Briefing sur l'opinion publique n°74 : Principaux enjeux des élections locales de 2010 et opinion publique

EAI · Korea Research Planification <D-60 élections locales>

Cadre d'analyse des principaux enjeux des élections locales de 2010 : Effet de cadrage et effet d'amorçage

Ce chapitre analyse les principaux enjeux des élections locales de 2010 en utilisant les concepts d'effet de cadrage (framing effect) et d'effet d'amorçage (priming effect), qui analysent l'influence des médias sur l'opinion publique dans la recherche en communication politique.

Récemment, l'analyse utilisant le concept d'effet de cadrage s'est répandue dans les articles d'analyse électorale et les articles de recherche académique. Au cours de ces élections locales, le chef de la planification électorale du Grand Parti National, Jeong Du-eon, a lui-même déclaré : « Nous définissons ces élections locales comme une bataille entre « le Grand Parti National = force du succès économique contre le Parti Démocrate = force qui entrave l'économie » » (Yonhap News 2010/02/21), démontrant que le concept de cadre (frame) ou d'effet de cadrage est désormais facilement trouvable dans le discours politique.

L'effet de cadrage désigne le phénomène par lequel la perception du public est influencée par les aspects qu'un média (ou le monde politique) met en avant d'un certain enjeu, ou par la manière dont cet enjeu est présenté (the way to be presented). Par exemple, dans le cas de l'aide à la Corée du Nord, il peut y avoir un aspect positif de renforcement de la coopération et d'encouragement à l'ouverture avec la Corée du Nord, et un aspect négatif de prolongement de son mauvais régime. Si les médias progressistes abordent le problème avec le cadre de la « politique du rayon de soleil » qui met l'accent sur le premier aspect, les médias conservateurs traitent le problème de l'aide à la Corée du Nord avec le cadre de « l'argent jeté par les fenêtres » (퍼주기). L'effet de cadrage se produit lorsque le public perçoit le problème de l'aide à la Corée du Nord en fonction du cadre qu'il a fréquemment rencontré.

En fait, en examinant le déroulement des élections jusqu'à présent, on peut évaluer que la concurrence des cadres entre le parti au pouvoir et les partis d'opposition, centrée sur l'enjeu de l'« évaluation à mi-mandat », domine le paysage électoral actuel. Si le cadre de l'évaluation à mi-mandat avancé par le Parti Démocrate vise à juger les échecs du gouvernement actuel au cours des deux dernières années et à freiner sa marche unilatérale, le cadre de l'évaluation à mi-mandat du Grand Parti National vise à donner de la force au gouvernement actuel pour assurer une croissance économique continue et la stabilité politique.

Pendant ce temps, l'effet d'amorçage (priming effect) désigne le phénomène par lequel un certain enjeu, parmi divers enjeux concurrents, est mis en avant comme un facteur influençant le jugement et le choix des électeurs. Lors de la guerre du Golfe en 1991, le président de l'époque jouissait d'un taux de popularité élevé lorsque les médias publiaient un flot d'articles sur la guerre du Golfe. Cependant, lorsque l'attention des médias s'est concentrée sur le problème de la récession économique, les critères d'évaluation du président par le public ont changé pour devenir le problème de la récession économique, entraînant une chute spectaculaire de la popularité du président. Ceci est cité comme un exemple typique d'effet d'amorçage (Erikson et Tedin 2005). En d'autres termes, parmi les divers enjeux, lorsque certains enjeux sont mis en avant par les médias ou le monde politique et servent de critères de jugement et de choix pour les électeurs, cet enjeu peut être appelé un « enjeu amorcé (primed agenda) ».

Lors des élections locales actuelles, divers sujets tels que l'évaluation intermédiaire, le jugement sur le gouvernement, la consolidation des candidatures, la ville de Sejong, le procès de l'ancien Premier ministre Han Myeong-sook et le projet des quatre fleuves émergent. Ce rapport estime que la confrontation actuelle entre le parti au pouvoir et l'opposition peut être comprise comme une compétition de cadres autour de la définition de la nature de la théorie de l'évaluation intermédiaire, mais il est prévu que le parti au pouvoir et l'opposition se concentreront à l'avenir sur une compétition d'amorçage visant à mettre en évidence les programmes qui leur sont favorables comme critères de vote pour les électeurs.

Ce rapport suggère que le programme « économie régionale » a le potentiel d'émerger comme un programme (primed agenda) qui rivalisera avec les programmes déjà amorcés tels que l'évaluation intermédiaire, la consolidation des candidatures et la ville de Sejong, et qui déterminera le paysage électoral. Le message clé de ce rapport est qu'à mesure que le programme de développement régional prendra de l'importance avec l'entrée dans le calendrier électoral, il entrera en compétition d'amorçage avec les programmes existants, et que le choix de vote des électeurs pourrait changer considérablement en fonction du programme qui émergera comme critère de vote.

Programmes des élections locales selon la fréquence des reportages médiatiques

Analyse de 2257 nouvelles fournies par les portails sur les « variables des élections locales » (période de recherche du 1er janvier au 7 avril 2010)

Ville de Sejong 821 articles (36,4 %) > Consolidation des candidatures 444 articles (19,7 %) > Pro-Lee/Pro-Park 391 articles (17,3 %)

Afin de comparer la fréquence des articles de presse pour chaque programme, le nombre d'articles trouvés par recherche par mots-clés via la fonction de recherche d'actualités de Naver a été comptabilisé. Il s'agit du nombre d'articles comptabilisés lors de la recherche avec le mot-clé « variables des élections locales » comme mot-clé de base et les mots-clés du programme concerné ajoutés. Bien qu'il ne s'agisse pas d'un décompte basé sur une méthodologie sophistiquée, la tendance de l'exposition médiatique aux différents programmes des élections locales est clairement confirmée. Les résultats de l'analyse peuvent être consultés dans le tableau 3.

■ Enjeux amorcés (primed agenda) : Évaluation à mi-mandat, Sejong City/Han Myeong-sook/Quatre Fleuves/Conflit Pro-Lee-Pro-Park

Le « programme d'évaluation intermédiaire - jugement sur le gouvernement - consolidation des candidatures » du Parti Démocrate domine l'exposition médiatique

En termes de fréquence, l'enjeu de la « ville de Sejong » était le plus important avec 821 articles, soit 36,4 % du nombre total d'articles recherchés (2 257). Viennent ensuite les articles recherchés avec le mot-clé « consolidation des candidatures », qui étaient 444, soit 19,7 % des 2 257. En troisième position se trouvent les articles recherchés avec le mot-clé « Pro-Lee/Pro-Park », totalisant 391 articles (17,3 %). Suivent le procès de « Han Myeong-sook » avec 336 articles (14,9 %), la théorie du « jugement sur le gouvernement » avec 252 articles (11,2 %), le « projet des quatre fleuves » avec 243 articles (10,8 %) et la théorie de « l'évaluation intermédiaire » avec 205 articles (9,1 %).

