[民意简报 62-1号] 中道实用主义的效力是否已尽？ 中产阶层支持率下降7.7个百分点

[民意简报第62号] 10月定期民意晴雨表调查

1. 中道实用主义的效力是否已尽？ 中产阶层支持率下降7.7%

2. 安全议题民意

1. 国政支持率分析：MB支持率升势受阻，为41.8%

中道实用主义的效力是否已尽？ 中产阶层支持率下降7.7个百分点

总统支持率未能进一步上涨

自7月调查以来急剧上升的李明博总统支持率已停止上涨。7月调查中，因千成官检察总长候选人落马和媒体法风波，支持率一度跌至30.5%，但8月调查上升了6.8个百分点至37.3%，9月调查更是较前月上升7.2个百分点，达到44.5%。然而，在10月24日的调查中，支持率下降2.7个百分点至41.8%，上涨势头受阻。负面评价方面，9月调查为52.4%，而本次调查升至56.3%，提高了3.9个百分点。这是东亚研究院和韩国研究公司于10月24日实施的10月定期民意晴雨表调查结果。

尽管自7月以来重新启动的中道实用主义政策以及李明博总统在G20会议上展现的积极外交努力，加上下届G20会议将在首尔举办等诸多外交成果，为支持率上升提供了有利因素，但未能实现进一步增长。

[图1] 李明博总统国政支持率变化(%)

为何上涨势头受阻？

分析支持率停止上涨、进入停滞期的原因，可以发现非经济因素，如政治不信任或对执政风格的不满，起到了比经济危机状况等经济因素更大的作用。在4月份的定期调查中，我们曾就总统国政运营受到批评的受访者询问原因，结果高达35.1%的人将经济危机及其应对能力视为问题。经济危机应对能力的不信任是导致支持率下降的首要因素。将独断的国政运营或沟通缺失视为问题的受访者占15.2%，将政策和意识形态倾向问题视为问题的占13.6%。此外，指出政府偏袒特定群体利益的受访者占10.9%，将 추진력（ 추진력， 추진력）问题视为问题的占6.2%。

然而，时隔6个月，如今认为经济危机应对能力不足的受访者比例降至25.4%，而指出独断国政运营问题的受访者比例则上升至21.0%。认为政府政策和意识形态倾向问题的受访者占16.1%，认为政府偏袒特定群体利益的占12.6%。针对李明博总统国政运营的偏袒性和意识形态倾向等政治性批评舆论正在高涨。

[图2] 李明博总统国政运营负面评价原因(%) - 主观回答

注）4月调查502人，10月调查451名受访者回答

这种现象可以解释为，在此期间，随着贸易和内需经济指标在经济危机后稳步改善，韩国政府的经济危机管理获得了国内外相对有利的评价，从而削弱了经济因素对支持率下降的影响。当然，尽管经济因素有所减少，但仍是侵蚀国政支持率的重要因素之一。由于经济衰退，许多国民正在经历经济困难，特别是近期经济复苏势头受挫，国内外关于“二次探底”可能性的争论甚嚣尘上。考虑到即使不立即实施退出策略，也难以无限期地实施财政扩张政策来刺激经济，如果未来经济比现在降温，国民对此产生切身体会，那么对政府在克服经济危机过程中展现出的领导力也会产生担忧，并有可能大幅侵蚀支持率。

另一方面，除了经济因素外，还需要关注非经济领域，特别是政治领域中侵蚀支持率的因素。此前，曾有诸多不利因素给曾引领支持率上升的政府的中道实用主义、亲民举措、以及加强团结与沟通的政治努力泼了冷水。

首先，可以提及郑云灿国务总理和内阁改组人事等精心准备的任命引发的非法、变通争议。在为防止国政主导权被削弱而强行推进这些任命的过程中，过去数月精心营造的亲民沟通形象受到了相当大的侵蚀。尽管这些任命最终获得批准，但可能因唤起了执政初期“富豪内阁”的形象，加剧了对总统和政府偏袒的担忧，并最终大大稀释了总统的亲民形象。

