[Informe de opinión pública 71-2] Percepción pública de los tres principales puntos controvertidos de la ciudad de Sejong / Solución para la ciudad de Sejong e impacto político

[Informe de opinión pública 71] EAI · Korea Research Plan Edición especial sobre la opinión pública de la ciudad de Sejong

1. Características de los problemas de la ciudad de Sejong / Desajuste entre los valores y las preferencias al ver la ciudad de Sejong

2. Percepción pública de los tres principales puntos controvertidos de la ciudad de Sejong / Solución para la ciudad de Sejong e impacto político

Percepción pública de los tres principales puntos controvertidos de la ciudad de Sejong: Incapacidad para distinguir entre la propuesta original y la modificada

La mayoría opina que no hay diferencia en los efectos de desarrollo equilibrado regional, eficiencia administrativa y desarrollo de la región de Chungcheong

[Tabla 1] Posición del gobierno/políticos sobre la ciudad de Sejong (estructura lógica)

¿Cómo distinguen los ciudadanos las propuestas en cuanto a los tres principales puntos controvertidos de la ciudad de Sejong que son objeto de debate político: el efecto de contribución al desarrollo equilibrado regional, la ineficiencia administrativa y el efecto de desarrollo de la región de Chungcheong? ¿Coincide la evaluación de los ciudadanos con la percepción de los políticos? Los políticos de cada facción afirman que su propuesta es superior en las tres dimensiones, pero ¿cuál es la perspectiva de los ciudadanos?

La estructura lógica del debate sobre la ciudad de Sejong en el ámbito político se resume brevemente en la [Tabla 1]. La propuesta modificada y la original se contraponen basándose en lógicas opuestas en cuanto a objetivos, medios, justificación y métodos de solución.

Los puntos de controversia opuestos entre la propuesta original y la modificada se pueden resumir en tres dimensiones: (1) el efecto de alivio de la concentración en la región metropolitana, (2) la eficiencia administrativa y (3) la contribución al desarrollo de la región de Chungcheong. En general, en el debate político, se enfatiza que la propuesta original puede contribuir al alivio de la concentración en la región metropolitana y al desarrollo de la región de Chungcheong, y se argumenta que el efecto de alivio de la región metropolitana es mayor si se trasladan las agencias administrativas. La propuesta modificada critica la ineficiencia administrativa de la propuesta original y argumenta que la propuesta modificada, que traslada empresas e instituciones educativas con un gran impacto económico, es superior en cuanto al efecto de la región metropolitana.

Los resultados de la pregunta sobre el impacto esperado de cada propuesta en cada punto controvertido se resumen en la siguiente <Figura 4>. En cuanto al objetivo de aliviar la concentración en la región metropolitana, el 47,5% respondió que la propuesta original tendría una contribución positiva, y la propuesta modificada recibió una evaluación positiva del 45,6%. Por otro lado, en términos de eficiencia administrativa, la evaluación pública de la propuesta original fue solo del 36,0%, y la evaluación positiva de la propuesta modificada se mantuvo en el 39,2%, solo un 3,2% más alta. En cuanto a la contribución al desarrollo de la región de Chungcheong, la tasa de evaluación positiva para la propuesta original fue del 62,6% y para la propuesta modificada del 62,3%. En general, es notable que los ciudadanos no perciben claramente la diferencia entre la propuesta original y la modificada en cada dimensión. Ambas propuestas fueron evaluadas negativamente en términos de eficiencia administrativa, y aunque el efecto de alivio de la concentración en la región metropolitana fue evaluado relativamente de manera positiva, la tasa de evaluación positiva no superó el 50%. La evaluación de que ambas propuestas contribuirían positivamente al desarrollo de Chungcheong fue alta, y la diferencia no fue grande.

[Figura 4] Evaluación positiva de la propuesta original y modificada por cada aspecto: Tasa de respuesta positiva (%)

Nota) Tasa combinada de respuestas positivas entre muy positivo, algo positivo, sin impacto, algo negativo y muy negativo.

Evaluación comparativa de los efectos de la propuesta original frente a la modificada por los tres principales puntos controvertidos

Efecto de alivio de la concentración en la región metropolitana: Superioridad de la propuesta original 34,1%, sin diferencia 35,2%, superioridad de la propuesta modificada 30,8%

Eficiencia administrativa: Superioridad de la propuesta original 27,3%, sin diferencia 40,2%, superioridad de la propuesta modificada 32,4%

Contribución al desarrollo de Chungcheong: Superioridad de la propuesta original 28,4%, sin diferencia 47,9%, superioridad de la propuesta modificada 23,7%

Si se realiza una evaluación comparativa basada en las diferencias numéricas en la evaluación de ambas posiciones para cada punto controvertido, en cuanto al efecto de alivio de la concentración en la región metropolitana, la posición de que la propuesta original es mejor fue del 34,1%, y la respuesta de que la propuesta modificada es mejor fue del 30,8%, por lo que la propuesta original fue ligeramente superior dentro del margen de error. En cuanto a la contribución al desarrollo de Chungcheong, la posición de que la propuesta original es superior fue del 28,4%, y la de que la propuesta modificada es superior fue del 23,7%, mostrando una ligera superioridad. En términos de eficiencia administrativa, la respuesta de que la propuesta modificada es mejor fue del 32,4%, y la respuesta de que la propuesta original es mejor que la modificada fue del 23,7%, lo que indica que hubo una ligera percepción de que la propuesta original aumentaría la ineficiencia administrativa.

