[Обзор общественного мнения № 88] Каково влияние слушаний по делу о кадровых перестановках от 8 августа на текущую политическую ситуацию?

Совместный проект EAI и 한국리서치 по опросу общественного мнения в августе

Тема брифинга

1. Каково влияние слушаний по делу о кадровых перестановках от 8 августа на текущую политическую ситуацию?

2. Квалификация высокопоставленных должностных лиц: возможно ли общественное согласие?

3. Кризис правящей партии: возможность для Демократической партии?

4. Кандидаты на следующих президентских выборах: Пак Кын Хе лидирует, рост популярности Ким Мун Су и Сон Хак Кю

Примечание: Настоящий отчет подготовлен на основе результатов опроса, проведенного 28 августа, и распространен до пресс-конференции премьер-министра Ким Тхэ Хо об отказе от выдвижения (29 августа, 10:00).

1. Каково влияние кадровых перестановок от 8 августа на текущую политическую ситуацию?

1) Президент Ли Мён Бак: «холодный душ» на благоприятное общественное мнение по поводу «плана от 15 августа (ориентация на народ и справедливое общество)»

Прежде всего, план правительства и правящей партии от 15 августа, направленный на возвращение общественного мнения, отвернувшегося после поражения на местных выборах 2 июня, и обеспечение политического лидерства во второй половине срока правления, был сорван. Фактически, после поражения на местных выборах 2 июня, которое оказалось неожиданно большим, уже звучали оценки о начале «хромой утки» правительства и правящей партии. Однако с июля правительство и правящая партия успешно вновь акцентировали внимание на линии «ориентации на народ и умеренного прагматизма», выдвигая в качестве тем застарелые проблемы нашего общества, которые не привлекали внимания даже прогрессивных кругов, такие как ростовщичество крупных карточных компаний, несправедливые отношения между крупными и малыми предприятиями, социальная ответственность крупных корпораций. В сочетании с самоуспокоенностью и просчетами оппозиции после местных выборов 2 июня, довыборы 28 июля стали для правительства и правящей партии прорывом для изменения политической ситуации. Наиболее ярко это проявилось в так называемом плане правительства Ли Мён Бака на вторую половину срока правления. В речи по случаю годовщины независимости 15 августа, путем (1) повторного подчеркивания существующего «ориентации на народ и умеренного прагматизма» и (2) выдвижения проблемы «справедливого общества» в качестве основного направления политики, правительство начало осуществлять политическое лидерство, привлекая значительную часть умеренных избирателей, которые отворачивались.

Эффект плана «ориентация на народ/справедливое общество» от 15 августа

Действительно, в ходе данного опроса на вопрос «Как вы оцениваете умеренный прагматизм, который в последнее время подчеркивает президент Ли Мён Бак?» положительные ответы составили 50,8% (очень положительно 8,2%, скорее положительно 42,5%), что превысило отрицательные ответы 44,0% (очень отрицательно 12,9%, скорее отрицательно 31,1%). На вопрос «Как вы оцениваете реализацию справедливого общества, предложенную президентом Ли Мён Баком в качестве политического курса на вторую половину срока правления в речи по случаю годовщины независимости 15 августа?» положительные ответы составили 55,2% (очень положительно 10,0%, скорее положительно 45,2%), а отрицательные ответы — 37,8% (очень отрицательно 10,6%, скорее отрицательно 27,2%), что свидетельствует о значительном преобладании положительных ответов. Это означает, что, несмотря на недоверие к искренности, существовали и значительные ожидания в отношении политического плана от 15 августа.

[Рисунок 1] Благоприятное общественное мнение по поводу политического плана от 15 августа: Ориентация на народ, умеренный прагматизм и концепция справедливого общества (%)

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

Рост поддержки курса на ориентацию на народ/справедливое общество

Как видно из [Рисунка 2], рейтинг одобрения президента, который достиг 52,0% к моменту выборов после того, как он получил значительные выгоды от «эффекта Чхонан» после обращения к нации по поводу Чхонана 23 мая, снизился на 9,0 процентных пункта до 43,0% по состоянию на 26 июня, когда партия Ханнара потерпела крупное поражение на местных выборах 2 июня. Однако, поскольку правительство последовательно выдвигало ряд тем, связанных с ориентацией на народ и умеренным прагматизмом, рейтинг не снизился дальше и составил 44,3% в опросе, проведенном за два дня до довыборов 28 июля, а после речи по случаю годовщины независимости 15 августа, представленной как «справедливое общество», рейтинг вырос до 48,7% в опросе Seoul Shinmun/한국리서치.

