[世論ブリーフィング No.72] 26カ国中76%、インターネットアクセス権は人間の基本的人権である

BBC · グローブスキャン · 毎日経済 · 東アジア研究院 共同

26カ国 27,973人中79%、「インターネットアクセス権は人間の基本的人権」

韓国では96%が同意、先進国国民の期待水準に応える

世界の市民の10人中8人は、インターネットを単なる便宜的ツールではなく、衣食住の問題のように人間として当然享受すべき基本的人権の一つとして理解している。インターネットを利用しない回答層でさえ、10人中7人（71%）がインターネットアクセス権（Access right）を基本的人権として保障されるべきだと考えている。これは、英国BBCワールドサービス、毎日経済、東アジア研究院が共同で実施した、世界26カ国27,973人を対象とした世界世論調査の結果である。

[図1] 国別インターネット普及率とインターネットアクセスを基本的人権と認識する割合（%）

* インターネット普及率（人口比加入者数） 資料：Internet World Stat (2009.9.30)

注）本グラフのX軸の変数が国名という名目変数で構成されるため、連続関数を仮定する線形グラフよりも棒グラフで表現する方がより正確であるが、国別の2つの変数を棒グラフで表現するとグラフ自体が非常に複雑になる。視覚的効果を考慮し、線形グラフで表現した。

インターネットアクセス権を基本的人権として認めるべきだという立場に同意する割合は、ケニア（33%）、パキスタン（46%）、インド（61%）など一部の国で60%に満たなかったが、残りの23カ国ではすべて70%以上が同意を示した。Internet World Statが提供する55カ国中インターネット普及率ランキングで、オーストラリアに次いで2位を占めた韓国の場合、インターネットアクセス権を人間として最低限享受すべき基本的人権として認識すべきだという立場が実に96%に達し、調査対象26カ国の中で最も高い共感を示した。インターネット普及率で世界1、2位を争うオーストラリアや韓国はもちろん、米国、日本、カナダ、フランス、ドイツなどの先進国では、高いインターネット普及率を誇り、国民が考える期待水準に応えている。

[表1] インターネット普及率とインターネット基本的人権認識（%）

* インターネット普及率（人口比加入者数） 資料：Internet World Stat (2009.9.30)

BRICS、アジア、アフリカの途上国：「インターネットアクセス保障に対する期待と現実のギャップが大きい」

韓国のIT援助比率を高めるべき

新興経済大国として浮上しているブラジル、中国、ロシアなどのBRICS諸国では、期待水準と現実との間に大きなギャップがあった。インターネットアクセスが基本的人権であるという認識は、それぞれ91%、87%、70%と先進国国民と同水準を示したが、実際の普及率はブラジル34%、中国27%、ロシア32%の水準である。世界的なIT大国として台頭したインドでは、インターネット基本的人権に対する国民の認識が他の国に比べて61%と低く、実際のインターネット普及率も7%と、調査対象国の中でガーナに次いで2番目に低かった。経済規模と成長勢で先進国経済を脅かす国々であるが、国民一人ひとりのアクセスにおいては先進国との差が大きい。

アフリカ、アジアの途上国や貧困国では、状況はさらに悪い。ナイジェリア国民の85%、ガーナ国民の74%が基本的人権としてインターネットアクセス権を理解していたが、実際の普及率はそれぞれ7%、4%にとどまっている。タイ国民の91%、フィリピン国民の73%、インドネシア国民の65%がインターネットアクセス権に対する高い期待水準を示したが、実際の普及率はそれぞれ24%、フィリピン25%、インドネシア13%にとどまった。

このような調査結果は、今年初めに援助供与国としての地位に上がり、国際社会における国家の地位とリーダーシップを高めている韓国の立場から、対外援助戦略の樹立に大きな示唆を与えるものである。経済的余力が多くない韓国の経済状況を考慮すると、世界的に認められている高いITインフラと技術水準を基盤に、IT援助の比重を高める方策を模索すべき時である。