En revanche, les cadres « stabilité nationale (84 articles, 3,7 %) - croissance économique (42 articles, 1,9 %) - relance économique (51 articles, 2,3 %) » avancés par le Grand National Party sont loin derrière le nombre d'articles recherchés sur les programmes de jugement sur le gouvernement et de consolidation des candidatures du Parti Démocrate. En termes de sujets, les enjeux tels que la ville de Sejong, le projet des quatre fleuves et la cantine gratuite, sur lesquels le Parti Démocrate est en position offensive, ont une fréquence d'exposition médiatique plus élevée que les enjeux tels que la relance économique, le sommet intercoréen et la réforme de l'éducation, menés par le Grand National Party, qui n'ont pas encore suscité beaucoup d'intérêt médiatique.

On pourrait objecter que la fréquence élevée d'exposition médiatique des programmes avancés par le Parti Démocrate et les partis d'opposition est en partie due à la surreprésentation des médias en ligne progressistes parmi les nouvelles fournies par les portails en ligne. Cependant, une analyse comparative du contenu de 39 articles spéciaux diagnostiquant les variables des élections locales dans des quotidiens, des journaux économiques et des hebdomadaires progressistes et conservateurs cette année a révélé que la plupart des médias, qu'ils soient progressistes ou conservateurs, mentionnaient de manière prédominante l'évaluation intermédiaire, le jugement sur le gouvernement, la consolidation des candidatures, la ville de Sejong, le projet des quatre fleuves, les conflits de factions Pro-Lee/Pro-Park et le procès de l'ancien Premier ministre Han Myeong-sook comme variables des élections locales.

Tableau 1 : Nombre d'articles recherchés par mots-clés pour les « variables des élections locales » fournis par Naver

■ Faible intérêt pour les enjeux de développement local

L'intérêt extraordinaire des médias pour les « évaluation intermédiaire - consolidation des candidatures - jugement sur le gouvernement » qui constituent le cadre des élections locales mené par le Parti Démocrate et les partis d'opposition, les conflits entre le parti au pouvoir et l'opposition Pro-Lee contre Pro-Park, et les principaux enjeux politiques au niveau du gouvernement central tels que la ville de Sejong et le projet des quatre fleuves est confirmé. Cependant, l'attention des médias, ainsi que celle des partis politiques qui se préparent aux élections, est négligeable en ce qui concerne le rôle propre et la fonction essentielle des élections locales, qui consistent à élaborer une vision de développement régional et à recruter des élites pour diriger la politique régionale. La recherche avec des mots-clés tels que « économie régionale », « développement régional » et « développement local » n'a donné que 71, 115 et 39 articles respectivement, soit moins de 5 % du nombre total d'articles analysés (2 257). Certains journaux économiques nationaux et journaux locaux de Daegu et Gangwon, en présentant des sondages d'opinion au niveau régional, estiment que l'intérêt des habitants se concentre sur la revitalisation de l'économie régionale et les questions locales, faisant des variables au niveau régional les principaux programmes de choix de vote.

Analyse des programmes selon l'opinion publique

1. Programmes amorcés (primed agenda) et opinion publique

Unification des candidats de l'opposition – L'évaluation intermédiaire de la politique de jugement du gouvernement / Sejong City ․ Repas gratuits

La tendance à considérer la politique du jugement du gouvernement comme l'agenda principal de ces élections locales est confirmée de manière constante non seulement dans les médias orientés vers le progressisme, mais aussi dans ceux orientés vers le conservatisme. Certaines analyses suggèrent que le taux de soutien relativement élevé du président ou la supériorité du taux de soutien du parti Grand Parti National (GPN) pourraient affaiblir la puissance de la politique du jugement du gouvernement (SBS 2010/02/20). Cependant, l'expérience des élections locales de 1995, 2002 et 2006, qui ont eu lieu au milieu ou vers la fin du mandat présidentiel et ont abouti sans exception à la défaite du parti au pouvoir, semble avoir amené non seulement chaque parti politique, mais aussi presque tous les médias à se concentrer sur l'évaluation intermédiaire, la politique du jugement du gouvernement et l'unification des candidats. Cependant, en analysant les résultats de cette enquête, bien que l'impact puisse être considérable compte tenu de la forte sympathie pour l'unification des candidats, il est nécessaire de prendre en compte de manière équilibrée les facteurs d'atténuation qui limitent cet impact.

■ Consensus sur la théorie du contrôle du gouvernement et la théorie de la candidature unifiée de l'opposition unifiée

Unification des candidats de l'opposition, 53,3% d'accord vs. 39,5% de désaccord, Ne sait pas/Pas de réponse 7,2%

Lorsqu'on a demandé aux répondants ce qu'ils pensaient de l'affirmation selon laquelle l'opposition devrait unifier ses candidats lors des élections locales, 53,3% de l'ensemble des répondants (21,0% tout à fait d'accord, 32,3% plutôt d'accord) ont répondu qu'ils étaient d'accord, et 39,5% (28,8% plutôt pas d'accord, 10,7% pas du tout d'accord), ce qui confirme une large sympathie.

Sur la base de cette opinion publique, le camp de l'opposition, pensant qu'il pourrait réussir s'il ne présentait qu'un candidat unifié, a formé depuis le début de l'année une « réunion conjointe 5+4 (5 partis + 4 organisations civiles) » et a mené des discussions sur l'unification des candidats. Cependant, le Parti de la Nouvelle Démocratie s'est retiré tôt des discussions en raison du principe de l'alliance électorale, et les discussions sur l'unification des candidats à l'échelle nationale sont actuellement closes sans résultat. Néanmoins, les autres partis d'opposition poursuivent la discussion sur l'unification des candidats, en se concentrant sur les élections des gouverneurs de Gyeongnam et Gyeonggi, et il sera difficile de renoncer à l'espoir d'un candidat unifié jusqu'à la dernière ligne droite dans les régions désavantagées.

[Figure 1] Degré de sympathie pour la théorie du candidat unifié de l'opposition (en %)

■ Facteurs d'atténuation de l'effet de la candidature unifiée de l'opposition

Différence de perception sur l'unification au sein de l'électorat de l'opposition

Critiques de MB, progressistes, partisans du Parti Démocrate : sympathie accrue ; partisans du Parti Travailliste Démocratique 45,4%, sans affiliation partisane 39,9% indifférents

La sympathie pour l'unification des candidats est élevée chez les progressistes et les partisans de l'opposition. Parmi ceux qui soutiennent la gestion du président Lee Myung-bak, 47,5% sont favorables à l'unification des candidats de l'opposition, tandis que ce chiffre s'élève à 60,2% chez ceux qui évaluent négativement sa gestion. Sur le plan idéologique, si les conservateurs et les centristes sont respectivement favorables à 49,4% et 50,8%, 63,6% des progressistes sont favorables à l'unification des candidats de l'opposition.

En termes de soutien aux partis, 46,7% des partisans du parti au pouvoir, le Grand Parti National (GPN), sont favorables, tandis que le degré de sympathie varie selon les partis parmi les cinq partis d'opposition qui ont mené les discussions sur l'unification des candidats. Chez les partisans du Parti Démocrate, 71,8% sont favorables à la nécessité d'unifier les candidats, et 83,8% chez les partisans du Parti de la Nouvelle Démocratie, et 92,3% chez les partisans du Parti de la Participation Citoyenne. Cependant, seulement 45,4% des partisans du Parti Travailliste Démocratique et 29,9% des partisans du Parti Corée Créative ont exprimé leur sympathie.