Изменение рейтинга одобрения президента (%)

*: Опрос от 21 августа проводился среди 1000 человек по заказу Seoul Shinmun/한국리서치, остальные — по заказу EAI/한국리서치 в рамках регулярного опроса общественного мнения среди 800 человек.

2) Слушания по кадровым вопросам стали поворотным моментом в политической ситуации: рост рейтинга одобрения МБ до и после слушаний замедлился,

Поворотный момент в политической ситуации благодаря слушаниям по кадровым вопросам, привлекшим большое внимание: 84,8% смотрели слушания или сталкивались с соответствующими новостями

Изменение рейтинга одобрения МБ: 21 августа (начало слушаний) 48,7% → 28 августа (сразу после окончания слушаний) 43,7%

Однако ситуация резко изменилась во время слушаний по кандидатам на пост премьер-министра и министров, назначенных в связи с кадровыми перестановками от 8 августа, которые проходили с 20 по 26 августа. Слушания по кандидатам на посты министра торговли, промышленности и энергетики Ли Чжэ Хуна и министра труда Пак Чжэ Вана 20 августа прошли относительно спокойно. Однако слушания по кандидатам на посты начальника полиции Чо Хён О, специального министра Ли Чжэ О, министра здравоохранения и социального обеспечения Чжин Су Хи, министра культуры, спорта и туризма Син Чжэ Мина 23 августа, а также слушания по кандидату на пост премьер-министра Ким Тхэ Хо 24-25 августа привлекли всеобщее внимание из-за выдвинутых различных обвинений в коррупции. В ходе данного опроса 84,8% респондентов ответили, что смотрели эти слушания или сталкивались с соответствующими новостями, в то время как только 15,2% не смотрели слушания или не сталкивались с соответствующими новостями. В этот период рейтинг одобрения президента Ли Мён Бака, который приближался к 50% в июле (48,7%), снизился до 43,7% в данном опросе, что, вероятно, станет значительным бременем для правительства и правящей партии, пытавшихся захватить политическое лидерство во второй половине срока правления.

Кандидат на пост премьер-министра от 40-х годов Ким Тхэ Хо: «Неподходящий кандидат» 46,9% (21-го) → резкий рост до 66,0% (28-го)

Стратегия президента Ли Мён Бака на вторую половину срока правления заключалась в подчеркивании курса на ориентацию на народ/справедливое общество на политическом уровне и в кадровых перестановках от 8 августа, которые характеризовались назначением кандидата на пост премьер-министра Ким Тхэ Хо (40 лет) и других про-МБ кадров. В то время как политическая сфера получила поддержку благоприятного общественного мнения, кадровые перестановки от 8 августа, представленные премьер-министром Ким Тхэ Хо (40 лет), закончились неудачей из-за самоотвода кандидатов Ким Тхэ Хо, Син Чжэ Мина и Ли Чжэ Хуна. На вопрос «Что вы думаете о назначении бывшего губернатора Ким Тхэ Хо (40 лет) премьер-министром?» в опросе от 21 августа, до начала слушаний, 30,3% считали это подходящим назначением, а 46,9% — неподходящим. 22,8% затруднились ответить, что указывало на изменчивую ситуацию. Однако в опросе от 28 августа по тому же вопросу, после слушаний кандидата на пост премьер-министра Ким Тхэ Хо (24-25 августа), доля ответивших «подходящее назначение» снизилась до 19,9% (на 10,4 процентных пункта), в то время как доля ответивших «неподходящее назначение» резко возросла до 66,0% (на 19,1 процентных пункта по сравнению с предыдущей неделей).

Эффект слушаний по кадровым вопросам: чем больше люди сталкивались со слушаниями, тем более негативной была оценка

Среди «граждан, смотревших/слышавших о слушаниях» 71,0% считают назначение «неподходящим», среди «граждан, не сталкивавшихся со слушаниями» отрицательная оценка составила только 53,1%

Даже в рамках данного опроса наблюдалась тенденция, что чем больше люди смотрели слушания или сталкивались с новостями о них, тем более негативно они оценивали назначение Ким Тхэ Хо на пост премьер-министра. Среди 113 респондентов, которые не смотрели слушания или не сталкивались с соответствующими новостями, 18,6% считали назначение Ким Тхэ Хо подходящим, а 53,1% — неподходящим, что указывает на преобладание отрицательных ответов, но 28,3% затруднились ответить или не дали ответа. Однако среди 687 человек, которые смотрели слушания или сталкивались с новостями о них, доля ответивших «подходящее назначение» составила 20,2% (без существенных изменений), но доля ответивших «неподходящее назначение» составила целых 71,0%, что на 17,9 процентных пункта больше, чем у респондентов, которые не смотрели и не слышали о слушаниях. Доля затруднившихся ответить или не давших ответа среди тех, кто смотрел слушания или сталкивался с соответствующей информацией, была относительно невелика — 8,7%. В конечном итоге, это показывает, что слушания по кадровым вопросам внесли значительный вклад в формирование мнения избирателей о кандидатах на государственные должности, а также усилили негативную оценку кандидата на пост премьер-министра Ким Тхэ Хо, способствуя усилению давления с целью его отставки.

