[Обзор общественного мнения 59-2] Меры поддержки среднего класса: укрепление среднего класса путем повышения социальной устойчивости

[Обзор общественного мнения 59] Исследование восприятия классовой принадлежности

1. Восприятие и реальное положение среднего класса: серьезные проблемы среднего класса «3Не»: Недоверие, Недовольство, Тревога

2. Меры поддержки среднего класса: укрепление среднего класса путем повышения социальной устойчивости

[Повысим социальную устойчивость 1: Снижение нагрузки по доходам и потреблению]

Необходимы меры по доходам/потреблению, которые свяжут рост национальной экономики с ростом отдельных граждан

Необходимо ввести долгосрочные сберегательные продукты для среднего класса

Средний класс в Корее имеет низкую долю субъективного среднего класса по сравнению с объективным средним классом, а в последнее время доля основного среднего класса среди среднего класса снижается, а доля пограничного среднего класса увеличивается. Причинами такого явления считаются нагрузка по необходимому потреблению и неопределенность будущего.

Прежде всего, хотя абсолютный уровень дохода является важным фактором, определяющим средний класс, потребительские факторы, такие как расходы на образование и жилье, считаются более важными. В данном исследовании доля респондентов, ответивших, что наибольшая нагрузка приходится на расходы на образование, составила 11,8% для домохозяйств с низким доходом менее 1,67 млн вон в месяц. Для домохозяйств пограничного среднего класса с доходом от 1,67 до 3,33 млн вон в месяц этот показатель достиг 37,1%. Для стабильного основного среднего класса он составил 56,0%. В частности, в домохозяйствах, где есть дети, посещающие начальную, среднюю или старшую школу, и которые сами себя относят к среднему классу, доля расходов на образование в ежемесячных расходах составила 53,5% и более 30%. Доля в 20-30% составила 22,4%. Расходы на образование для корейских домохозяйств в настоящее время являются не переменной, которую можно выбрать, а необходимой переменной, которую приходится тратить. Для снижения расходов на образование, наряду с активизацией государственного образования, можно рассмотреть возможность предоставления ваучеров на частное образование для домохозяйств с низким доходом, а также предоставление налоговых льгот на расходы на частное образование для домохозяйств среднего класса.

Факторы неопределенности будущего можно разделить на беспокойство по поводу увольнений, несчастных случаев, банкротств и т. д. в краткосрочной перспективе и беспокойство по поводу общей экономической ситуации в будущем в долгосрочной перспективе. Хотя 62,1% респондентов положительно оценивают экономическую ситуацию в стране через 10 лет, только 51,6% положительно оценивают ситуацию в домашнем хозяйстве. Даже если экономика улучшится в краткосрочной перспективе, восстановление среднего класса будет непростым, если долгосрочная неопределенность не уменьшится.

Для снижения краткосрочной неопределенности необходимы такие меры, как усиление системы временного обеспечения доходов для безработных, содействие созданию и активизация отраслевых кооперативов для самозанятых и увеличение государственной поддержки, а также совершенствование системы медицинского страхования для снижения нагрузки на пациентов с тяжелыми заболеваниями. Необходимо вселить уверенность в том, что существует надежная система социальной защиты, которая может защитить от внезапной безработицы или несчастных случаев.

Для снижения долгосрочной неопределенности важно вселить в граждан уверенность в том, что корейская экономика сможет обеспечить устойчивый и стабильный рост. Чтобы рост корейской экономики способствовал росту отдельных граждан, можно рассмотреть возможность введения долгосрочных сберегательных продуктов для среднего класса и предоставления им значительных налоговых и процентных льгот. Кроме того, необходимо срочно разработать систематические меры для снижения рисков жизни пожилых людей в условиях надвигающейся эпохи старения, когда дети не могут рассчитывать на обеспечение старости.

[Рисунок 1] Доля (%), считающих расходы на образование основным фактором нагрузки на семейное потребление по классам

[Рисунок 2] Прогноз экономики Кореи через 10 лет

[Рисунок 3] Прогноз экономики домохозяйств через 10 лет

Кан Сок Хун (Факультет экономики Университета Суншин)

[Повысим социальную устойчивость 2: Политика труда и занятости]

Создание рабочих мест важнее защиты!

Необходимо прислушиваться к голосам самих работников, занятых на нерегулярной основе

Представители среднего класса, имеющие работу, в основном заняты в сфере продаж, обслуживания и офисной работы, в то время как в домохозяйствах с низким доходом самая высокая доля занятых в сфере продаж. С точки зрения занятости, доля наемных работников среди домохозяйств с низким доходом значительно ниже, а среди самозанятых без наемных работников доля выше. В таких условиях трудно даже мечтать о возможности саморазвития. Две трети работников не прилагают усилий для саморазвития, а среди бедных слоев населения с низким доходом этот показатель достигает 88,3%.

Какова наиболее важная государственная политика для укрепления среднего класса? Ответ очевиден. И эксперты, и широкая общественность отвечают, что «создание рабочих мест» является наиболее важным, а не «прямая поддержка доходов уязвимых групп» или «налоговая поддержка». Интересно, что доля тех, кто ответил, что создание рабочих мест является наиболее важным, оказалась выше среди широкой общественности, чем среди экспертов.