Un autre facteur d'atténuation qui érode la puissance de l'unification des candidats de l'opposition est le cynisme de l'électorat sans affiliation partisane à l'égard de la théorie du candidat unifié de l'opposition. Le taux de sympathie de l'électorat sans affiliation partisane pour la théorie du candidat unifié de l'opposition est de seulement 39,9%, bien inférieur à la moyenne générale (53,3%), avec 45,7% de réponses négatives.

[Figure 2] Degré de sympathie pour la théorie du candidat unifié de l'opposition selon l'orientation politique

Note) Les cas de « Ne sait pas/Pas de réponse » concernant l'unification des candidats ne sont pas indiqués.

■ Théorie du contrôle ? Théorie de la stabilité ? La théorie du contrôle de la marche unilatérale de MB a une légère avance, l'attitude réservée est une variable

Soutien stable au gouvernement 27,8 % contre théorie de la dissuasion du MB 39,2 % contre inconnu 33,0 %

Le parti au pouvoir actuel et le parti d'opposition se livrent une bataille acharnée, le premier défendant la théorie de la stabilité du gouvernement pour sauver l'économie et le second la théorie de la sanction et de la dissuasion à l'encontre du gouvernement et du parti au pouvoir. Lorsque l'équilibre des forces est rompu, un phénomène de concentration des votes se produit. Cependant, un équilibre asymétrique a été maintenu jusqu'à présent. Tandis que 27,8 % ont approuvé l'affirmation « il faut soutenir le parti au pouvoir pour un gouvernement stable », 39,2 % ont approuvé l'affirmation « il faut soutenir le parti d'opposition pour empêcher la domination du président Lee Myung-bak et du Grand Parti National ». La théorie de la dissuasion contre la domination du président et du Grand Parti National gagne du terrain, devenant ainsi un facteur susceptible de perturber le paysage électoral dominé par le Grand Parti National. Cependant, il ne faut pas négliger le fait que le soutien à la théorie de la dissuasion ne dépasse pas 40 % et que les réponses réservées s'élèvent à 33,0 %. Il reste des éléments fluctuants.

Théorie de la dissuasion du MB en hausse dans la région métropolitaine + Chungcheong + Honam, soutien à la théorie de la stabilité parmi les électeurs de Yeongnam limité à 36 %

L'évolution de l'attitude des indécis sera un facteur

En général, dans la région de Yeongnam, qui constitue la base du gouvernement et du parti au pouvoir actuels, la théorie de la stabilité est prédominante, tandis que dans les régions de Honam et Chungcheong, où le sentiment anti-Grand Parti National est fort, et dans la région métropolitaine, la théorie de la dissuasion est relativement plus forte. L'affirmation selon laquelle il faut soutenir le parti au pouvoir pour une gestion stable du gouvernement n'a reçu que 36,4 % de soutien à Daegu/Gyeongbuk, base régionale du parti au pouvoir, et même 36,2 % à Busan/Gyeongnam. À Séoul, le soutien à la théorie de la stabilité était de 30,9 %, et dans la région de Gyeonggi, de 27,5 %, indiquant un faible soutien dans la région métropolitaine également. À Daejeon/Chungcheong, où les critiques envers le gouvernement actuel sont les plus fortes, le soutien n'a atteint que 16,5 %, et à Honam, 7,8 %.

La théorie de la dissuasion, selon laquelle il faut soutenir le parti d'opposition pour empêcher la domination du président et du parti au pouvoir, était la plus élevée parmi les électeurs de Honam avec 67,4 %, suivie par la région de Daejeon/Chungcheong avec 43,0 %, la région de Séoul avec 43,0 %, et la région de Gyeonggi/Incheon avec 38,9 %. À Busan/Gyeongnam, le taux d'approbation de la théorie de la dissuasion n'a atteint que 28,6 %, et parmi les répondants de Daegu/Gyeongbuk, il n'a été que de 20,1 %. Le fait que la théorie de la dissuasion soit forte dans les régions de Séoul (40,4 %) et de Gyeonggi/Incheon (36,0 %), qui dépassent la moyenne nationale du taux de soutien au Grand Parti National (34,5 %), devrait agir comme une condition favorable à la diffusion de la coalition de l'opposition.

[Figure 3] Préférence régionale pour la théorie de la dissuasion contre la théorie de la stabilité (%)

La force centripète politique « La théorie de la stabilité s'accroît » : 82,7 % des tenants de la théorie de la stabilité soutiennent, contre seulement 45,2 % des tenants de la théorie du contrôle qui soutiennent le Parti démocrate.

Parmi les indécis, l'opposition à la unification des candidats de l'opposition est forte, 36,5 % d'accord < 49,6 % de désaccord

Parmi la théorie de la stabilité et la théorie de la dissuasion, qui deviendront le cadre central de cette compétition électorale, la théorie de la dissuasion est légèrement prédominante, mais il reste à voir dans quelle mesure cette atmosphère se traduira en termes de capacité de vote pour chaque parti. À cet égard, le Grand Parti National se trouve dans une situation légèrement favorable.

Parmi les partisans de la théorie de la stabilité, pas moins de 82,7 % ont déclaré soutenir actuellement le Grand Parti National, montrant ainsi que la théorie de la stabilité avait une forte force politique centrale. En revanche, parmi les répondants qui adhèrent à la théorie de la dissuasion du gouvernement MB, la dispersion du soutien aux partis est importante. Parmi les partisans de la théorie de la dissuasion, 45,2 % ont déclaré soutenir le Parti Démocrate, et le reste, plus de la moitié, est réparti entre différents partis de soutien. Par conséquent, il est douteux de savoir si les partisans de la théorie de la dissuasion seront chimiquement unifiés dans la mesure où la discussion sur l'unification progresse vers un parti qu'ils ne soutiennent pas.

Par ailleurs, parmi les indécis qui n'ont choisi aucun des deux camps, le soutien au Grand Parti National était le plus élevé avec 24,7 %, tandis que le soutien au Parti Démocrate n'était que de 14,2 %. Cela semble également être un facteur qui réduira la puissance de la coalition des candidats de l'opposition, même si elle est réalisée. En particulier, le cynisme des indécis à l'égard de la théorie de la coalition des candidats de l'opposition est également considéré comme un facteur qui neutralisera la pression et l'effet de la théorie de la coalition des candidats de l'opposition. Parmi les indécis, le taux d'accord avec la candidature unifiée de l'ensemble de l'opposition est de 36,5 %, ce qui est nettement inférieur au taux de désaccord de 49,6 %.

[Tableau 2] Répartition du soutien aux partis par position sur la théorie de la stabilité contre la théorie de la dissuasion (%)

[Figure 4] Degré d'accord avec la théorie de la coalition des candidats par position sur la théorie de la stabilité contre la théorie de la dissuasion (%) Note : L'inconnu/non-réponse concernant la coalition des candidats n'est pas indiqué.