[Рисунок 3] Оценка назначения Ким Тхэ Хо премьер-министром (%)

[Рисунок 4] Оценка назначения Ким Тхэ Хо (40 лет) премьер-министром (%)

2. Квалификация премьер-министра и министров по мнению граждан: возможно ли общественное согласие?

С момента принятия Закона о слушаниях по кадровым вопросам страна переживает трудности, связанные со слушаниями по кандидатам на ключевые должности, такие как премьер-министр и министры. Проблемы, выявленные в этом процессе, заключаются в следующем: во-первых, часто оказывается, что назначенные кандидаты на посты премьер-министра и министров не соответствуют минимальным моральным стандартам, таким как уклонение от уплаты налогов, спекуляции и фиктивная регистрация по месту жительства, которые являются основными критериями проверки в ходе слушаний. Во-вторых, что касается моральных качеств, то политические способности и профессионализм, требуемые от глав государственных ведомств, таких как премьер-министр и министры, не проверяются должным образом в ходе слушаний, и иногда встречаются случаи недостаточной квалификации. В-третьих, содержание этой проверки кадров применяется непоследовательно в процессе утверждения. Например, спекуляции с недвижимостью или плагиат могут стать причиной отставки для определенного правительства или определенного кандидата, но могут быть сочтены несущественным недостатком.

Некоторые политические круги сталкивались с общественным осуждением, когда предлагали необходимость общественного согласия для смягчения первого критерия, поскольку не так много кандидатов соответствуют ему. Однако, по крайней мере, необходимо политическое и общественное согласие для выработки последовательных критериев для назначения на высокие должности, такие как премьер-министр/министры, что является третьей причиной, упомянутой выше.

[Рисунок 5] Критерии непригодности для премьер-министра и министров по мнению граждан (%)

Мы рассмотрели, каковы, по мнению граждан, квалификации высокопоставленных должностных лиц и каков уровень общественного согласия по этим представлениям. Мы представили критерии, часто возникающие в ходе текущих слушаний по кадровым вопросам, и спросили, являются ли они решающим недостатком для государственного служащего. С точки зрения граждан, большинство подозрений, выявленных в ходе слушаний, в целом считались решающим недостатком для государственного служащего. Однако существовали значительные различия в степени согласия. С точки зрения граждан, уклонение от уплаты налогов считалось решающим недостатком для государственного служащего 90,3%, спекуляции с недвижимостью — 79,1%, плагиат диссертации — 77,7%, фиктивная регистрация по месту жительства с целью спекуляций — 73,4%. В отличие от этого, фиктивная регистрация по месту жительства в образовательных целях считалась решающим недостатком 62,9%, что указывает на более гибкий взгляд по сравнению со спекуляциями. Однако, с точки зрения управления государством, общественное мнение, считающее недостаточной квалификацией отсутствие политических видений и профессионализма, которые так же важны, как и моральные качества, составило лишь около 61,9%, что указывает на то, что значительное число граждан проявляют более мягкое отношение по сравнению с другими моральными критериями. Однако среди моральных критериев только вопрос о приобретении детьми иностранного гражданства получил относительно низкий ответ — 57,4% среди всех исследуемых пунктов.

Стоит отметить, что общественное мнение по этим критериям имеет высокий уровень согласия. По большинству подозрений, независимо от того, считаются ли они приемлемыми или неприемлемыми, если они будут доказаны, разница в восприятии между социальными слоями невелика. Различия в восприятии по идеологическим, возрастным, профессиональным признакам и по поддерживаемой партии невелики. Таким образом, можно заключить, что существует сильное общественное согласие среди избирателей, подчеркивающее строгую этику государственных служащих. В конечном итоге проблема заключается в том, что продолжают появляться кандидаты, не соответствующие строгим стандартам, требуемым гражданами. Это связано с тем, что политическим кругам трудно найти людей, отвечающих строгим критериям, требуемым избирателями.

3. Слушания по кадровым вопросам: кризис для партии Ханнара? Возможность для Демократической партии?

