[民意简报 61-2号] 未来政局预测

[民意简报 61号] 定期民意晴雨表调查 2

1. 李明博总统支持率上升因素：中道实用主义/经济/对朝政策/执政方式

2. 未来支持率变动展望：四大江-世宗市-9.3内阁改组-10.28地方选举性质

是否会实现强调共识议题的创造性实用主义？抑或

重蹈弹劾后选择立场议题的卢前总统的覆辙？

由于支撑当前总统支持率的力量正在发挥作用，因此比现政府成立以来任何时候都更加乐观的展望正在扩大。中道实用路线获得了多数支持，国内外经济触底的乐观预测也随之出现。南北关系方面，短期内也看不出特别的不利因素。最近在G20相关外交活动中取得的不少成果也可能对支持率的上升起到有利作用。

当前政界的主要争论焦点和政治日程中也潜藏着风险因素。这是因为强调政治党派性的立场议题正在成为焦点。如果过于关注立场议题（positional issue），即根据政治党派性而立场分歧的议题，而不是在政策目标上已形成多数共识的共识议题（valence issue），那么政局很容易迅速冷却或瞬间丧失来之不易的国民支持。

引发冲突的立场议题潜伏：世宗市修正/变更41.2%，四大江项目反对54.7%

[图1] 9.3内阁改组评价 (%)

[图2] 关于世宗市争议的立场 (%)

9.3内阁改组后，朝野间的政治对决加剧，引发冲突的政治争论点也日益凸显。国民对9月28日在国会获得批准的9.3内阁改组的评价并不乐观。认为国务总理和5个部门长官的任命恰当的评价占41.4%，认为不恰当的评价占47.4%，意见不一。不知情/未应答的犹豫态度也高达11.2%。政府雄心勃勃的四大江项目，赞成率为41.5%，反对率为54.7%，反对舆论本身占多数。新任总理郑云灿提出的“世宗市变更告示案”也意见分歧严重。主张按原案进行者占33.3%，主张缩小或变更者占41.2%，主张中断者占14.2%，不知情/未应答者占11.3%。首都圈和岭南圈的缩小或废止舆论，以及忠清圈和湖南圈的原案维持舆论，有充分可能成为地区矛盾的导火索。

10.28补选也是变数 “现政府中期评价59.9%”

10月28日的补选也是一个变数。大多数国民认为补选具有对李明博政府进行中期评价的意义。回答是选拔地区干部的选举者占33.8%，回答是中期评价者占59.9%，不知情/未应答者占6.3%。特别是民主党、自由先进党、民主劳动党等在野党支持层中，有65%~95%的人认为具有中期评价的意义，并对补选虎视眈眈。在没有支持政党的无党派人群中，回答是选拔地区干部的选举（30.5%）和现政府中期评价（54.7%）占多数。仅在亲大国家党支持层中，回答是选拔地区干部的选举（45.3%）和中期评价（49.5%）旗鼓相当。

[图3] 关于四大江项目的评价 (%)

[图4] 10.28补选的意义 (%)

超越单方面独走的诱惑，优先处理有广泛共识基础的议题

当支持基础扩大并掌握政局主导权时，总统和执政党很容易陷入单方面独走政治的诱惑，执着于政治立场。卢武铉前总统和过去的执政党开放国民党在弹劾后，于2004年国会选举中获得过半数议席后，支持率急剧下降，其中也起到了上述因素的作用。无视“振兴经济”的多数舆论，集中处理具有政治冲突可能性的“四大改革法案”和“新行政首都迁移”法案，导致民心开始背离。

尽管国内外经济形势和安保形势有所好转，但仍存在很大的不确定性。认为国家经济恶化的意见虽然有所减少，但仍超过60%，家庭经济比一年前恶化的回答也超过40%。虽然政府对朝政策的积极评价有所增加，但关于朝鲜核问题本身的乐观展望仅为41.2%（不久将解决2.0%，需要时间但朝鲜将放弃39.2%）。相反，悲观展望也占53.8%，更多（将不得不承认朝鲜拥有核武器34.4%，因朝鲜拒绝而导致事态恶化19.4%）。更何况，从国政监查、补选到明年的地方选举，紧迫的政治日程预示着总统和政府执政党的前路可能并非一帆风顺。

比任何时候都更需要李明博政府展现出务实且倾听民意的包容性领导力。是选择总统当选以来一直强调的创造性中道实用主义，还是会过度自信于当前的支持率上升而重蹈过去的覆辙，这一点值得密切关注■

[参见图] 总统支持率变化：支持率 (%)