2. L'agenda latent de l'économie régionale : possibilité d'amorçage (effet d'amorçage)

■ Pourquoi l'agenda du développement régional a-t-il été mis en veilleuse ? : Le « débat sur l'évaluation intermédiaire du gouvernement MB » a éclipsé les « questions d'économie régionale »

Non seulement l'exposition médiatique, mais aussi l'opinion publique nationale montrent que les enjeux électoraux au niveau politique régional sont latents. L'analyse des résultats de cette enquête révèle que, bien que les partis politiques et les médias actuels n'y prêtent pas attention, ce n'est pas encore devenu un enjeu qui sert de critère de jugement pour les électeurs (effet d'amorçage), mais l'agenda de l'économie régionale a une forte probabilité de devenir un enjeu clé en fonction des réponses de chaque candidat/parti.

Plus de la moitié des électeurs considèrent ces élections locales comme une élection visant à choisir des représentants régionaux pour le développement régional, ce qui s'oppose fermement à la perspective de considérer les élections intermédiaires comme une évaluation intermédiaire du gouvernement. Dans les régions qui constituent la base de soutien de chaque parti, une perception différente de celle du cadre électoral promu par le parti se propage. En fait, la plupart des répondants estiment que, depuis l'arrivée du gouvernement actuel, la région de la capitale a bénéficié d'avantages économiques, tandis qu'un sentiment de privation relative selon lequel « notre région est économiquement marginalisée » s'est répandu dans toutes les régions à l'exception de la région de la capitale. Par conséquent, il est possible que ce sentiment de marginalisation régionale et les aspirations des électeurs au développement de l'économie régionale émergent comme des enjeux électoraux clés, aux côtés du jugement du gouvernement, en fonction de la capacité des partis et des candidats à mettre activement ces questions en avant.

■ Confrontation entre le pouvoir et l'opposition : Transition de la compétition d'amorçage (priming) à la compétition de cadrage (framing)

Compétition initiale : « Évaluation intermédiaire = Jugement du gouvernement (opposition) » contre « Développement régional (majorité) » compétition d'amorçage d'agenda

Actuellement : « Évaluation intermédiaire = Jugement du gouvernement (opposition) » contre « Évaluation intermédiaire = Soutien aux forces de croissance économique (majorité) » compétition de cadrage

Si le parti d'opposition avait défini la nature de l'élection dans la perspective de « l'évaluation intermédiaire = jugement du gouvernement » et y avait répondu de manière cohérente, le parti de la Grande Nation, quant à lui, s'est retrouvé empêtré dans des divisions internes au pouvoir, comme la modification du projet de la ville de Sejong, et n'a pas été en mesure de proposer un cadre électoral clair jusqu'au début de cette année. Il se contentait de présenter l'agenda du développement régional, à savoir l'élection de représentants régionaux pour le développement régional, en réponse à l'agenda de l'évaluation intermédiaire du parti d'opposition. Par conséquent, la compétition entre le pouvoir et l'opposition à cette période était centrée sur une compétition d'amorçage (priming) visant à faire de « l'agenda de l'évaluation intermédiaire du parti d'opposition » et de « l'agenda régional du parti au pouvoir » des enjeux électoraux clés.

Cependant, depuis la formation du comité de planification électorale du parti de la Grande Nation 100 jours avant l'élection, le 21 février, le parti de la Grande Nation a changé de stratégie pour faire face à l'agenda de l'évaluation intermédiaire du parti d'opposition, non pas en y répondant avec un autre agenda (développement régional), mais en proposant un cadre d'évaluation intermédiaire propre au parti au pouvoir, entrant ainsi en confrontation directe. Autrement dit, à partir de la création du groupe de planification des élections locales, le parti de la Grande Nation a redéfini les élections locales comme un avant-goût des élections générales de 2012, opposant les « forces de croissance économique » aux « forces qui entravent la croissance économique », et a commencé à souligner davantage la nécessité de « jeter les bases d'une gestion stable de l'État en soutenant le parti au pouvoir actuel pour une relance économique continue » (JoongAng Ilbo 2010/02/22). La situation est passée d'une opposition au cadre de l'évaluation intermédiaire du parti démocrate à un cadre d'évaluation intermédiaire propre au parti de la Grande Nation. En d'autres termes, la compétition de cadrage sur la manière de définir le sens de « l'évaluation intermédiaire » a véritablement commencé.

Ce changement de stratégie électorale du parti de la Grande Nation reflète à la fois des aspects défensifs et offensifs. Premièrement, comme nous l'avons vu précédemment, l'agenda de l'économie régionale et des représentants régionaux du parti au pouvoir étant à la traîne dans la compétition d'amorçage avec l'agenda de l'évaluation intermédiaire et du jugement du gouvernement du parti d'opposition, un changement de stratégie était nécessaire pour retrouver la maîtrise du paysage électoral. Sur le plan offensif, compte tenu du taux de soutien élevé du président actuel et de la supériorité du taux de soutien du parti, contrairement aux élections locales précédentes, il a été jugé possible d'engager une compétition de cadrage où « l'évaluation intermédiaire = soutien au parti au pouvoir qui relance l'économie » plutôt que la logique du parti d'opposition selon laquelle « l'évaluation intermédiaire = jugement du gouvernement ».

En fait, le sens premier d'une « élection intermédiaire » n'est pas nécessairement un jugement du parti au pouvoir, mais peut aussi être un vote de confiance pour permettre au gouvernement actuel de travailler plus efficacement. Si l'évaluation des performances du gouvernement et du parti au pouvoir par les électeurs est négative, cela peut conduire à un jugement de sanction (rétrospective punishment) à l'égard du gouvernement. À l'inverse, si l'évaluation du gouvernement et du parti au pouvoir est favorable à la période des élections intermédiaires et que des attentes prospectives (prospective expectation) se forment quant à leur capacité à mieux faire à l'avenir, les élections intermédiaires peuvent devenir une occasion de réaffirmation de confiance. Si le cadre de l'évaluation intermédiaire du parti d'opposition est un cadre d'évaluation intermédiaire basé sur une évaluation rétrospective et négative visant à juger la domination et les erreurs du gouvernement et du parti au pouvoir par le biais des élections, le cadre de l'évaluation intermédiaire du parti de la Grande Nation est basé sur la récompense des succès économiques obtenus par le gouvernement et le parti au pouvoir et sur des attentes prospectives quant à leur capacité à mieux gérer l'économie.

Le problème est que, dans ce processus, le sens des élections locales, qui est l'attente des électeurs régionaux pour le développement régional et la compétition pour y parvenir, s'estompe. L'attention des médias se concentre principalement sur le jugement de l'évaluation intermédiaire, et alors que le parti de la Grande Nation, qui avait soulevé la question du développement régional, a déplacé l'agenda électoral clé vers l'évaluation intermédiaire propre au parti de la Grande Nation, l'agenda du développement régional disparaît encore davantage de la sphère d'intérêt et n'est pas amorcé. Les résultats de cette enquête montrent que l'agenda latent du développement régional a la possibilité de rivaliser avec l'évaluation intermédiaire et d'autres agendas au cours de la campagne électorale. Autrement dit, lorsque la campagne électorale entrera dans sa phase active, la compétition d'amorçage entre divers agendas pourrait être relancée dans la compétition de cadrage de l'évaluation intermédiaire.

