[民意简报 83-1号] EAI专家民意短评：6.2 지방 선거结果的意义与课题

[民意简报 83号] EAI · 中央日报 · SBS · 韩国研究 2010年 지방 선거面板调查

6.2 지방 선거结果与今后国政方向

1. EAI专家民意短评：6.2 지방 선거结果的意义与课题

2. 第二次5个地区/第三次全国面板基础分析

应从主导型领导力转向和谐型领导力

姜元泽 (EAI市民政治面板委员长, 崇实大学政治外交学教授)

本次选举中，李明博政府审判论与卢武铉政府审判论针锋相对，但面板调查结果显示，更多选民认同李明博政府审判论。共有65.6%的受访者表示认同此论调，33.5%表示不认同。认同李明博政府审判论的比例为2:1。在认同MB政府审判论的受访者中，关于其原因的提问，绝大多数（74.5%）回答是因为像世宗市或四大江项目那样，违背国民意愿而强行推进政策。

此外，关于李明博总统和政府的国政运营存在问题的原因，67.9%的受访者认为是“推进工作的方式”，而认为“政策内容和方向”存在问题的回答仅占23.8%。面板调查结果表明，此次地方选举中执政党落败与李明博总统的“推土机式”独断领导力密切相关。

实际上，未来对李明博总统期望的领导力类型中，稳定和谐型领导力占67.9%，期望强力推进国政的总统形象的比例为14.2%，细致务实型CEO型总统仅占11.7%。这表明国民期望李明博总统展现的不是强力 추진력，而是沟通的政治能力、说服与妥协的领导力。

[图1] 审判论同意比例与对总统期望的领导力(%) (全国调查904人)

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大国家党落败，民主党胜利？

林成学 (EAI选举面板研究组, 首尔市立大学)

关于执政党在地方选举中落败原因的问卷调查显示，MB的国政运营是最大的问题。超过半数（50.8%）的受访者回答是因为李明博总统或政府不作为，回答是大国家党的问题的也有28.4%，显示超过2/3的受访者对执政阵营不满。李明博总统下半年的国政运营，迫切需要执政阵营的全面反省和恢复民心的政策。

那么，能否将民主党和泛在野党的胜利评价为在野党对执政党的相对优势呢？回答是因为在野党做得好或候选人优秀的仅占11.2%，此次在野党的胜利只能看作是对执政党失政的反射利益。因此，为了下届国会议员选举和总统大选，民主党必须发掘强有力且崭新的领导人，并提出建设性的政策方案，以获得国民的信任和能力的检验。

[图2] 地方选举大国家党落败，民主党胜利的原因 (全国调查904人)

[图3] 对政权审判论的认同原因 (全国调查政权审判论认同者593人)

地方选举后的政策方向

徐贤真 (EAI选举研究组, 诚信女子大学)

地方选举后，关注自然而然地转向了今后政府的政策方向和领导力是否需要改变。通过对选举前后进行的全国面板调查结果显示，在政府最重要的政策世宗市和四大江项目上，民心发生了变化。关于世宗市问题，第一次调查中，赞成修改案“教育科学中心经济城市”的受访者比例最高，为42.6%；但第二次调查中降至36.5%，与赞成原案“行政中心复合城市”的比例（37.7%）相近。

关于四大江项目，回答“应按计划推进”的比例减少了5个百分点，而回答“应缩减规模或推迟时机”的比例增加了5.6个百分点。特别是大国家党支持者中，回答应缩减规模的比例从第一次的29.8%增至第二次的41.1%，增加了12.3个百分点。60岁以上受访者中，该比例也从第一次的27.6%增至第二次的40.6%，增加了13个百分点，保守层立场变化的幅度尤为显著。

总体而言，对政府提出的世宗市修改案的认同度下降，而对四大江项目，认为需要缩减规模或推迟时机等进行修改的舆论正在增加。这与大国家党在地方选举中落败一样，预示着今后政府的主要政策难以按原计划继续推进。

[图4] 关于世宗市项目和四大江项目的舆论

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此外，被认为是影响本次选举结果最重要的群体之一的20多岁年轻选民，在多项政策议题上与60岁以上选民存在巨大立场差异。对于政府一直积极推进的世宗市修改案，19-29岁受访者（27%）和60岁以上受访者（52.4%）的赞成比例相差25.4个百分点。四大江项目反对比例的差距更大（43.6%），60岁以上受访者仅16.5%反对，而19-29岁受访者有60.1%反对。

关于对朝政策推进方向，也存在18.3个百分点的差距：60岁以上受访者中53.5%认为应加强南北和解与合作，而19-29岁受访者中71.8%持此观点。在政治秩序与自由的立场上，20多岁受访者中有86.5%回答“政府应致力于国民自由而非政治秩序”，而60岁以上受访者中仅40%如此回答。这一回答的代际差异高达46.5个百分点。

因此，今后国政运营的成功与否，取决于政府和执政党在推进主要政策时，能否准确把握并敏感地回应这些民心变化和代际立场差异。此外，（调查结果显示67.9%的受访者期望总统的和谐领导力）总统今后能否发挥和谐领导力，也将是国政稳定和社会融合的重要关键。

[图5] 主要议题上的代际认知差距