其次，与克服经济危机等国民共识度高的议题相比，近期四江项目、世宗市问题、媒体法等易引发群体间利益冲突和矛盾的议题成为政局焦点，这也成为阻碍支持率进一步上涨的负担因素（EAI民意简报第61号-2009年9月）。如果矛盾议题凸显，可能会加剧舆论对政府为维护特定既得利益而独断专行的担忧。

此外，青瓦台幕僚之间的争斗、青瓦台职员的性暴力事件等引发了对青瓦台纪律问题的反思，近期批评政府的媒体人和艺人被要求退出节目、主要广播公司和媒体公司治理结构变更过程中出现的矛盾，也对政府的沟通与团结形象产生了负面影响。这些事件被视为媒体控制或政治报复，似乎正在刺激人们担忧政府是否会重新回到单方面、独断的国政运营模式。

过去三个月，甚至有部分调查机构或青瓦台内部调查显示总统支持率突破50%的报道，总统支持率的高歌猛进令人瞩目。然而，不到一个月的时间，我们不得不担忧其可能跌回30%的水平。总统和执政党需要反思，是否在过去三个月的支持率上升中沾沾自喜，导致了国政革新意志的衰退。我们想再次强调，国民支持率随时可能动荡，如果偏离了“推行中道实用、团结与沟通的政治，而非代表特定意识形态、特定既得利益集团”的国民意愿，就可能发生这种情况。

实用主义路线是否已失效？中间选民对李明博总统的支持率从47.0%降至39.3%

总统支持基础的变化：外延扩大后再次出现萎缩迹象。20-40多岁、高学历者、TK和湖南地区、中间和无党派人士的支持率萎缩。

回顾总统支持基础的持续高涨过程，可以说7月以后的初期上升期主要是保守派和新国家党支持基础的凝聚效应。8-9月，在中道实用主义的推动下，中间派甚至部分在野党支持者转向支持政府，外延得以扩大。然而，本次调查显示，在8-9月为扩大政府支持率做出贡献的中间派和改革派的支持率停滞不前。

截至6月，即前总统卢武铉逝世局面结束时，进步派支持率为21.8%，中间派为31.2%，而保守派为49.2%，意识形态差异显著。然而，随着中道实用主义在7-8月全面推进，进步、中间、保守等所有意识形态群体中，总统支持率均有所上升，尤其是中间派的政府支持率上升至可与保守派相媲美的程度。

中间派在8月调查中支持率为41.5%，9月调查中为47.0%，接近保守派8月43.2%和9月51.4%的支持率。然而，在10月的调查中，中间派支持率下降至39.3%。相反，保守派的支持率在10月反而上升至56.1%，两群体之间的认知差距再次拉大。中间派支持率有回归至进步派支持率（23.7%）的迹象。从看待李明博政府的视角来看，意识形态的两极分化现象正在进一步加剧。

[图3] 按意识形态倾向划分的政府支持率变化：6月-10月（%）

另一方面，我们来看看各阶层总统支持基础的变化。从年龄段来看，50岁以上人群中64.4%表示支持总统，在过去三个月里一直保持着60%以上的高支持率。然而，在过去8-9月支持率上升了约9-10个百分点的20多岁和30多岁的年轻一代以及40多岁的中坚一代的支持率再次下降。20多岁人群中，一个月内支持率从33.7%降至25.9%，下降了7.8个百分点。30多岁人群中，从27.6%降至25.6%，下降了2.0个百分点。40多岁人群中，从41.1%降至37.5%，下降了约3.6个百分点。从学历来看也出现了类似的模式。在8月的调查中，初中及以下学历人群的支持率为61.9%，在9月的调查中也达到了62.5%的高支持率。在8-9月支持率上升了8.1个百分点的高中毕业人群中，支持率从49.7%停滞在46.9%。大学及以上高学历人群中，9月的支持率为36.1%，在10月的调查中为34.3%，略有下降。

从居住地区来看，大邱庆北地区为48.6%，首尔47.1%，釜山庆南44.1%，忠清42.8%，京畿/仁川41.9%，支持率相对较高。只有湖南地区停留在24.3%，仍然保持着反李明博的情绪。不过，在新国家党，特别是前代表朴槿惠的地区基础大邱庆北地区，在与总统会面后，9月调查支持率曾一度上升至65.0%。然而，本次调查显示为48.6%，比上月大幅下降了16.4个百分点。