Сплоченная база поддержки партии Ханнара: снижение рейтинга поддержки невелико даже во время слушаний по кадровым вопросам

С другой стороны, Демократическая партия потеряла 6,8 процентных пункта по сравнению с предыдущим месяцем, что сильно отражает поражение на довыборах 28 июля.

Как можно рассчитать выгоды и убытки каждой партии в текущей ситуации слушаний по кадровым вопросам? Теоретически, поскольку правительство и правящая партия понесли значительный ущерб в процессе проверки кадров, это должно стать фактором кризиса для партии Ханнара и возможностью для Демократической партии. Однако, изучая тенденции изменения партийной поддержки за последнее время, можно подтвердить значительный разрыв между этой теорией и реальностью. За последние четыре месяца партия Ханнара стабильно удерживала рейтинг поддержки в районе 30% с небольшим, в то время как рейтинг поддержки Демократической партии колебался. Партия Ханнара, столкнувшаяся с факторами кризиса в текущей ситуации слушаний по кадровым вопросам, сохраняет свою партийную поддержку без значительного снижения в данном опросе, но, напротив, Демократическая партия, которая поднялась до 27,1% после успеха на местных выборах 2 июня и 30,7% в опросе перед довыборами 28 июля, упала до 23,9% в данном августовском опросе.

Победа на довыборах 28 июля после поражения на местных выборах 6.2, однако, партия «Ханнарадан», несущая значительное политическое бремя в текущей ситуации с парламентскими слушаниями, сохраняет стабильный рейтинг поддержки, что, по-видимому, отражает высокую степень сплоченности и лояльности избирателей в южнокорейском регионе Ённам и среди консервативных политических сил. Кроме того, хотя текущая ситуация с парламентскими слушаниями является фактором, создающим трудности для правительства и правящей партии, в то же время можно сказать, что благосклонное общественное мнение по поводу предложенной к 15 августа концепции «народно-ориентированной, умеренной и прагматичной линии» и «реализации справедливого общества» также является фактором, предотвращающим резкое падение рейтинга поддержки.

С другой стороны, Демократическая партия сталкивается с проблемой слабой региональной базы поддержки по сравнению с партией Ханнара, поскольку население региона 호남, являющегося основным регионом поддержки Демократической партии, составляет менее половины населения региона 영남. Похоже, что колебания рейтинга поддержки Демократической партии, в основном вызванные внешними факторами, такими как поддержка бывшего президента Но Му Хёна или сдерживание самодовольной политической деятельности партии Ханнара с начала правления нынешнего правительства, являются значительными. Наконец, раскол в оппозиции также играет свою роль. Хотя на местных выборах 2 июня и довыборах 28 июля сложились условия для объединения и сотрудничества с партиями, имеющими анти-ханнарскую направленность, в текущей обычной ситуации центростремительная сила Демократической партии в оппозиционном лагере относительно слаба, что, по-видимому, является причиной частых колебаний рейтинга поддержки. Основной проблемой, как ожидается, станет решение двойной задачи по расширению базы поддержки, одновременно формируя идентичность партии и сплоченность основной базы поддержки на всеобщих выборах по избранию нового руководства, запланированных на октябрь.

[Рисунок 6] Изменение рейтинга поддержки двух ведущих партий и доли беспартийных: май-август (%)

Однако, как и в июньском опросе, в августовском опросе доминирование Демократической партии сохранялось среди молодежи (20-е, 30-е годы), а также среди 40-х годов. Среди 20-х годов разрыв в поддержке увеличивается: рейтинг партии Ханнара составляет 25,9%, а Демократической партии — 29,5%. Среди 30-х годов рейтинг партии Ханнара составил 17,1%, а Демократической партии — 23,8%. Среди 40-х годов рейтинг партии Ханнара составил 25,2%, а Демократической партии — 32,3%. Партия Ханнара получила высокую поддержку в возрасте 50 лет и старше (49,8%), в то время как Демократическая партия получила только 15,9%. Можно предположить, что 40-е годы, которые были в преимуществе у партии Ханнара, сместили свой центр поддержки в сторону Демократической партии после местных выборов 2 июня, сократив разрыв в рейтинге поддержки. Однако тот факт, что рейтинг поддержки Демократической партии среди молодежи снизился в данном опросе, также является моментом, за которым стоит внимательно следить в будущем.

[Таблица 1] Изменение рейтинга поддержки двух партий по возрастным группам (%)

[Таблица 2] Изменение рейтинга поддержки партий (январь-июль 2010 г.) (%)

*: Впервые задан в опросе от декабря 2009 г.