Аналогичный ответ можно увидеть и в вопросе о проблеме нерегулярной занятости. На вопрос о том, является ли расширение нерегулярной занятости неизбежным для корпоративной конкурентоспособности и создания большего числа рабочих мест, более половины широкой общественности (56,4%) согласились. Этот показатель выше, чем среди экспертов. Более того, чем ниже уровень дохода, тем выше процент согласия с этим утверждением. Тот факт, что этот ответ выше среди людей с низким уровнем образования (ниже среднего специального), женщин и слоев населения с низким доходом, где широко распространена нерегулярная занятость, имеет большое значение.

Это связано с тем, что голоса с мест должным образом не отражаются в политике. Проблема нерегулярной занятости в последнее время сосредоточена на коэффициенте перехода на постоянную работу в результате применения закона о нерегулярной занятости. Однако на рынке труда существуют сотни тысяч работников, потерявших работу из-за истечения срока трудового договора в результате применения этого закона. Пока все занимаются бессмысленными числовыми играми, меры в отношении этих людей остаются без внимания. Теперь политики должны прислушаться к голосам самих заинтересованных сторон в проблеме нерегулярной занятости. Большинство из них хотят найти работу, даже если она нерегулярная, а не перейти на постоянную работу с юридической защитой.

[Рисунок 1] Самостоятельное развитие по каждому слою: «Не занимаются» (%)

[Рисунок 2] Приоритетные меры правительства в отношении среднего класса (среднее значение 1-го и 2-го приоритетов, %)

[Рисунок 3] Оценка экономики: доля «полностью + в некоторой степени согласен» (%)

Чхве Кан Сик (Факультет экономики Университета Ёнсе)

[Укрепим социальную устойчивость 3: Политика социального обеспечения]

Социальное обеспечение в Корее: средний класс – «слепая зона»

Меры для среднего класса – это и меры по борьбе с низкой рождаемостью и старением населения

Согласно данному опросу, граждане нашей страны придерживаются противоречивых мнений относительно того, какие слои населения получают наибольшую выгоду от действующих в настоящее время систем социального обеспечения: одни считают, что это высшие слои населения, другие – бедные слои. При этом доля тех, кто считает, что выгоду получают стабильный средний класс или пограничный средний класс, невелика. В частности, среди респондентов, относящих себя к среднему классу, наибольшее число ответов указывало на то, что наибольшую выгоду получают высшие слои населения. Помимо этого, выяснилось, что наибольшие заботы среднего класса в сфере социального обеспечения связаны с расходами на воспитание детей и тревогой о старости, что свидетельствует о неспособности системы социального обеспечения адекватно реагировать на эти социальные риски.

Следовательно, для укрепления среднего класса требуется социально-политическая реакция на эти риски. Более того, данный опрос подтвердил, что расходы на воспитание и образование детей являются причиной серьезной проблемы низкой рождаемости в Корее. Наряду с мерами в области образовательной политики, крайне важно расширить государственные учреждения по уходу за детьми, чтобы снизить бремя расходов на их воспитание. Сокращение трудоспособного населения из-за низкой рождаемости представляет собой серьезную угрозу для экономики Кореи, поэтому социально-политическая реакция на эту проблему имеет большое экономическое значение.

Между тем, согласно данному опросу, доля представителей среднего класса в возрастной группе 60 лет и старше составляет 13,2%, что является самым низким показателем среди возрастных групп. Это объясняется тем, что система социального обеспечения страны не вносит существенного вклада в поддержание стабильной экономической жизни в пожилом возрасте. Примерно 19% респондентов совершенно не готовятся к старости, а те, кто готовится, в большинстве своем выражают серьезную озабоченность по поводу будущего. Учитывая, что только 35,9% респондентов ответили, что в настоящее время участвуют в национальной пенсионной программе, и примерно треть из них, хотя и участвуют, но не уплачивают страховые взносы, можно прогнозировать, что число людей, которые в будущем обнищают в пожилом возрасте, будет только расти.

Для предотвращения этого необходима политика, направленная на укрепление национальной пенсионной системы, а также на расширение 퇴직연금 (пенсии по выслуге лет) и 개인연금 (индивидуальных пенсий). В связи с неуверенностью в будущем, значительная доля людей желает продолжать работать и в пожилом возрасте. Возникает необходимость в политике, направленной на предотвращение бедности в пожилом возрасте и защиту среднего класса путем укрепления системы непрерывного образования для повышения их производительности. Между тем, в случае необходимости ухода в пожилом возрасте, большинство респондентов ответили, что уход будет осуществлять супруг(а). В случае необходимости длительного ухода, доля тех, кто предпочел бы воспользоваться услугами учреждений по уходу за пожилыми, была очень высока. Это особенно заметно среди представителей среднего класса, что подтверждает необходимость расширения учреждений по уходу за пожилыми в связи с изменениями в семейных отношениях и старением населения.

[Рисунок 1] Какая группа получает наибольшую выгоду от системы социального обеспечения Кореи?

[Рисунок 2] Подготовка к старости по слоям: «Не занимаются» (%)

[Рисунок 3] Оценка системы социальной защиты: «Работает хорошо/в целом хорошо» (%)

[Рисунок 4] Оценка мер правительства в отношении среднего класса (%)

Квон Хёк Чжу (Факультет государственного управления Сеульского национального университета)