[世論ブリーフィング 69-1号] 世論が見た政権3年目のMB政府最優先国政3大課題

[世論ブリーフィング 69号] EAI・毎日経済 新年企画（3年目MB政府の国政課題と展望）

1. 世論が見た政権3年目のMB政府最優先国政3大課題

2. 李明博（イ・ミョンバク）大統領の国政支持率44.3%

世論が見た政権3年目のMB政府最優先国政3大課題

「二極化緩和 37.2%・経済成長 21.0%・国民統合 13.5%の順」

政権3年目を迎える政府の最優先国政課題について、国民の37.2%が経済的二極化の緩和を最も多く挙げた。経済成長を挙げた場合は21.0%で、それに続いた。国民統合や生活の質改善という回答は、それぞれ13.5%と10.0%であった。その他、政治改革（6.2%）、国際競争力強化（5.8%）、南北関係改善（3.2%）などを政府が最も優先的に推進すべき政策として挙げた回答は一桁台の支持にとどまった。今年も二極化解消と成長を両輪として経済立て直しに専念しつつ、社会統合に力を入れるべきというメッセージである。

政権2年目の2009年2月に同様の質問で実施した調査では、経済的二極化を挙げた回答が33.9%、経済成長を挙げた回答が26.6%、国民統合を挙げた回答が13.9%であり、やはり最優先3大課題として選ばれた。1年前に比べると、二極化解消への要求は高まり、経済成長への要求は低下したと言える。2010年の経済成長率など各種マクロ経済指標に対する楽観的な見通しが出ているにもかかわらず、中間層と低所得層ではむしろ雇用減少と所得減少への懸念が大きくなっており、雇用なき成長の問題に対する不信が国民世論に反映されたものと見られる。

これは東アジア研究所（EAI：所長イ・スクジョン）と毎日経済が1月11日～12日の両日間、全国の成人男女1000人を対象に実施した国民世論調査の結果である。電話インタビューで実施した今回の調査の標本誤差は、95%信頼水準で±3.1%である。調査は韓国リサーチが担当した。

[図1] 最優先国政課題（%）

「成長・米韓同盟優先」のコンセンサス弱まる：進歩対保守の立場が拮抗

- 分配 48.5% vs. 成長 49.4%、1年前の経済成長優先 57.7%（8.3%p減少）

- 米韓同盟強化支持の減少 1年前 43.7% → （34.7%で9.0%p減少）

2008年下半期に米国発の金融危機が世界的に拡大して以来、韓国は早くも出口戦略の準備を開始するほどの速い経済回復を見せ、国内外の注目を集めている。このような経済回復が可能となったのは、政府支出の拡大と低金利に基づいた通貨政策、企業の自生努力などが主な要因であろうが、経済親和的、社会安定親和的な国民世論も一役買ったと言える。

しかし、今回の調査では、今年の社会二極化と雇用なき成長への懸念が大きくなるにつれて、分配の声が再び大きくなり、米韓同盟中心の安定希求的イデオロギー路線への支持が緩和されることで、進歩対保守の立場が拮抗していることが明らかになり、イデオロギー対立の火種が大きくなっていることを予告している。

事実、2009年には国内的には龍山（ヨンサン）事件、メディア法波紋、二人の元大統領の逝去といった火種となりうる争点が相次ぎ、外交・安保次元でも北朝鮮の大浦洞（テポドン）ミサイル実験、第二次核実験など不安定要因が少なくなかったが、比較的に最悪の混乱や不安定要因として作用するには至らなかった。李明博大統領の政権1年目に、米国産牛肉輸入問題で就任以来6ヶ月以上にわたりろうそくデモと対峙し、国政麻痺を心配しなければならなかったこととは対照的である。もしこれらの争点が政権1年目のように国政麻痺を懸念するほどのイデオロギー対立にまで発展していたならば、今のような速い経済回復を楽観することは容易ではなかったであろう。経済危機という特殊な状況下で、成長と安保を優先する社会的合意の雰囲気が醸成されたことが主な要因と分析される。

実際に経済危機直後に実施されたEAIの2009年2月の調査では、我々の社会の代表的なイデオロギー対立を象徴する分配対成長、自主対同盟などの問題について、自分の取り分を確保することよりも成長を優先し、自主外交の建前よりも同盟の実利を優先しようという社会的雰囲気が形成されていた。まず、分配対成長路線について、2009年2月の調査では分配を優先すべきだという立場が41.5%、経済成長を優先すべきだという立場が57.7%であり、政府の成長優先論に軍配が上がった。参加政府（盧武鉉政権）の間、米韓関係だけでなく国内でも最大の対立争点となった自主外交路線対米韓同盟論の争点について、脱米自主外交を支持する立場は29.9%、中道路線は25.9%にとどまった一方、米韓同盟を強化すべきだという立場が43.7%で最も多かった。

しかし、今回の調査では、韓国社会の安保保守心理を代表する成長および同盟優先論に対する社会的支持基盤が弱まっている。分配優先論は1年前に比べて7.0%p上昇した48.5%、一方、成長優先論は8.3%p減少した49.3%であり、拮抗している。出口戦略を検討しなければならない政府として、昨年と比べて政府支出や低金利政策の運用は制限せざるを得ない状況で、国民の福祉および分配要求が大きくなることは、今年の経済政策運用における最大の伏兵となる見通しである。

安保問題においても、自主外交を支持する立場は30.8%で、昨年と比べて大きな変化はないが、同盟強化を支持する世論が43.7%から34.7%へと9%p近く減少し、自主対同盟の立場も拮抗している。2009年の経済回復を支えた成長主義、同盟優先の安保観に対する社会的合意の雰囲気が弱まったことにより、2010年には現在の世宗市（セジョンシ）をめぐる対立や地方選挙などを契機に、政治的、イデオロギー的な対立がより強く噴出する可能性があり、政府および市民社会の対立管理能力が試される見通しである。

[図2] 分配と成長の認識比較（%）

* どちらとも言えない/無回答は表記せず

[図3] 望ましい米韓関係に対する選好（%）