**: Сумма ответов «нет поддерживаемой партии», «затрудняюсь ответить/не ответил».

***: Опрос от 14 января является результатом совместного опроса политических вопросов EAI и Maeil Business Newspaper (1002 человека), а не регулярного опроса.

****: Партия «Про-Пак» была переименована в партию «Надежда на будущее» в феврале 2010 года. 2 апреля партия «Надежда на будущее» приняла решение о слиянии с партией Ханнара. Отколовшиеся члены создали партию «Будущий альянс» 18 апреля (Ли Гю Тхэк).

*****: В опросах с марта по май 2010 года были включены новые партии Хан Кап (Демократическая партия мира) и Сим Дэ Пён (Объединенный центр народа). Они были включены в категорию «другие».

4. Следующие президентские выборы: Пак Кын Хе лидирует, Ким Мун Су впервые на 2-м месте с 8,6%, Сон Хак Кю на 5-м месте с 6,5%

Пак Кын Хе 23,8% > Ким Мун Су 8,6% > Ю Си Мин 7,6% > Хан Мён Сук 7,1% > Сон Хак Кю 6,5%

В опросе поддержки кандидатов на следующие президентские выборы в августе бывший представитель Пак Кын Хе сохраняет лидерство с 20,8% поддержки. В целом, среди правящих сил наблюдается контраст между губернатором Ким Мун Су, который открыто критикует администрацию президента и Ли Мён Бака, и мэром Сеула О Се Хуном, который испытывает трудности из-за финансовых проблем города и конфликтов с городским советом. Губернатор Ким Мун Су впервые занял второе место после представителя Пак Кын Хе в этом регулярном опросе. Среди оппозиционных сил, бывший министр Ю Си Мин и бывший премьер-министр Хан Мён Сук, которые имели около 10% поддержки до и после местных выборов 2 июня, остались на прежнем уровне из-за отсутствия активности в центре политической жизни, в то время как бывший представитель Сон Хак Кю, который объявил о своем возвращении в политику после двухлетнего уединения, демонстрирует восходящий тренд. Это, вероятно, связано с тем, что он в последнее время лидирует в различных опросах общественного мнения на пост лидера Демократической партии.

[Таблица 3] Рейтинг поддержки кандидатов на следующие президентские выборы (%)

* В мае 조사 не проводился в связи с проведением местных выборов и опросом по вопросам безопасности.

** Добавлено в августовский опрос в разделе «Мнения о кандидате на пост премьер-министра Ким Тхэ Хо».

За лидером Пак Кын Хе следовали губернатор Ким Мун Су (8,6%), бывший министр Ю Си Мин (7,6%) и бывший премьер-министр Хан Мён Сук (7,1%). Мэр О Се Хун, занявший 4-е место с 8,5% поддержки в июле, опустился на 6-е место с 5,5% поддержки в этом опросе, уступив бывшему лидеру Сон Хак Кю, получившему 6,5%. Остальные кандидаты показали результаты, схожие с предыдущими опросами; бывший губернатор Ким Тхэ Хо, впервые включенный в этот опрос, получил лишь 1,0%. Это, вероятно, связано с негативным влиянием слушаний по утверждению кандидатуры и недостаточной узнаваемостью среди общественности.

По партийной принадлежности Пак Кын Хе продемонстрировала подавляющее преимущество среди сторонников партии Ханнара и неопределившихся избирателей, получив 40,1% и 16,9% соответственно. В прошлом месяце она получила 32,3% поддержки среди сторонников партии Ханнара и 21,5% среди неопределившихся. В этом месяце ее поддержка среди сторонников партии Ханнара возросла, а среди неопределившихся — ослабла. Среди сторонников партии Ханнара губернатор Ким Мун Су занял второе место с 17,5% поддержки (в июле — 10,3%, 3-е место), а мэр О Се Хун — третье место с 12,2% (в июле — 18,4%, 2-е место). С другой стороны, стоит обратить внимание на предпочтения сторонников крупнейшей оппозиционной Демократической партии: в июле бывший премьер-министр Хан Мён Сук получила 21,0% поддержки среди сторонников партии, заняв первое место, в то время как Пак Кын Хе получила 17,2% поддержки и заняла второе место, а бывший министр Ю Си Мин — 13,6% и третье место. Однако в этом опросе Пак Кын Хе заняла первое место среди сторонников Демократической партии с 16,9% поддержки, Хан Мён Сук — второе место с 14,7%, бывший лидер Сон Хак Кю — третье место с 13,1%, а Ю Си Мин — четвертое место с 12,5%.