[世論ブリーフィング 62-1号] 中道実用主義の効力は終わるのか？ 中道層の支持率7.7%p下落

[世論ブリーフィング 62号] 10月定期世論バロメーター調査

1. 中道実用主義の効力は終わるのか？ 中道層の支持率7.7%下落

2. 安保懸案世論

1. 国政支持率分析：MB支持率41.8%で上昇傾向にブレーキ

中道実用主義の効力は終わるのか？ 中道層の支持率7.7%p下落

追加上昇に失敗した大統領支持率

7月の調査以来急上昇していた李明博（イ・ミョンバク）大統領の支持率は上昇を止めた。7月調査では千成官（チョン・ソンガン）検察総長候補の失脚とメディア法波紋で30.5%まで落ち込んだ支持率は、8月調査で6.8%p上昇し37.3%となり、9月調査では前月比7.2%p上昇した44.5%に達した。しかし、10月24日の調査では2.7%p下落し41.8%となり、上昇傾向にブレーキがかかった。否定的な評価も9月調査の52.4%に対し、今回の調査では56.3%と3.9p高まった。これは東アジア研究所と韓国リサーチが10月24日に実施した10月定期世論バロメーター調査の結果である。

7月から再点火した中道実用主義の推進とG20会議での李明博大統領の積極的な外交努力、次期G20会議のソウル開催など、少なくない外交的成果といった支持率上昇を牽引する好材料があったにもかかわらず、追加上昇に失敗した。

[図1] 李明博大統領の国政支持率の変化 (%)

なぜ上昇傾向が꺾れたのか？

支持率が上昇傾向を止め、停滞局面に入った要因を見ると、経済危機状況のような経済的要因よりも、政治的不信や統治スタイルへの不満といった非経済的要因が大きく作用している。4月の定期調査で大統領の国政運営に批判的な回答者に対し、その理由を主観式で尋ねた結果、実に35.1%が経済危機とそれに対する大統領のリーダーシップを問題視した。単一要因としては経済危機への対応能力への不信が支持率下落の第一の要因であったわけだ。独善的な国政運営やコミュニケーションの不在を挙げた回答が15.2%、政策と理念的性向の問題を挙げた回答が13.6%であった。その他、特定集団の利益を代弁しているという政府の偏向性を指摘する回答が10.9%、推進力を問題視する回答が6.2%であった。

しかし、6ヶ月が経過した現在、経済危機への対応能力への不信を挙げた回答は25.4%に減少し、代わりに独善的な国政運営の問題を指摘した回答が21.0%まで上昇した。政府政策と理念的性向を挙げた回答が16.1%、特定集団の利益のみを代弁しているという回答が12.6%であった。李明博大統領の国政運営の偏向性や理念的性格などに対する政治的な批判世論が高まっているのである。

[図2] 李明博大統領の国政運営に否定的な理由 (%) - 主観式回答

注）4月調査502名、10月調査451名の回答者による回答

このような現象は、これまで貿易と内需経済の指標が経済危機後着実に改善され、韓国政府の経済危機管理に対する評価が国内外で相対的に好意的に形成され、経済要因が支持率下落に与える影響を減少させてきたと見ることができる。もちろん経済的な要因が減少したとはいえ、依然として国政支持率の重要な侵食要因の一つである。経済沈滞により経済的苦痛を体感する国民が少なくなく、特に最近の経済回復の勢いが꺾れ、ダブルディップの可能性に関する議論が国内外で浮上している。出口戦略を直ちに実行しないとしても、無制限に景気浮揚のための財政拡大政策を駆使することは容易ではない点を考慮すれば、今後景気が現在より冷え込み、国民がそれを体感するようになれば、経済危機克服過程で見せた政府のリーダーシップに対しても懸念が大きくなり、支持率を大きく侵食する可能性も排除できない。

一方、経済的要因以外の非経済的領域、特に政治領域で支持率を侵食する要因に注目する必要がある。これまで支持率上昇を牽引してきた政府の中道実用主義、親庶民路線、統合とコミュニケーション政治強化の努力に水を差す悪材料が少なくなかった。

まず、野心的に準備した鄭雲燦（チョン・ウンチャン）国務総理やその他の内閣改造人事に対する脱法・偏法の論争を挙げることができる。国政主導権の弱化を防ぐために彼らの任命を強行する過程で、過去数ヶ月かけて築き上げてきた親庶民・コミュニケーションのイメージを相当程度損なったと見ることができる。たとえ彼らの任命に成功したとしても、執権初期の「富裕層内閣」のイメージを再び呼び起こし、大統領と政府の偏向性に対する懸念を強化させたものと見られ、結果的に大統領の庶民路線を相当程度希釈させたものと推測される。

