[世論ブリーフィング 83-1号] EAI専門家世論短評：6.2地方選挙結果の意味と課題

[世論ブリーフィング 83号] EAI・中央日報・SBS・韓国リサーチ 2010地方選挙パネル調査

6.2地方選挙の結果と今後の国政方向

1. EAI専門家世論短評：6.2地方選挙結果の意味と課題

2. 第二次5地域/第三次全国パネル基礎分析

主導型リーダーシップから和合型リーダーシップへの転換が必要

姜元沢（EAI市民政治パネル委員長、崇実大学政治学科）

今回の選挙では李明博（イ・ミョンバク）政府審判論と盧武鉉（ノ・ムヒョン）政府審判論が対立したが、パネル調査の結果は李明博政府審判論に共感する有権者がより多いことが示された。全体の65.6%がこの主張に共感すると答え、33.5%が共感しないと回答した。2対1の割合で李明博政府審判論に共感する者が多かった。MB政府審判論に共感する者に対し、その理由を尋ねたところ、大多数の74.5%が世宗市（セジョンシ）や4大江（4大河川）事業のように国民世論と異なり独断的に政策を推進するためだと回答した。

また、李明博大統領と政府の国政運営に問題があるとしたら、その理由は何だと思うかという質問に対しても、67.9%の回答者が「事業を推進する方式」だと答え、「政策の内容と方向」のためだという回答は23.8%だった。パネル調査の結果は、今回の地方選挙で与党が敗北したことが、李明博大統領のブルドーザー式独走型リーダーシップと密接に関連していることを示唆している。

実際に今後、李明博大統領に望むリーダーシップの類型は、安定感のある和合型リーダーシップが67.9%を占め、強力に国政を推進していく大統領像を期待した割合は14.2%、細かく実務的なCEO型大統領は11.7%に留まった。李明博大統領に対し、強力な推進力よりも、コミュニケーションの政治力、説得と妥協のリーダーシップを国民が望んでいることが分かる。

【図1】審判論同意率と大統領に望むリーダーシップ（％）（全国調査904名）

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ハンナラ党の敗北、民主党の勝利？

任成学（EAI選挙パネル研究チーム、ソウル市立大学）

与党の地方選挙敗北原因に関する世論調査を見ると、MBの国政運営が最も大きな問題だったことが明らかになった。過半数以上（50.8%）の回答者が李明博大統領や政府の失政のためだと回答し、ハンナラ党の誤りだと回答した人も28.4%に達し、回答者の2/3以上が与党に不満を持っていることが調査された。李明博大統領後半期の国政運営のためには、与党の総体的反省と民心回復政策が急務と言える。

では、民主党と野党連合の地方選挙勝利を、与党に対する野党の比較優位と評価できるだろうか？野党が上手だった、あるいは候補者が優れていたからだと回答した人は11.2%に過ぎず、今回の野党の勝利は与党の失政に対する反動的な利益を得たに過ぎないとしか見られない。したがって、次の総選挙と大統領選挙のために、民主党は強力で斬新なリーダーを発掘し、建設的な政策代替案を提示して国民から能力を検証される必要がある。

【図2】地方選挙ハンナラ党敗北、民主党勝利の理由（全国調査904名）

【図3】政権審判論共感理由（全国調査政権審判論共感者593名）

地方選挙後の政策方向

徐賢珍（EAI選挙研究チーム、誠信女子大学）

地方選挙後、関心は自然と今後の政府の政策方向とリーダーシップに変化が必要かへと移っている。選挙前後の比較全国パネル調査の結果、政府の最も重要な政策である世宗市と4大江事業について、民心の変化が現れたことが分かる。世宗市問題について、第一次調査では修正案である教育科学中心経済都市に賛成する回答者の割合が42.6%で最も高かったが、第二次調査では36.5%に減り、原案である行政中心複合都市賛成率（37.7%）と似たような結果となった。

4大江事業についても、「計画通り推進すべきだ」という回答は5パーセントポイント減少した一方、「規模を縮小するか時期を遅らせるべきだ」という回答は5.6パーセントポイント増加した。特にハンナラ党支持者のうち、規模を縮小すべきだと答えた回答者の割合は、第一次調査の29.8%から第二次調査の41.1%へと12.3パーセントポイントも増加した。また、60代以上の回答者のうちでも、第一次調査の27.6%から第二次調査の40.6%へと13パーセントポイントも増加するなど、保守層の立場変化が目立つほど大きかった。

全般的に政府案である世宗市修正案に対する同意が減少し、4大江事業についても規模を縮小するか時期を遅らせるなど、修正が必要だという世論が増えている傾向にある。これはハンナラ党の地方選挙敗北と相まって、今後の政府の主要政策が計画通りに推進され続けることは難しい現実を示唆している。

【図4】世宗市事業と4大江事業に対する世論

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また、今回の選挙結果に最も重要な影響を与えた集団と推定される20代の若い有権者は、様々な政策イシューにおいて60代以上の有権者と非常に大きな立場の違いを見せた。これまで政府が積極的に推進してきた世宗市修正案について、19歳～29歳回答者（27%）と60代以上回答者（52.4%）の賛成率は25.4パーセントポイントもの差があった。4大江事業反対率はさらに大きな差（43.6%）があり、60代回答者は16.5%しか反対していないのに対し、19歳～20代回答者の60.1%が反対していることが分かった。

対北朝鮮政策推進方向についても、南北和解と協力を強化する方向で推進すべきだという回答は、60代以上では53.5%、19歳～20代以上では71.8%と18.3パーセントポイントの差があった。政治的秩序と自由に対する立場については、20代回答者の86.5%が「政府は政治的秩序よりも国民の自由のために尽力すべきだ」と答えたのに対し、60代以上は40%しかそう答えていない。この回答に対する世代間の差は実に46.5パーセントポイントもあった。

したがって、今後の政局運営の成功の可否は、政府と与党が主要政策を推進するにあたり、こうした民心の変化と世代間の立場の違いをどれだけ的確に読み取り、敏感に反応するかにかかっている。また、（調査結果回答者の67.9%が大統領の和合的リーダーシップを望んでいると示されたように）今後大統領がどれだけ和合的リーダーシップを発揮するかも、政局安定と社会統合において重要な鍵となるだろう。

【図5】主要懸案に対する世代別認識格差