■ Facteurs d'amorçage de l'agenda de « l'économie régionale »

Alors, les résultats de cette enquête peuvent-ils être expliqués uniquement par l'agenda de l'évaluation intermédiaire ? C'est l'argument de notre équipe de recherche. En examinant l'opinion publique, nous nous interrogeons sur la mesure dans laquelle les agendas et les cadres électoraux auxquels les médias et les partis politiques prêtent attention reflètent réellement l'opinion publique, et si les électeurs prendront réellement leurs décisions de vote lors de ces élections locales uniquement du point de vue de l'évaluation intermédiaire auquel les partis et les médias prêtent attention. Au contraire, si les enjeux politiques nationaux et les enjeux politiques régionaux sont mis en avant à mesure que la campagne électorale s'intensifie, il existe une forte possibilité que les attentes et les frustrations actuelles des citoyens concernant l'économie régionale et le développement régional soient fortement activées.

- 6.2 Sens de l'élection locale : 49,9 % pour « élire des dirigeants locaux » contre 44,2 % pour « évaluation intermédiaire du gouvernement MB »

Le « discours des dirigeants locaux » est le plus élevé à Honam avec 56,3 % > PK 55,5 % > Chungcheong 51,9 % > Incheon 50,7 %

Le « discours de l'évaluation intermédiaire du gouvernement MB » est le plus élevé à Séoul avec 51,4 % > Gangwon/Jeju 48,5 % > TK 46,8 % > Honam 42,5 %

Bien que les débats médiatiques et politiques se concentrent principalement sur l'agenda de l'évaluation intermédiaire et du jugement du gouvernement, cela est éloigné de l'opinion publique. Les réponses à la question sur la signification des élections locales du 2 juin montrent que, bien que les politiciens et les principaux médias s'accrochent au « discours de l'évaluation intermédiaire », les citoyens sont divisés entre le discours de l'évaluation intermédiaire et l'élection de dirigeants locaux qui mèneront au développement régional. 49,9 % estiment que les élections locales du 2 juin sont une « élection pour élire des dirigeants locaux », tandis que 44,2 % soutiennent l'argument selon lequel il s'agit d'une « évaluation intermédiaire du gouvernement Lee Myung-bak ». 6,0 % n'ont pas répondu ou ont refusé de répondre.

Les résultats de l'enquête du 13 janvier 2010 montrent des résultats similaires. À cette époque, les résultats étaient également serrés avec 46,9 % pour « élire des dirigeants locaux » et 46,5 % pour « le discours du jugement intermédiaire du gouvernement ». (Rapport de MBC du 13 janvier 2010). Contrairement à il y a quatre ans, où le discours de jugement contre un gouvernement central incompétent avait pris de l'ampleur, il faut noter que l'opinion publique accorde plus d'importance à la signification inhérente de la politique locale, à savoir l'élection de dirigeants qui mèneront au développement régional, dépassant la majorité.

[Figure 5] Signification des élections locales du 2 juin selon les électeurs (%)

L'analyse par région révèle de nombreux résultats notables. Premièrement, dans les régions de Honam et Chungcheong, où l'opinion anti-gouvernementale est forte, l'importance accordée au développement régional, c'est-à-dire à l'élection de dirigeants locaux, est plus grande que le discours de l'évaluation intermédiaire. Dans la région de Honam, seulement 42,5 % ont répondu à l'évaluation intermédiaire du gouvernement MB, tandis que 56,3 % ont répondu qu'il s'agissait d'une élection pour élire des dirigeants locaux, ce qui est nettement plus élevé que dans d'autres régions. Dans la région de Daejeon/Chungcheong, où il y a une forte opposition au projet de modification de la ville de Sejong, seulement 41,0 % étaient d'accord avec le discours de l'évaluation intermédiaire du gouvernement MB.

En revanche, dans la région de Yeongnam, base de soutien du gouvernement actuel, une différence de température est observée entre les régions TK et PK. Dans la région PK, seulement 38,2 % soutiennent l'évaluation intermédiaire du gouvernement MB, tandis que 55,5 % estiment qu'il s'agit d'une élection pour élire des dirigeants locaux, ce qui en fait le deuxième pourcentage le plus élevé. En revanche, dans la région TK, l'accord avec le discours de l'évaluation intermédiaire du gouvernement MB était de 46,8 %, le troisième plus élevé après Séoul et Gangwon, et seulement 42,9 % étaient d'accord avec le discours de l'élection de dirigeants locaux. Le grand nombre de partisans du discours de l'évaluation intermédiaire du gouvernement MB dans la région TK semble être dû en partie à la diffusion d'un sentiment de discrimination inversée lors du débat sur la modification de la ville de Sejong, qui a accru la méfiance envers le gouvernement et le parti au pouvoir.

Par ailleurs, des différences d'opinion claires apparaissent également entre les électeurs de Séoul et de Gyeonggi dans la région métropolitaine. Dans la région de Séoul, le discours de l'évaluation intermédiaire du gouvernement MB a reçu le soutien de plus de la moitié des électeurs, soit 51,4 %, tandis que 43,9 % ont répondu qu'il s'agissait d'une élection pour élire des dirigeants locaux. En revanche, dans la région de Gyeonggi, seulement 42,2 % étaient d'accord avec le discours de l'évaluation intermédiaire du gouvernement MB, et 50,7 % ont soutenu le discours des dirigeants locaux. Même dans la région métropolitaine, les électeurs de la région de Gyeonggi, qui comprend des zones relativement sous-développées, ont des exigences élevées en matière de développement régional. Dans les régions de Gangwon/Jeju, le discours de l'évaluation intermédiaire du gouvernement MB et l'élection de dirigeants pour le développement régional étaient à égalité, recevant respectivement 48,5 % et 49,1 % de soutien.

Pour résumer, la définition de la nature des élections locales maintient un équilibre précaire entre une perspective axée sur le développement régional et une perception d'évaluation intermédiaire du gouvernement actuel. Compte tenu de la nature des élections locales, qui nécessitent des débats entre le parti au pouvoir et l'opposition sur les politiques régionales, et du fait que l'opinion publique actuelle accorde une importance primordiale aux programmes régionaux, il est prévu que la probabilité que les questions de développement régional soient mises en avant augmentera à mesure que la campagne électorale s'intensifiera.