从政党支持度来看，7月至8月期间，新国家党支持层中总统支持率上升了9.6个百分点至79.0%；9月调查中为80.3%；10月调查中高达82.7%的人表示支持总统。在过去8-9月期间支持率上升了6.2个百分点的无党派人士中，9-10月间支持率从35.0%降至33.7%，略有减少，支持率停滞不前。

2. 政党支持率分析：朝野支持率同步下滑，无党派人士增加

大国家党在核心支持层和浮动支持层中的支持率均出现下滑

民主党在核心支持层中的支持率出现撤离

亲卢新党等可能成为政局变化的变量

两党支持率同步下滑

大国家党 31.9%→27.6%，民主党 20.7%→16.5%，无党派 24.4%→ 38.3%

10月24日实施的东亚研究所(EAI)与韩国研究公司定期舆论晴雨表显示，大国家党和民主党两党的支持率均出现下滑，而无党派人士则有所增加。

大国家党支持率从9月的31.9%降至10月的27.6%。大国家党在已故卢武铉总统逝世后，于9月调查中首次进入30%区间，但仅一个月后又跌回20%区间。

民主党支持率方面，在5月23日已故卢武铉总统逝世当天进行的调查中，该党支持率达到21.8%，是现政府上台以来的首次，重回20%区间。在9月的调查中，民主党支持率也勉强维持在20.7%，但这已是最后一次。在10月的调查中，支持率降至16.5%，是自5月调查以来时隔5个月首次跌入10%区间。

[图4] 9-10月政党支持率(%)

[图5] 政党支持率变化趋势(%)

大国家党支持基础变化，20多岁、50岁以上/ 湖南、TK/ 进步、中间层支持率下滑明显

从大国家党支持基础来看，按年龄段划分，40多岁和50岁以上人群的支持率分别为29.6%和41.4%，高于平均支持率；而在20多岁和30多岁人群中，支持率分别为12.1%和18.4%，均未达到20%。按地区划分，TK地区支持者最多，为40.8%，其次是PK地区36.1%、首尔35.5%。按教育水平划分，初中及以下学历者支持率为39.3%，高中学历者为32.6%，相对较高；而大学学历者仅为23.3%。

与上月结果相比，20多岁和50岁以上人群的支持率下滑幅度相对较大；按地区划分，湖南、TK、경기仁川地区受访者，以及按政治倾向划分的进步层和中间层支持率下滑幅度较大。这表明20多岁、湖南、进步层中近期对中道实用主义或沟通与融合领导力倡导持友好态度的受访者正在撤回支持。

民主党支持基础削弱，是否会归结为支持亲卢新党？

民主党30多岁/首都圈、PK/进步层/反MB、反大国家党群体支持率下滑

另一方面，按年龄段划分，民主党支持者在20多岁（18.6%）和30多岁（28.7%）人群中获得了相对较高的支持。40多岁支持率为16.9%，50岁以上为9.9%，较低。按地区划分，湖南地区支持率虽未过半数，但达到42.9%，其他地区多数仅获得10%左右的支持。值得注意的是忠清地区选民，在上月调查中为14.0%，本次调查为15.7%。在郑云灿总理内定者暗示修改世宗市计划后，曾预计大国家党在忠清地区的 D 支持率会下降，民主党支持率会上升，但实际调查结果并未出现太大变化。

另一方面，与上月相比，按年龄段划分，30多岁人群，按地区划分，首都圈和PK地区，按教育水平划分，大学及以上学历人群的支持率下滑幅度较大。值得注意的是，即使在对总统李明博的国政评价持否定态度的受访者中，也只有24.4%支持民主党。尤其是在意识形态进步层中，民主党支持率大幅下降了13.2个百分点（28.3%→15.1%）。这表明民主党未能成功占据代表持有反MB、反大国家党情绪的进步改革派选民的地位，其地位反而正在被削弱。

在民主党未能扮演好作为李明博总统和大国家党支持基础被削弱后不断扩大的反大国家党、反MB群体的核心凝聚力的角色之际，预计在野党政治势力之间将出现比整合更激烈的竞争。