第二に、経済危機克服のような国民の合意水準が高いイシューよりも、最近の4大江事業や世宗市問題、メディア法のように集団間の利害関係の衝突や対立の火種が大きいイシューが政局の中心に浮上することも、支持率の追加上昇を困難にする負担要因である（EAI世論ブリーフィング61号-2009年9月）。対立イシューが浮き彫りになれば、政府が特定既得権保護のために独善的な運営を行うのではないかという世論を強化させるものと見られる。

一方、大統領府（チョンワデ）の参謀間の対立、大統領府職員の性暴力事件など、大統領府の規律問題を振り返らせ、最近政府に批判的なジャーナリストや芸能人の放送降板事件、主要放送局、報道機関のガバナンス交代過程で浮上した対立も、政府のコミュニケーションと統合のイメージに悪影響を与えているものと見られる。これらの事件が言論統制や政治的報復と映り、政府が再び一方的で独善的な国政運営に戻るのではないかという懸念を刺激しているものと見られる。

過去3ヶ月間、一部の調査機関や大統領府独自の調査で50%の支持率を突破したというニュースが伝えられるほど、大統領支持率の高空行進は凄まじかった。しかし、1ヶ月も経たないうちに再び30%台の支持率に戻る状況を心配しなければならない局面である。大統領と政府・与党は、もしかしたら過去3ヶ月間の支持率上昇に惑わされ、国政刷新の意志が薄れてしまったのではないか点検する必要がある。特定イデオロギー、特定既得権勢力を代弁するのではなく、中道実用、統合とコミュニケーションの政治を行うよう求める国民のメッセージから外れれば、いつでも揺らぎうるのが国民の支持であることを改めて強調したい。

中道実用主義の効力は終わりか？ 中道層のMB支持率47.0%→39.3%に下落

大統領支持基盤の変化：拡大した外延が再び萎縮の兆し 20～40代、高学歴、TK・湖南、中道・無党派層の支持が萎縮

大統領支持基盤の高空行進の過程を見てみると、7月以降の初期上昇期は主に伝統的な保守層とハンナラ党支持基盤の結集効果であったと言える。8～9月には中道実用主義ドライブの下で中道層や、さらには野党支持層の一部が政府支持に回るなど、外延が拡大する順に進んできた。しかし、今回の調査では、8～9月の国政支持の外延を広げるのに貢献した中道および改革性向層で支持率の停滞が顕著になった。

盧武鉉（ノ・ムヒョン）前大統領の死去局面が収束する6月までは、進歩層で21.8%、中道層で31.2%の支持率を記録した一方、保守層では49.2%と、イデオロギー的偏りが大きく現れた。しかし、中道実用主義が本格的に推進された7～8月を経て、進歩、中道、保守など全てのイデオロギー集団で大統領支持率が上昇し、特に中道層での国政支持率が保守層の国政支持率に匹敵するほど上昇した。

中道層の場合、8月の調査で41.5%、9月の調査では47.0%の支持率を示し、保守層の8月支持率43.2%、9月支持率51.4%に迫っている。しかし、10月の調査では中道層支持率が39.3%まで落ち込んだ。一方、保守層ではむしろ10月に入って支持率が56.1%まで上昇し、両集団間の認識の差が再び広がっている。中道層支持率が進歩層支持率（23.7%）に回帰する兆しが見える。李明博（イ・ミョンバク）政府を見る視点で、イデオロギー的な二極化現象がさらに深化しているのである。

[図3] イデオロギー性向別国政支持率変化：6月～10月（%）

一方、階層別のを見ると、世代別支持率では50代以上で64.4%が支持すると回答し、過去3ヶ月間一貫して60%台の高い支持を示した。しかし、過去8～9月にかけて9～10%ポイントほど支持率上昇を見せた20代および30代の若い世代と40代の中堅世代の支持率は再び下落した。20代では一ヶ月の間に支持率が33.7%から25.9%に落ち、7.8%ポイント下落した。30代は27.6%から25.6%へ2.0%ポイント、40代では41.1%から37.5%へ3.6%ポイントほど低い。学力別に見ても同様のパターンが現れている。過去8月の調査で61.9%の支持率を記録した中学卒以下の学歴層は、9月の調査でも62.5%の高い支持率を記録した。8～9月の間に8.1%ポイントの支持率上昇を見せた高校卒層では、支持率が49.7%から46.9%に停滞状態である。大学卒以上の高学歴層でも、36.1%だった9月の支持率が10月の調査で34.3%を記録し、小幅下落した状況である。

居住地域別に見ると、大邱・慶北48.6%、ソウル47.1%、釜山・慶南44.1%、忠清42.8%、京畿・仁川41.9%と、比較的高い支持率を記録した。湖南地域のみ24.3%に留まり、依然として反李明博（イ・ミョンバク）感情が維持されていると見られる。ただし、ハンナラ党、特に朴槿恵（パク・クネ）前代表の地域基盤である大邱・慶北地域では、大統領と朴槿恵前代表の会合後、9月の調査で65.0%まで上昇したことがある。しかし、今回の調査では48.6%と、先月比で実に16.4%ポイントも下落したことが分かった。