- Développement inégal de l'économie régionale : Développement de la région métropolitaine vs. sous-développement de Yeongnam/Hohnam/Gangwon-Jeju/Chungcheong

Région bénéficiant le plus : Séoul 38,4 % > Chungcheong 11,0 % > Yeongnam 9,7 % > Gyeongin 8,3 %

Région la plus marginalisée : Honam 22,1 % > Yeongnam 14,4 % > Gangwon/Jeju 11,6 % > Chungcheong 11,3 %

Dans l'ensemble, la question de savoir quelle région a le plus bénéficié économiquement sous le gouvernement actuel a révélé que 38,4 % des personnes interrogées ont cité Séoul et 8,3 % ont cité Incheon/Gyeonggi, portant le total à 46,7 % qui pensent que la région métropolitaine est la région bénéficiaire. Les réponses désignant la région de Chungcheong, pour laquelle diverses mesures de soutien ont été annoncées lors de la promotion du projet de modification de la ville de Sejong, ont été les deuxièmes plus élevées après Séoul, à 11,0 %. Les réponses désignant TK étaient de 5,1 % et celles désignant PK étaient de 4,6 %, ce qui, combiné, signifie que 9,7 % des personnes interrogées ont désigné Yeongnam comme région bénéficiaire sur le plan économique. Les réponses désignant Gyeongin comme région bénéficiaire étaient de 8,3 %. Les pourcentages désignant Honam étaient de 1,0 % et ceux désignant Gangwon/Jeju étaient de 0,2 %, très faibles.

En revanche, lorsqu'on leur a demandé de désigner la région la plus marginalisée économiquement sous le gouvernement actuel, le pourcentage total des réponses était de 22,1 % pour Honam, 11,6 % pour Gangwon/Jeju, 11,3 % pour Chungcheong, et 7,2 % chacun pour TK et PK. Si l'on combine les deux régions pour former la région de Yeongnam, le pourcentage de désignation de Yeongnam comme région économiquement marginalisée depuis le début du gouvernement actuel est de 14,4 %, ce qui en fait la deuxième plus élevée après Honam. Les opinions publiques désignant la région de Gyeongin comme économiquement marginalisée n'étaient que de 3,3 %, et celles désignant Séoul n'étaient que de 2,0 %.

En moyenne, les régions qui ont le plus bénéficié économiquement sous le gouvernement actuel sont apparues dans l'ordre suivant : Séoul et la région de Gyeongin/Chungcheong/Yeongnam, et les régions les plus marginalisées sont apparues dans l'ordre suivant : Honam/Yeongnam/Gangwon-Jeju/Chungcheong. Les perceptions de bénéfice et de marginalisation coexistent pour les régions de Chungcheong et de Yeongnam. Cela suggère une divergence de vues entre les résidents de Chungcheong et de Yeongnam et les résidents d'autres régions.

[Figure 6] Régions ayant le plus bénéficié économiquement et régions les plus marginalisées sous le gouvernement actuel

- Sentiment relatif de privation et de marginalisation dû à l'économie régionale

Région la plus bénéficiée par région, Séoul en première position

Il est très instructif d'analyser comment les régions désignent les régions les plus bénéficiées et les plus marginalisées par le gouvernement actuel. Premièrement, pour les régions les plus bénéficiées, Séoul a été citée de manière écrasante par toutes les régions. Comme le montrent les figures et les tableaux, certaines régions ont cité Gyeongin, Chungcheong et Yeongnam (TK + PK) comme régions bénéficiées, mais elles étaient relativement moins nombreuses que Séoul, et les réponses citant la région de Gangwon/Jeju étaient quasi inexistantes. Le nombre de réponses citant Séoul comme la région la plus bénéficiée était le plus élevé parmi les répondants de Chungcheong à 49,3 %, et a été cité par 35,3 % à 38,8 % des répondants d'autres régions.

Parmi les résidents de la région de Séoul, 37,2 % ont répondu que Séoul était la région qui avait le plus bénéficié pendant le mandat du gouvernement actuel, ce qui représente le pourcentage le plus élevé par rapport aux autres régions. La région qui a reçu le plus de réponses après Séoul comme région bénéficiaire du gouvernement actuel est la région de Chungcheong. En particulier, les réponses des répondants de la région de TK et de la région de Séoul étaient relativement élevées, indiquant que la région de Chungcheong a bénéficié, à 17,7 % et 14,7 % respectivement, dépassant la moyenne. Dans le cas de TK, on sait que c'est l'une des régions où le mécontentement face à la discrimination inversée a été le plus fort lors du débat sur la modification de la ville de Sejong.

Pas mal de réponses ont également désigné la région de Yeongnam comme région bénéficiaire, au lieu de la région de Chungcheong. Dans la région PK, classée comme base régionale du président et du Grand Parti National, les réponses désignant Yeongnam comme région bénéficiaire étaient élevées après Séoul, à 13,6 % (TK 8,1 %, PK 5,5 %). En revanche, les réponses des régions Honam et Chungcheong étaient plus nombreuses à désigner Yeongnam comme région bénéficiaire que Chungcheong. Pas moins de 20,4 % des répondants de Honam (TK 9,1 %, PK 11,3 %) ont répondu que la région de Yeongnam bénéficiait, et 9,1 % (TK 6,7 %, PK 2,4 %) des répondants de Chungcheong ont répondu de même.

« Ma région est la plus marginalisée » - Fort sentiment de victimisation à Honam/Chungcheong/TK

Pendant ce temps, en ce qui concerne la question de désigner la région la plus marginalisée économiquement, il est apparu qu'à l'exception de la région métropolitaine, la plupart des régions avaient un fort sentiment de victimisation, affirmant que leur propre région était la plus marginalisée. Le pourcentage de réponses désignant leur propre région de résidence comme la région la plus marginalisée économiquement depuis le début du gouvernement actuel était le plus élevé à Honam avec 66,9 %, TK avec 53,1 %, et Chungcheong avec 45,6 %. Cependant, même si la région PK avait le plus de réponses désignant la région PK comme économiquement marginalisée, le pourcentage était relativement faible à 39,7 %. Les répondants de Séoul qui ont répondu que Séoul était la région la plus marginalisée économiquement dans tout le pays n'étaient que de 6,3 %, et ceux de la région de Gyeongin qui ont désigné la région de Gyeongin n'étaient que de 9,4 %, ce qui indique que le sentiment de marginalisation économique n'est pas fort dans la région métropolitaine. Les répondants de Séoul ont cité Honam à 24,4 %, Gangwon/Jeju à 9,9 % et Chungcheong à 8,6 % comme régions économiquement marginalisées sous le gouvernement actuel, et dans la région de Gyeongin, l'ordre était Honam 18,8 %, Chungcheong 13,5 %, Gyeongin 9,4 %, Gangwon/Jeju 8,3 %.

Comme nous l'avons vu précédemment, des opinions publiques différentes des attitudes politiques traditionnelles sont confirmées, centrées sur les régions de Honam et de TK. Étant donné que ces régions montrent un fort sentiment de marginalisation économique, il est nécessaire de prêter attention à la possibilité que ce sentiment de victimisation ait influencé le soutien aux partis existants ou les changements d'attitudes politiques. Si le mécontentement à l'égard de l'économie régionale et le sentiment de marginalisation entraînent un retrait du soutien au parti qui représente cette région ou un glissement vers le soutien à un autre parti, des changements considérables dans le système de partis régionaux existant sont attendus. L'observation de l'ampleur du glissement dans les régions de Honam et de TK devrait être un point d'intérêt important pour ces élections locales.

