動きが活発になったからである。しかし、現在の世論の状況を見ると、韓米FTA批准処理過程に対する国民的合意を引き出すことが容易でない可能性を示している。

■事実、今年の2月だけでも早期に韓米FTAを推進せよという世論が65.8%で多数であり、共感できないという否定的な世論は27.9%だった。しかしその後、再交渉過程が知られるようになり、保留的な立場が増えた。今回の調査で批准を急げという世論は57.7%に下落し、批准に共感しないという世論は34.3%に増加した。

[図9] 韓米FTA早期批准に対する態度

韓米FTAイシュー、合意イシューから葛藤イシューへ転換

■韓米FTAの国会批准に対する態度が、合意水準の高い合意イシューから、10.26補欠選挙を経て、理念的葛藤を誘発するイシューへと転換したことも、国会批准が容易でないことを意味する。2月の調査では、保守層とハンナラ党支持層でFTA賛成世論が74.4%と高く、中道(64.3%)、進歩層(59.7%)でも保守層の支持率よりは低いが、過半数を超える回答者が韓米FTAの早期批准を支持した。政党支持で見ても、ハンナラ党支持層(82.3%)よりは低いが、民主党支持層でも59.9%が国会批准に高い支持を示した。

■しかし、10月の調査で中道・保守層およびハンナラ党、無党派層では態度の大きな変化はなかったが、進歩層と民主党支持層で韓米FTAに対する態度が大きく変わった。進歩層での支持率は59.7%から40.8%まで下落し、民主党支持層でも早期に批准せよという世論が59.9%から38.8%へと、賛成から反対に転じ、ハンナラ党は賛成、民主党は反対という典型的な二分法的な対決構図で議論が進んでいる。その結果、解決の糸口を見つけることがさらに困難になったわけである。FTAに対する有権者の態度が政治的党派性に影響される状況へと転換し、合意イシューから葛藤イシューへと転換したと見られるからである。また、政府・与党がソウル補欠選挙で敗北した直後であるだけでなく、敗北の主要原因として政府・与党のコミュニケーション不足を指摘する声が高い状況で、民主党の反対立場を無視して強行する場合、逆風の可能性が大きい。

[図10] 理念別、政党支持別 韓米FTA早期批准に対する態度変化

実施する場合、いつ?今回の会期内20.4%、今年内27.5%、現政府任期内36.7%

■賛成した場合の批准時期について尋ねた結果、今回の会期内20.4%、今年内27.5%、現政府任期内36.7%と、やや余裕を持ってアプローチせよという世論が強く、次の政府で実施すべきという世論は9.2%だった。概して今回の政府内で決着をつけたいという世論が多かった。一方、早期批准に反対する回答者の代替案を尋ねた結果、実に76.6%が再交渉後の批准という立場であり、20.4%のみFTA締結の中止を要求した。再交渉過程で利益の均衡がさらに悪化したという認識が広がった結果と見える。結果的に、選挙敗北とこの過程で野党支持層の立場転換により、韓米FTA批准イシュー推進過程で政治的葛藤がさらに深化する状況が整い、批准時期をあまり急がないでほしいという世論と、再交渉を要求する声が高いという点で、世論の同意を得てFTA批准に至る道は遠いように見える。

[図11] 賛成時の批准時期と反対時の代替案

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賛成時の批准時期(%)(賛成462名)批准反対時の代替案(%)(反対275名)

*この本文は韓国語で書かれた原文を AI で翻訳したものです。一部の翻訳やニュアンスに誤りがある場合があります。

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