政党支持別に見ると、7月～8月の間にはハンナラ党支持層での大統領支持率が9.6%ポイント上昇し79.0%となり、9月の調査では80.3%、10月の調査でも実に82.7%が大統領支持を表明した。過去8～9月中に6.2%ポイントの支持率上昇を経験した無党派層では、9～10月の間に35.0%から33.7%へとやや減少し、支持率は横ばい状態となった。

2. 政党支持率分析：与野党支持率の同時下落、無党派層の増加

ハンナラ党は、核心支持層、流動支持層で支持低下

民主党は、核心支持層で支持撤回

親盧新党などが政局変化の変数となる見込み

両党支持の同時下落

ハンナラ党31.9%→27.6%、民主党20.7%→16.5%、無党派24.4%→38.3%

10月24日に実施された東アジア研究所（EAI）と韓国リサーチの定期世論バロメーターの政党支持率調査の結果、ハンナラ党、民主党両党の支持率は同時に下落した代わりに無党派層が増加する傾向を示した。

ハンナラ党の支持率は9月の31.9%から10月には27.6%に落ちた。ハンナラ党は、去る盧武鉉（ノ・ムヒョン）大統領死去後、9月の調査で初めて30%台に進入したが、一ヶ月で再び20%台に沈んだ。

民主党の支持率の場合、去る5月23日、盧（ノ）前大統領死去当日に実施された調査で、現政権登場以来初めて21.8%の支持を得て20%台の支持率を回復した。去る9月の調査でも民主党支持率は20.7%に辛うじてかかっていたが、それが最後だった。10月の調査では16.5%となり、去る5月の調査以来5ヶ月ぶりに10%台の支持に下落した。

[図4] 9～10月政党支持率（%）

[図5] 政党支持率変化推移（%）

ハンナラ党支持基盤の変化、20代、50代以上／湖南、TK／進歩、中道層で支持率下落が大きい

ハンナラ党の支持基盤を見ると、世代別では40代と50代以上で政党支持率がそれぞれ29.6%、41.4%と平均支持率を上回った一方、20代と30代ではそれぞれ12.1%、18.4%と20%台にも満たなかった。地域別ではTK40.8%、PK36.1%、ソウル35.5%の順でハンナラ党支持回答者が多いことが分かった。学力水準別に見ると、中学卒以下層で39.3%、高校卒32.6%と比較的高いが、大学卒回答層では23.3%に留まった。

先月の結果と比較すると、20代と50代以上で支持率下落幅が相対的に大きく、地域別では湖南とTK、京畿・仁川地域の回答者、イデオロギー性向別では進歩層、中道層で支持率下落幅が大きかった。20代、湖南、進歩層の中で最近、中道実用主義や疎通と統合のリーダーシップ推進に好意的に転じた回答者たちが支持を撤回していることを示唆する。

民主党支持基盤の弱体化、親盧新党支持に帰結するか

民主党30代／首都圏、PK／進歩層／反MB、反ハンナラ党層で支持率下落

一方、民主党支持層は世代別に見ると20代（18.6%）と30代（28.7%）で相対的に高い支持を受けた。40代の支持率は16.9%、50代以上では9.9%と低かった。地域別では湖南地域で過半数には届かないものの42.9%の支持を受けたに過ぎず、他の地域ではほとんど10%内外の支持に留まっている。注目すべきは忠清地域の有権者であるが、先月の調査で14.0%、今回の調査で15.7%となった。鄭雲燦（チョン・ウンチャン）首相内定者が世宗市計画修正を示唆した後、ハンナラ党に対する忠清圏の支持が下落し、民主党に対する支持が上昇すると予想されたが、実際の調査結果は大きな変化がなかった。

一方、先月と比較して世代別では30代、地域別では首都圏地域とPK地域、学力水準別では大学卒以上の層で支持率下落幅が大きかった。注目すべきは、李明博（イ・ミョンバク）大統領の国政評価に否定的な回答層でさえ、24.4%しか民主党を支持しなかった点である。特にイデオロギー的な進歩層では、民主党支持率が実に13.2%ポイント（28.3%→15.1%）も減少した。これは、民主党が反MB、反ハンナラ党の感情を持つ進歩改革性向の有権者を代表する野党として 자리 잡지 못하고、むしろその地位が弱体化していることを示す結果である。

民主党が李明博（イ・ミョンバク）大統領とハンナラ党の支持基盤が弱まる中で拡大する反ハンナラ党、反MB層の求心点として役割を果たせていない状況で、野党勢力が統合よりも競争がより一層激化すると展望される。