[Figure 7] Régions les plus bénéficiées

[Figure 8] Régions les plus marginalisées

[Tableau 3] Régions les plus bénéficiées économiquement : Comparaison des réponses par région (%)

[Tableau 4] Régions les plus marginalisées économiquement : Comparaison des réponses par région (%)

■ Il faut présenter une vision du développement régional parallèlement à la compétition de cadrage de l'évaluation intermédiaire

La compétition de primage peut devenir plus importante que la compétition de cadrage

En fait, la folie des 'nouvelles villes' qui a balayé la région métropolitaine lors des élections générales de 2008 était, en y regardant de plus près, un événement symbolique montrant que la question de 'l'économie régionale' devenait une variable dans le choix de vote des électeurs. On peut supposer que l'intérêt des électeurs pour les questions d'économie régionale dans les élections locales n'est pas moindre, voire plus grand, que dans les élections présidentielles ou générales. En fait, dans cette enquête, les électeurs s'intéressent davantage aux questions d'économie régionale et de développement régional qu'à la discussion sur l'évaluation intermédiaire par la classe politique et les médias. De plus, étant donné que les électeurs des régions clés de TK/Honam/Chungcheong, qui sont les bases de soutien du parti au pouvoir et de l'opposition, montrent un fort sentiment de marginalisation économique, cette question pourrait être déclenchée (primée) comme variable de vote lorsque le calendrier des élections locales s'intensifie et que la concurrence des politiques liées à l'économie régionale entre les camps des candidats s'intensifie.

Ainsi, si l'approbation ou la désapprobation du jugement du gouvernement actuel autour de la question de l'évaluation intermédiaire détermine le schéma de confrontation électorale, le comportement de vote sera déterminé par l'évaluation du président et le parti de soutien, et l'élection se terminera sans grandes variables. Cependant, si les questions de développement régional émergent comme de nouvelles questions électorales et entrent en concurrence avec les questions de contrôle du gouvernement, des électeurs dont le soutien au parti diffère selon la question peuvent apparaître parmi le public, en plus des partisans constants du Grand Parti National et des partisans constants du Parti Démocrate. Dans ce cas, la question de savoir quelle question émerge comme la question clé qui détermine le vote devient une variable importante, plutôt que le cadre de guerre de chaque question. En d'autres termes, une situation où la guerre de primage devient plus importante que la guerre de cadrage peut survenir.

Dans le cas du Grand Parti National, en tant que parti au pouvoir au gouvernement central et dans la plupart des gouvernements locaux, il est relativement plus avantageux que le Parti Démocrate ou les partis d'opposition si les questions d'économie régionale et de développement régional sont mises en avant. Les électeurs de la région de Yeongnam, en particulier de la région de TK, qui est sa base de soutien clé, ressentent un sentiment relatif de privation et un fort sentiment de marginalisation dus au ralentissement de l'économie régionale, et même parmi les partisans du Grand Parti National dans la région métropolitaine, des opinions contraires à l'évaluation intermédiaire et à la domination du parti au pouvoir sont détectées. Avec la seule question de la stabilité du gouvernement national, la capacité de vote dans la région de TK ne peut que s'affaiblir, et si aucune contre-mesure n'est prise face à la question du contrôle du gouvernement, une désertion des partisans de la région de Séoul pourrait être observée.

Le Parti Démocrate, quant à lui, constate des attentes fortes en matière de développement régional dans les régions de Honam et de Chungcheong, où le soutien au Parti Démocrate est élevé, et bien que le sentiment de contrôle du gouvernement s'intensifie dans la région métropolitaine, il y a une aversion pour le déplacement de la ville de Sejong. Si l'on s'en tient uniquement au jugement du gouvernement, le rassemblement des électeurs de Honam et de Chungcheong qui souhaitent un avenir de développement régional pourrait s'affaiblir, et bien qu'il soit possible d'élargir la base de soutien dans la région métropolitaine qui souhaite contrôler le gouvernement, une désertion des partisans de la région métropolitaine qui craignent la division de la capitale pourrait se produire.

En fin de compte, si la situation est telle que des agendas variés sont en concurrence plutôt qu'une question spécifique ne domine cette élection, il semble important pour chaque parti de préparer ses propres solutions politiques pour chaque agenda. Si l'on est dans une situation où le jugement du gouvernement domine, comme en 2006, alors se concentrer sur cet agenda est un choix stratégique. Si les élections locales de 2010 évoluent vers un scénario où plusieurs agendas entrent en concurrence, le choix requis des partis sera de préparer un portefeuille politique pour divers fronts, plutôt que de se concentrer sur un seul.

Analyse de l'influence des questions : Ville de Sejong / Repas scolaires gratuits

1. Tendance à la baisse du soutien au projet de modification de la ville de Sejong

Soutien au projet de modification de la ville de Sejong 50,4 % (novembre) → 47,6 % (février) → 45,3 % (mars)

Dans le cas de la question de la ville de Sejong, qui a provoqué de violents conflits entre les factions pro-Lee et pro-Park après la concrétisation du contenu de la modification en février, la controverse au sein du Grand Parti National a été temporairement étouffée, car elle s'est déroulée dans le cadre du comité des anciens combattants dont l'activité est limitée à la fin mars. Bien que le gouvernement ait également transféré le ballon au pouvoir législatif en soumettant le projet de modification du gouvernement au parlement le 23 mars et observe le processus de discussion parlementaire, il n'est actuellement pas apparu comme une question centrale en raison d'incidents tels que le naufrage du Cheonan.

Actuellement, l'opinion publique montre une tendance continue à la baisse du soutien au projet de modification, par rapport à novembre de l'année dernière, lorsque le projet de modification de la ville de Sejong a été proposé. Dans l'enquête de novembre, 50,4 % soutenaient le projet de modification, 31,4 % soutenaient le projet original et 18,2 % ont réservé leur réponse. Cependant, dans cette enquête, 45,3 % soutenaient le projet de modification, 33,7 % soutenaient le projet original et 21,0 % ont réservé leur réponse. Bien qu'il ne s'agisse pas d'un changement majeur, les opinions qui se sont retirées du soutien au projet de modification montrent une tendance à se déplacer vers le soutien au projet original ou à la réservation de réponse. Pour le gouvernement, qui espère une adoption rapide du projet de modification de la ville de Sejong une fois les activités du comité des anciens combattants terminées, c'est un point de pression.

[Figure 9] Changement des préférences politiques pour la ville de Sejong (%)

■ Opinion dans le Daegu-Gyeongbuk : soutien au Grand Parti National, mais veto sur les politiques

Bien qu'il y ait des limites à l'interprétation en raison du faible nombre d'échantillons par région, une analyse des tendances de changement de l'opinion publique concernant Sejong City par région montre que Séoul (54,7%), Busan/Gyeongnam/Ulsan (49,7%) et Gyeonggi/Incheon (45,8%) ont affiché des taux de soutien supérieurs à la moyenne. En revanche, Daegu/Gyeongbuk (39,2%), Honam (35,0%) et la région de Chungcheong (27,0%) se situent en dessous de la moyenne. En particulier, la région de TK a connu une baisse de -8,9 points de pourcentage par rapport à l'enquête du mois précédent, et la région de Chungcheong une baisse de -7,0 points de pourcentage.