Sin embargo, en general, la mayoría de la opinión pública se forma por aquellos que otorgan la misma puntuación a ambas posiciones. En cuanto al efecto de alivio de la concentración en la región metropolitana, el 35,2% de los encuestados otorgó la misma puntuación a la propuesta original y a la modificada, y en cuanto a la eficiencia administrativa, el 40,2% respondió que no había diferencia, que fue la cifra más alta. En particular, en cuanto al efecto de desarrollo de la región de Chungcheong, casi la mitad, el 47,9% de los encuestados, respondió que no había diferencia entre la propuesta original y la modificada, lo que parece haber extendido la evaluación de que la propuesta modificada del gobierno no es inferior a la propuesta original en cuanto a los beneficios de desarrollo de la región de Chungcheong. Como resultado, no se encontró una diferencia significativa en las puntuaciones recibidas por las dos opciones para los tres puntos controvertidos.

[Figura 5] Evaluación comparativa de la propuesta original frente a la modificada por cada dimensión: Mayoría opina que no hay diferencia entre ambas posiciones

Solución para la ciudad de Sejong e impacto político

Mientras las percepciones sobre la propuesta original y la modificada divergen, la fatiga del debate político también aumenta

El tema de Sejong es importante pero exagerado 47.2%, otros temas son más importantes 36.9%,

Es lo suficientemente importante como para merecer el nivel actual de debate 14.0%

El tema de Sejong, tras la controversia durante la aprobación del Primer Ministro el año pasado, aún no ha encontrado una solución a pesar de haber pasado el año. En particular, después de que se presentara la enmienda del gobierno el 11 de enero, los esfuerzos para aprobar la enmienda de Sejong se han intensificado, centrándose en la facción principal del gobierno y el partido gobernante, y la oposición total del grupo pro-Park, liderado por la representante Park Geun-hye, y el partido de oposición ha continuado, haciendo que la opinión pública mire el tema de Sejong cada vez más con indiferencia.

Solo el 14.0% de los ciudadanos considera que el tema de Sejong es un asunto importante digno de debate, mientras que el 47.2% opina que es un problema importante pero que el debate es excesivo. El 36.9% cree que no debería haber un debate sobre el tema de Sejong dado que hay muchos otros problemas, lo que indica no solo fatiga con el debate actual, sino también una actitud cínica sobre la importancia del tema de Sejong.

[Figura 6] Evaluación de la importancia del tema de Sejong y el debate actual

Solución para Sejong: Las percepciones de las soluciones varían según la postura sobre Sejong

Votación parlamentaria 20.0%, Referéndum 56.0%, Abandono de la enmienda del gobierno 19.8%

Propuesta de referéndum: 37.5% a favor de la propuesta original, 65.6% a favor de la enmienda

En general, el 20.0% propuso resolver el tema a través de una votación parlamentaria entre la propuesta original y la enmienda, el 56.0% propuso resolverlo mediante un referéndum, y el 19.8% opinó que el gobierno debería abandonar la enmienda. El 1.8% no respondió o no sabía.

Al examinarlo por preferencias políticas sobre Sejong, entre los partidarios de la propuesta original, solo el 37.5% sugirió resolverlo mediante referéndum, mientras que el 46.7% opinó que el gobierno debería retirar la enmienda. El 14.7% sugirió resolverlo mediante votación parlamentaria. Por el contrario, entre los partidarios de la enmienda, el 25.5% mencionó la votación parlamentaria y el 65.6% sugirió resolverlo mediante referéndum. El 5.0% pidió que el gobierno lo abandonara. Entre los indecisos, el 63.1% también favoreció la resolución mediante referéndum.

El alto nivel de apoyo a la propuesta de referéndum parece haber llevado a la afirmación de que la alta desconfianza hacia la clase política debe resolverse mediante un referéndum. Este es un resultado notable, especialmente porque recientemente algunos miembros del grupo pro-Lee y la Oficina Presidencial han mencionado la posibilidad de una decisión importante, examinando la viabilidad de un referéndum. Sin embargo, debido a la clara diferencia de opiniones entre los partidarios del borrador original y los de la versión modificada sobre cómo abordar el referéndum, es muy probable que el proceso de resolución de problemas se convierta en otro factor de conflicto político si se impulsa un referéndum.

