[世論ブリーフィング 62-2号] 安保懸案世論

[世論ブリーフィング 62号] 10月 定期世論バロメーター調査

1. 中道実用主義の効果は終わるか？ 中道層支持率7.7%下落

2. 安保懸案世論

南北首脳会談「条件なしで推進 47.0%」対「北朝鮮の核放棄を前提に推進 48.3%」で拮抗

米朝対話再開の可能性が高まり、李明博（イ・ミョンバク）大統領がグランドバーゲン政策を掲げて以来、南北間の接触が増加するにつれて、南北首脳会談の可能性に対する関心が高まっている。今回の定期調査で、南北首脳会談に対する国民の考えを尋ねた結果、「条件なしで会うべきだ」という意見が47.0%であったのに対し、「北朝鮮の核放棄を前提とした後にのみ首脳会談を開催すべきだ」という意見が48.3%で、拮抗している。一方、「会うべきではない」という否定的な意見は3.2%に過ぎなかった。[階層別の詳しい意見の相違については付録1を参照]

[図1] 南北首脳会談開催に対する意見(%)

戦時作戦統制権の移譲「合意通り推進 49.3%」対「移譲延期 36.6%」対「白紙化 6.1%」

ロバート・ゲーツ米国防長官の訪韓を機に、韓米安保協力会議での協議を通じていくつかの争点が浮き彫りになった。まず、会議で韓米両国の国防長官は、既に両国が合意した通り「2012年までに戦時作戦統制権を韓国に移譲すること」を公式化した。しかし、北朝鮮の核問題が解決されず、北朝鮮の意図が不明瞭な状況で、戦時作戦統制権移譲の合意について全面的に見直しを行うべきだという主張が提起されたことがある。

この問題についても、「合意通り2012年までに作戦統制権移譲手続きを推進すべきだ」という意見が49.3%、「再交渉を通じて移譲時期を遅らせるべきだ」という意見が36.6%であり、「合意を全面的に白紙化すべきだ」という主張も6.1%で、国民の世論は分かれている。

[図2] 戦時作戦統制権移譲に対する意見(%)

アフガン派兵「戦闘員派兵 12.9%」対「非軍事的支援 64.8%」対「不介入 19.0%」

ゲーツ国防長官の訪韓を契機に、アフガニスタンに対する韓国の役割拡大問題が提起されている。この問題については、「戦闘員の派兵を含めて積極的に介入すべきだ」という立場は12.9%であり、逆に「アフガン問題に介入すべきではない」という世論も19.0%に留まり、比較的少数意見に過ぎなかった。一方、回答者の64.8%は、米国が国際社会に要請している「アフガン支援の努力に同調するが、非軍事的な領域に限定する」という立場を表明している。アフガン派兵のイシューに関しては、社会経済的地位の違いや政治的、イデオロギー的な性向とは関係なく、概ね非軍事的支援に限定すべきだという主張に対する合意水準が高い。

しかし、南北首脳会談問題の推進可否や戦時作戦統制権移譲問題については、概ね進歩的性向（30代、高学歴、主観的進歩層）であるほど南北首脳会談を条件なしで推進しようという世論が高かったが、保守的性向（50代以上、低学歴、主観的保守層）であるほど北朝鮮の核問題解決を前提とすべきか、原則的に会うべきではないという回答比率が高かった。戦時作戦統制権移譲問題も、予定通り移譲すべきだという意見が多かった。保守的性向の回答者は、再交渉を通じて移譲時期を遅らせるか、あるいは白紙化すべきだという意見が相対的に高かった。

ただし、若い世代のうち20代の場合、30代とは異なり相対的に保守的な立場を堅持する傾向がある。南北首脳会談問題については、「条件なしで会うべきだ」という意見が50代以上で最も低く34.5%に留まったが、40代では56.6%、30代では60.9%と、少なくない意見の相違を確認できる。ただし、20代の場合、条件なしで会うべきだという積極的な立場は42.7%で、30代、40代の回答者に比べて低い。同様に、「戦時作戦統制権を予定通り移譲すべきだ」という立場は30代では53.4%、40代では55.8%に達したが、50代以上では46.2%と相対的に低かった。しかし、20代では合意通り推進すべきだという意見は43.0%に留まった。

南北首脳会談問題や戦時作戦統制権移譲問題など、集団間の認識の相違があるイシューが本格的に推進される場合、外交的な次元だけでなく国内政治の次元でも少なくない影響があるものと見られる。これらの葛藤誘発的イシューを政府が一方的に推進する場合、国内政治の争点に転換され、消耗的な議論と政治的葛藤が増幅される可能性が大きく、この場合、李明博大統領の国政運営に少なくない負担として作用する見通しだ。

[図3] アフガン支援問題に対する立場(%)