[民意简报 62-2号] 安保议题民意

[民意简报 62号] 10月定期民意晴雨表调查

1. 中道实用主义效力已尽？中间层支持率下降7.7%

2. 安保议题民意

朝韩首脑会谈“无条件推进47.0%” vs. “以朝鲜放弃核武器为前提推进48.3%” 势均力敌

随着朝美对话重启的可能性增大以及李明博总统提出“大交易”政策以来朝韩接触增多，人们对朝韩首脑会谈的可能性日益关注。在此次定期调查中，关于国民对朝韩首脑会谈的看法，结果显示认为“应无条件举行会谈”的意见占47.0%，而认为“必须在朝鲜放弃核武器的前提下才能举行首脑会谈”的意见占48.3%，双方势均力敌。另一方面，认为“不应举行会谈”的否定性意见仅占3.2%。[关于各阶层立场的详细差异，请参阅附录1]

[图1] 关于举行朝韩首脑会谈的意见(%)

战时作战权移交 “按协议推进49.3%” vs "推迟移交36.6%“ vs. "作废6.1%”

美国国防部长罗伯特·盖茨访韩期间，在韩美安保合作会议的协商中，有几个焦点问题被突出。首先，在会议上，韩美两国防长正式确认，将按照两国已达成的协议，在“2012年前将战时作战指挥权移交给韩国”。然而，在朝鲜核问题尚未解决、朝鲜意图不明朗的情况下，有人提出了应全面重新审视战时作战指挥权移交协议的主张。

关于此问题，民意也出现分歧，认为“应按协议推进2012年前的作战指挥权移交程序”的意见占49.3%，认为“应通过重新谈判推迟移交时间”的意见占36.6%，而主张“应全面作废协议”的意见也占6.1%。

[图2] 关于战时作战权移交的意见(%)

阿富汗派兵 “派遣战斗部队12.9%” vs. "非军事支援64.8%“ vs. "不干涉19.0%”

以盖茨国防部长的访韩为契机，美国提出了韩国在阿富汗扩大作用的问题。关于此问题，认为“应积极介入，包括派遣战斗部队”的立场占12.9%；相反，认为“不应介入阿富汗问题”的民意也仅占19.0%，属于相对少数的意见。然而，64.8%的受访者表示支持“参与美国请求的国际社会阿富汗支援努力，但仅限于非军事领域”的立场。关于阿富汗派兵议题，无论社会经济地位的差异或政治、意识形态倾向如何，普遍对仅限于非军事支援的主张有较高的共识。

然而，在朝韩首脑会谈推进与否或战时作战权移交问题上，总体而言，进步派（30多岁、高学历、主观上认同进步者）在无条件推进朝韩首脑会谈的民意方面较高，而保守派（50多岁以上、低学历、主观上认同保守者）则在以解决朝鲜核问题为前提或原则上不应会晤的回答比例较高。在战时作战权移交问题上，也认为应按计划移交的占多数。保守派受访者中，主张通过重新谈判推迟移交时间或干脆作废的意见相对较高。

不过，年轻一代中的20多岁人群，与30多岁人群不同，倾向于持有相对保守的立场。在朝韩首脑会谈问题上，“应无条件会晤”的意见在50多岁以上人群中最低，仅为34.5%，但在40多岁人群中为56.6%，30多岁人群中为60.9%，可以看到显著的立场差异。然而，20多岁人群中，无条件会晤的积极立场占42.7%，低于30多岁和40多岁受访者。同样，在“应按计划推进战时作战权移交”的立场上，30多岁人群占53.4%，40多岁人群占55.8%，而50多岁以上人群相对较低，为46.2%。然而，在20多岁人群中，按协议推进的意见仅占43.0%。

朝韩首脑会谈问题或战时作战权移交问题等群体间存在认知差异的议题，若在正式推进过程中，预计不仅在外交层面，在内政层面也将产生相当大的影响。若政府单方面推进这些可能引发冲突的议题，很可能转化为国内政治争论，加剧消耗性的争论和政治冲突，届时将给李明博总统的国政运营带来不小的负担。

[图3] 关于阿富汗支援问题的立场(%)