[Briefing sur l'opinion publique 61-2] Prévisions sur la situation politique future

[Briefing sur l'opinion publique 61] Baromètre régulier de l'opinion publique 2

1. Facteurs d'augmentation du taux de soutien au président Lee Myung-bak : Pragmatisme centriste / Économie / Politique Nord-Coréenne / Style de gouvernance

2. Prévisions de fluctuation du taux de soutien à l'avenir : Projet des quatre fleuves - Ville de Sejong - Remaniement ministériel du 3 septembre - Caractère des élections locales du 28 octobre

Réalisera-t-il un pragmatisme créatif qui met l'accent sur les questions de consensus ? Ou bien

Reprendra-t-il le chemin du président Roh, qui a choisi une question de positionnement après sa destitution ?

Les forces qui soutiennent actuellement le taux de soutien du président sont à l'œuvre, ce qui rend les perspectives plus optimistes que jamais depuis le début du mandat du gouvernement actuel. Il existe un soutien majoritaire pour la ligne pragmatique centriste, et des perspectives optimistes émergent quant au fait que l'économie ait touché le fond au niveau national et international. Il n'y a pas d'obstacle majeur immédiat dans les relations intercoréennes. Les réalisations notables lors des récentes activités diplomatiques liées au G-20 semblent également jouer en faveur de la hausse du taux de soutien.

Des facteurs de risque sont également latents si l'on examine les principaux enjeux politiques actuels et le calendrier politique. C'est parce que des questions de positionnement qui mettent l'accent sur le sectarisme politique sont mises en avant comme sujets d'actualité. Si l'on se concentre sur les questions de positionnement (positional issue) dont les positions divergent selon le sectarisme politique, plutôt que sur les questions de consensus (valence issue) pour lesquelles un large consensus sur les objectifs politiques est formé, la situation politique risque de se refroidir rapidement ou de faire perdre en un instant le soutien du public durement acquis.

Questions de positionnement latentes susceptibles de provoquer des conflits : Modification/Changement de la ville de Sejong 41,2%, Opposition au projet des quatre fleuves 54,7%

[Figure 1] Évaluation du remaniement ministériel du 3 septembre (%)

[Figure 2] Position sur le débat de la ville de Sejong (%)

Depuis le remaniement ministériel du 3 septembre, les affrontements politiques entre les partis au pouvoir et l'opposition se sont intensifiés et des enjeux politiques susceptibles de provoquer des conflits sont mis en avant. L'évaluation publique du remaniement ministériel du 3 septembre, approuvé à l'Assemblée nationale le 28 septembre, n'est pas favorable. L'évaluation de la pertinence de la nomination du Premier ministre et des ministres de cinq départements était divisée, avec 41,4 % d'avis favorables et 47,4 % d'avis défavorables. Il y avait également un taux d'abstention de 11,2 % d'indécis/non-répondants. Le projet ambitieux du gouvernement, le projet des quatre fleuves, suscite plus d'opinions défavorables (54,7 %) que favorables (41,5 %). Les opinions sur la proposition de 'modification de la ville de Sejong' avancée par le nouveau Premier ministre Chung Un-chan sont également fortement divisées. 33,3 % estiment qu'elle devrait être poursuivie selon le plan initial, 41,2 % qu'elle devrait être réduite ou modifiée, et 14,2 % qu'elle devrait être arrêtée, avec 11,3 % d'indécis/non-répondants. Les opinions favorables à la réduction ou à l'abolition prédominent dans les régions de la capitale et du sud-est, tandis que les opinions favorables au maintien du plan initial prédominent dans les régions du centre et du sud-ouest, ce qui laisse une marge suffisante pour devenir un détonateur de conflits régionaux.

Les élections partielles du 28 octobre sont également une variable : « Évaluation intermédiaire du gouvernement actuel 59,9% »

Les élections partielles du 28 octobre constituent également une variable. Une majorité du public considère les élections partielles comme une évaluation intermédiaire du gouvernement de Lee Myung-bak. 33,8 % ont répondu qu'il s'agissait d'élire des représentants locaux, 59,9 % d'une évaluation intermédiaire, et 6,3 % d'indécis/non-répondants. En particulier, les partisans des partis d'opposition tels que le Parti Démocratique, le Parti de la Liberté et du Progrès, et le Parti du Travail Démocratique, préparent ces élections partielles en considérant qu'elles ont une signification d'évaluation intermédiaire, avec 65 % à 95 %. Même parmi les non-affiliés qui n'ont pas de parti politique de soutien, la majorité a répondu qu'il s'agissait d'élire des représentants locaux (30,5 %) et d'une évaluation intermédiaire du gouvernement actuel (54,7 %). Seuls les partisans du Grand Parti National étaient à égalité entre l'élection de représentants locaux (45,3 %) et l'évaluation intermédiaire (49,5 %).

[Figure 3] Évaluation du projet des quatre fleuves (%)

[Figure 4] Signification des élections partielles du 28 octobre (%)

Il faut dépasser la tentation d'une marche solitaire et privilégier les questions qui ont une large base de consensus

Lorsque la base de soutien s'élargit et que le contrôle de la situation politique est acquis, le président et le parti au pouvoir sont facilement tentés par une politique de domination unilatérale et s'attachent aux positions politiques. La chute rapide du taux de soutien de l'ancien président Roh et du parti au pouvoir de l'époque, Uri Party, après avoir obtenu la majorité des sièges aux élections législatives de 2004, a été influencée par de tels facteurs. Ignorant l'opinion publique majoritaire qui demandait de « sauver l'économie », ils se sont concentrés sur la promotion des « quatre projets de loi de réforme » et du projet de loi sur le « transfert de la nouvelle capitale administrative », qui étaient susceptibles de provoquer des conflits politiques, entraînant une rupture progressive avec l'opinion publique.

Bien que la situation économique nationale et internationale et la situation sécuritaire se soient améliorées, l'incertitude demeure considérable. Bien que le nombre de personnes estimant que l'économie nationale s'est détériorée ait diminué, il dépasse encore 60 %, et plus de 40 % estiment que l'économie des ménages s'est détériorée par rapport à l'année précédente. Bien que l'évaluation de la politique nord-coréenne du gouvernement ait augmenté, les perspectives optimistes concernant le problème nucléaire nord-coréen ne se sont élevées qu'à 41,2 % (2,0 % pensent qu'il sera résolu bientôt, 39,2 % pensent que la Corée du Nord abandonnera après un certain temps). En revanche, les perspectives pessimistes étaient plus nombreuses (53,8 %) (34,4 % pensent que la Corée du Nord sera reconnue comme puissance nucléaire, 19,4 % pensent que la situation s'aggravera en raison du refus de la Corée du Nord). De plus, le calendrier politique chargé, qui s'étend des inspections gouvernementales aux élections partielles et aux élections locales de l'année prochaine, suggère que la voie du président et du parti gouvernemental pourrait ne pas être sans heurts.

Plus que jamais, le gouvernement de Lee Myung-bak a besoin d'un leadership inclusif, pragmatique et à l'écoute de la volonté du peuple. Il reste à voir s'il choisira le pragmatisme centriste créatif que le président a constamment souligné depuis son élection, ou s'il se laissera emporter par la confiance dans la hausse actuelle de son taux de soutien et répétera les erreurs du passé. ■

[Voir figure] Évolution du taux de soutien présidentiel : Taux de soutien (%)