世界のインターネットユーザーがみたインターネット世界

世界のインターネットユーザー、「私はインターネットなしでは生きられない」44%

日本国民84%、メキシコ81%、ロシア71%、中国63%、韓国57%で5位

全体の回答者のうち、過去6ヶ月以内にインターネットを利用した経験のある14,306人のインターネットユーザーを対象に、彼らが考えるインターネット空間についての考えを尋ねた。まず、世界のネチズンの44%は「私はインターネットなしでは生きられない」と回答し、インターネットへの依存度が少なくないことを示している。韓国では、このようなインターネット依存性ユーザーの数が韓国のインターネットユーザーの57%で、調査対象国の中で5番目に多いことが分かった。日本が84%で最も多く、メキシコが81%、ロシアは71%、中国が63%であった。55%を記録したエジプトまで、これらの6カ国を除くと、ほとんどの国で依存性ユーザーの数は半分を下回った。フランス42%、英国40%、オーストラリア38%、米国36%、カナダ35%など、ほとんどの先進国は35～42%の水準にとどまっている。その他、パキスタン（19%）、フィリピン（21%）、トルコ（27%）、ブラジル（29%）、インド（29%）、インドネシア（32%）など、インターネット普及率の低い国々では、依存性ユーザーの割合は低い傾向にあった。

[図1] 「インターネットなしでは生きられない」と回答した割合：インターネットユーザー対象（%）

世界のネチズンがみたインターネットの最大の効用価値と最大の懸念事項

効用価値：情報検索 > コミュニケーション順

ネチズンは、インターネットの最大の効用価値を情報検索機能に見出していることが分かった。回答者の47%が情報検索を最優先に挙げた。人とのコミュニケーション機能をインターネットの最大の効用価値として挙げた回答者も32%いた。しかし、音楽、映画などのエンターテイメントに最優先で価値を付与した回答は12%、消費・購入情報を取得することを重視した回答は5%、自己の個性を表現するコンテンツの生産と共有、すなわちWeb 2.0で代表される活動を挙げた回答は3%にとどまった。Web 2.0活動は、まだネチズン一般というよりはパワーユーザーの主な活動舞台であることを意味する。韓国国民の回答も同様のパターンを示しており、情報検索機能を挙げた回答が圧倒的に多かった。実に72%の回答者が情報検索をインターネットの最大の効用価値として挙げ、コミュニケーション機能13%、エンターテイメント5%、消費・購入情報の取得を挙げた回答は6%、コンテンツ生産と共有活動に対する回答は3%と少数にとどまった。

[図2] インターネットの最大効用価値

一方、世界のネチズンがインターネットを使用する際に最も懸念される側面としては、インターネット詐欺を挙げた回答が32%で最も多く、暴力的で露骨なコンテンツを挙げた回答が27%であった。プライバシー侵害は20%水準であり、コンテンツ検閲を挙げた回答が6%で続いた。企業の СИЛУ 強化を懸念する声は3%にとどまった。韓国のネチズンは、他の国のネチズンとは異なり、プライバシー侵害に対する懸念が最も大きかった。実に41%がインターネット使用過程でプライバシー侵害の問題が心配だと回答し、暴力的・わいせつなコンテンツ問題を指摘した回答が22%、インターネット詐欺を挙げた回答が20%水準であった。国家による検閲を挙げた回答が11%、企業の СИЛУ 強化を挙げた回答は3%であった。

[図3] インターネット利用時の最大懸念要因

インターネット空間が作り出す変化は、ネチズンから肯定的な評価を受けている。インターネットは新しいことを学ぶのに良い場所だという意見に対して、世界全体の回答者の平均90%が共感を示した。インターネットが私により多くの自由を与えてくれているという主張に対しても、78%が同意した。一方、インターネットを通じたソーシャルネットワーキング活動についても、世界的に平均55%がそれを楽しんでいると回答した。韓国国民も、これらの要因については概して世界世論と同様のパターンを示している。インターネットの新しいことへの学習機能については94%が共感し、私により多くの自由を与えているという主張に対しては74%の回答者が肯定的に答えた。サイワールドや各種ブログなど、ソーシャルネットワーキング機能を持つサイトへのアクセスを楽しんでいるという回答者も過半数に迫る49%であったが、相対的に他の要因と比較すると高い回答比率ではなかった。

最近、中国でのGoogle事態を契機に浮上したインターネットに対する政府の規制については、世界ネチズンの評価は政府規制に反対する声がやや先行している。インターネットコンテンツに対する政府規制を一切反対するという主張に対して、53%が共感を示した。韓国は政府規制に対する抵抗感が最も大きかった。83%の回答者がインターネットコンテンツに対する政府規制に反対すると回答した。

一方、インターネット空間を個々人が自由な意思疎通が可能であるほど安全だと見なすかという問いに対し、世界のネチズンの48%がそうだと答えたのに対し、韓国ではわずか30%しかこれに同意しないと答えた。70%はインターネット空間での意思疎通に不安を表明した。韓国の場合、ネチズン自身がインターネット空間を公論の場として成熟したと見ていないことが分かる結果である。

[図4] インターネットに対する多様な評価（%）