Dans cette enquête, la région de TK continue d'exprimer un fort soutien au gouvernement (66,5%) et au Grand Parti National (42,8%). Cependant, du point de vue des élections locales, une opinion publique favorable à une évaluation intermédiaire est prédominante, et le soutien à la théorie de la stabilité du gouvernement, qui soutient le Grand Parti National pour une gestion stable du pays, est relativement faible. Globalement, une opposition aux principales politiques et à la ligne du parti au pouvoir est confirmée. La même tendance se manifeste dans la question de Sejong City, ce qui suggère que la convergence et l'apaisement de l'opinion publique dans la région de TK deviendront un défi majeur.

■ Parti Démocrate : l'accent mis sur la question de Sejong City pèse sur l'opinion publique dans la région métropolitaine

Inversement, le Parti Démocrate réussit à obtenir le soutien de la région de Chungcheong grâce à la question de Sejong City, mais la détérioration de l'opinion publique dans la région métropolitaine en est un dilemme. Comme mentionné précédemment, en raison de l'opinion publique à Séoul qui interprète la version originale de Sejong City comme une division de la capitale, le parti est largement distancé par le Grand Parti National en termes de taux de soutien à Séoul. Bien sûr, à Séoul, il y a une prise de conscience croissante de la théorie de l'évaluation intermédiaire et de la théorie du contrôle du parti au pouvoir, formant une sorte de double front. En plus de la théorie de l'évaluation intermédiaire, des efforts de développement politique pour réintégrer l'opinion publique de Séoul, détériorée par Sejong City, semblent nécessaires.

[Tableau 5] Évolution de la proportion de l'opinion publique favorable à la version révisée de Sejong City par région (%)

2. Cantine scolaire gratuite : débat sur la portée et le calendrier du soutien

Soutien universel/mise en œuvre rapide (proposition démocrate) 31,9 % contre soutien sélectif/mise en œuvre rapide (proposition Hannara) 31,3 %

Soutien universel/mise en œuvre progressive (proposition Yoo Si-min) 25,2 % contre soutien aux pauvres/mise en œuvre progressive 8,3 %

La proposition de repas scolaires gratuits du directeur de l'éducation de la province de Gyeonggi, Kim Sang-gon, est devenue un enjeu électoral pour l'opposition lors des élections locales. L'enjeu principal comporte deux aspects majeurs. Premièrement, faut-il que la cible du soutien soit tous les élèves ou seulement les pauvres, et deuxièmement, s'agit-il d'une mise en œuvre rapide ou d'une mise en œuvre progressive en fonction des ressources financières ?

Les résultats de l'enquête montrent que si l'opinion publique majoritaire est favorable à l'expansion des repas scolaires gratuits, il existe également une opinion non négligeable qui préconise une approche progressive quant à la portée de la mise en œuvre et à son calendrier. Le soutien à la proposition actuelle du Parti Démocrate, du Parti du Travail Démocratique et du Nouveau Parti Progressiste, qui préconise un soutien universel et une mise en œuvre rapide, s'élève à 31,9 %, tandis que le soutien à la position du Parti Hannara, qui préconise un soutien limité aux pauvres et une mise en œuvre rapide, est de 31,3 %, soit un score très serré. La proposition, représentée par l'ancien ministre Yoo Si-min, qui vise un soutien universel mais préconise une mise en œuvre progressive en tenant compte des ressources financières, a également reçu 25,2 % de soutien.

Du point de vue des bénéficiaires, le soutien universel, qui préconise des repas scolaires gratuits pour tous les élèves, représente 57,1 % (mise en œuvre rapide + mise en œuvre progressive), tandis que le soutien sélectif représente 39,6 % (mise en œuvre rapide + mise en œuvre progressive), indiquant une préférence pour le soutien universel. Cependant, en tenant compte également du calendrier de mise en œuvre, on constate que de nombreuses personnes ne sont pas favorables à la mise en œuvre immédiate de repas scolaires gratuits pour tous les élèves. Il sera nécessaire d'observer l'évolution de l'opinion publique au cours de la campagne électorale.

[Figure 10] Préférences pour les propositions de repas scolaires gratuits

Projet des quatre fleuves / Procès de l'ancien Premier ministre Han Myeong-sook / Incident du Cheonan, également des variables

En particulier, selon les reportages médiatiques, l'opinion publique concernant le projet des quatre fleuves, activement promu par le Président, reste tiède, ce qui suggère que la pression politique pour faire aboutir la modification du plan de Sejong ne sera pas facile si cela devient un enjeu électoral lors des élections locales. La prise en considération par la direction du Parti Hannara d'une nomination stratégique de l'ancien gouverneur de Chungnam, Lee Wan-koo, qui a démissionné pour assumer la responsabilité de la promesse du plan original de Sejong pour les élections de la région de Chungnam, renforce ces perspectives. En particulier, la récente déclaration de rejet du projet des quatre fleuves par des groupes religieux, y compris le corps des évêques catholiques, a donné un élan à l'opposition, ce qui constitue un fardeau pour le parti au pouvoir. Par ailleurs, le procès de l'ancien Premier ministre Han Myeong-sook, prévu pour le 9 avril, est une question importante qui aura un impact majeur sur l'ensemble du paysage électoral.

L'incident du naufrage du Cheonan, survenu le 26 mars, suscite l'intérêt quant à savoir s'il deviendra la plus grande variable de ces élections locales. Bien qu'il reste encore un temps considérable avant les élections, le naufrage d'un navire de patrouille naval dans une zone adjacente à la Corée du Nord a causé de nombreuses victimes. Cependant, la situation est telle que des doutes sont soulevés, même au sein du parti au pouvoir, concernant la gestion des opérations de sauvetage et la détermination des causes, et la méfiance du public à l'égard de la réponse du gouvernement et de l'armée s'est accrue.

Une fois les opérations de recherche terminées et passées à la phase d'enlèvement, le choc initial de l'incident s'estompé. Cependant, étant donné que la plupart des principaux enjeux, tels que le procès de l'ancien Premier ministre Han Myeong-sook, Sejong et le projet des quatre fleuves, sont liés à des questions de confiance envers le gouvernement et les institutions judiciaires, il n'est pas impossible qu'une réaction en chaîne de méfiance se produise si la confiance dans le gouvernement n'est pas rétablie lors de la résolution de l'incident du Cheonan.

Dans le cas de l'opposition, bien que le Président Lee Myung-bak ait lui-même déclaré qu'il n'avait pas l'intention d'utiliser l'incident du Cheonan à des fins électorales, si la théorie de l'implication de la Corée du Nord se révèle vraie au cours de la détermination des causes, une situation extraordinaire sera inévitable. Dans ce cas, la montée d'une opinion publique conservatrice et le désir de stabilité dans la gouvernance pourraient se propager, créant des conditions défavorables pour l'opposition.