[Figura 7] Solución para Sejong

Propuesta de compromiso

Necesario 39.8%, No necesario 29.6%, No estoy seguro 30.5%

Partidarios de la propuesta original: necesario 36.5%, Partidarios de la enmienda: necesario 46.1%

Han surgido varias propuestas de compromiso, como reducir el número de ministerios y agencias gubernamentales a trasladar a Sejong a 3 o 4, trasladar 7 agencias independientes como el Tribunal Supremo para minimizar la dispersión de las agencias administrativas, o incluso elaborar un plan para trasladar la capital. Los resultados de la encuesta sobre esto indicaron que el 39.8% creía que era necesario discutir propuestas de compromiso, el 29.6% creía que no era necesario y el 30.5% no estaba seguro.

Las percepciones sobre la necesidad de propuestas de compromiso también varían según la postura sobre la propuesta original y la enmienda de Sejong. Entre los partidarios de la propuesta original, solo el 36.5% respondió que las propuestas de compromiso son necesarias, mientras que el 44.6% respondió que no son necesarias, mostrando una actitud negativa hacia las propuestas de compromiso. El 18.8% no estaba seguro. Por el contrario, entre los partidarios de la enmienda, el 46.1% respondió que las propuestas de compromiso son necesarias y solo el 25.5% respondió que no son necesarias. El 28.4% no estaba seguro. La alta percepción negativa de las propuestas de compromiso entre los partidarios de la propuesta original parece alinearse con la postura del grupo pro-Park, que entiende las propuestas de compromiso como una modificación de la enmienda. El hecho de que más del 30% de las respuestas fueran 'no estoy seguro' indica que aún no se ha determinado una preferencia clara por las propuestas de compromiso. Esto se interpreta como un reflejo de no haber recibido información sobre el contenido o el propósito, así como dudas sobre su eficacia.

[Figura 8] ¿Es necesaria una propuesta de compromiso? (%)

La controversia de Sejong daña simultáneamente la imagen del Presidente y de la ex representante Park; el impacto general de deterioro es MB > Park

Una encuesta sobre el impacto de la controversia de Sejong en las tasas de aprobación del Presidente Lee Myung-bak y la ex representante Park reveló que, en el caso del Presidente Lee Myung-bak, el 15.2% respondió que su imagen mejoró, mientras que el 32.1% respondió que empeoró. En el caso de la ex representante Park, el 15.7% respondió que su imagen mejoró y el 24.0% respondió que empeoró. Si bien la controversia de Sejong deterioró la imagen de ambos, el Presidente Lee, en particular, experimentó un mayor deterioro en su imagen.

[Figura 8] Cambio en la imagen del Presidente Lee y la ex representante Park tras la controversia de Sejong

Nota) No se incluyen las respuestas de 'no sabe/no responde'

En el caso del Presidente Lee, la imagen mejoró entre los partidarios del Partido Grand National, pero empeoró entre los independientes.

Al examinar los cambios en la imagen del Presidente Lee Myung-bak y la ex representante Park Geun-hye debido a la controversia de Sejong según el apoyo partidista, en el caso del Presidente Lee Myung-bak, el 35.5% de los partidarios del Partido Grand National respondió que su imagen mejoró, mientras que solo el 12.2% respondió que empeoró, lo que indica una evaluación positiva entre los partidarios del Partido Grand National. Por el contrario, entre los partidarios del Partido Democrático, el 6.3% respondió que mejoró y el 42.4% respondió que empeoró. Entre los independientes, solo el 6.8% respondió que mejoró, mientras que el 33.7% respondió que empeoró, lo que confirma que, si bien el tema de Sejong ayudó a movilizar a la base de apoyo central, conocido como 'los pollos de corral', tuvo un efecto negativo en la expansión de la base de apoyo.

En el caso de la ex representante Park, la imagen mejoró entre los partidarios del Partido Democrático, pero empeoró entre los partidarios del Partido Grand National.

Por otro lado, en el caso de la ex representante Park Geun-hye, a diferencia del Presidente Lee Myung-bak, entre los partidarios del Partido Grand National, el 13.0% respondió que su imagen mejoró y el 38.7% respondió que empeoró. Sin embargo, entre los partidarios del Partido Democrático, el 19.6% respondió que mejoró y solo el 9.8% respondió que empeoró, lo que indica un efecto positivo. Entre los independientes, el 12.6% respondió que mejoró y el 24.1% respondió que empeoró. Si bien la proporción de quienes respondieron que la imagen empeoró fue ligeramente mayor entre los independientes para la ex representante Park, en comparación con el Presidente Lee Myung-bak, recibió una evaluación relativamente más positiva.

[Figura 9] Cambio en la imagen del Presidente Lee Myung-bak según el apoyo partidista

Nota) No se incluyen las respuestas de 'no sabe/no responde'

[Figura 10] Cambio en la imagen de la ex representante Park según el apoyo partidista

Nota) No se incluyen las respuestas de 'no sabe/no responde'