[Briefing sur l'opinion publique 59-2] Mesures en faveur de la classe moyenne : Renforcer la classe moyenne en accroissant la résilience sociale

[Briefing sur l'opinion publique 59] Enquête sur la perception des classes sociales

1. Perception et réalité de la classe moyenne : Grave situation de « 3 Non : Non-confiance, Non-satisfaction, Non-sécurité »

2. Mesures en faveur de la classe moyenne : Renforcer la classe moyenne en accroissant la résilience sociale

[Renforçons la résilience sociale 1 : Réduction des revenus et des charges de consommation]

Des mesures de revenus/consommation sont urgemment nécessaires pour que la croissance économique nationale se traduise en croissance individuelle.

L'introduction de produits d'épargne à long terme pour la classe moyenne est nécessaire.

La classe moyenne coréenne se caractérise par une proportion plus faible de classe moyenne subjective par rapport à la classe moyenne objective, et plus récemment, par une diminution de la proportion de la classe moyenne centrale au sein de la classe moyenne, et une augmentation du taux de la classe moyenne marginale. La raison de cette tendance semble être principalement le fardeau des dépenses de consommation nécessaires et l'incertitude quant à l'avenir.

Premièrement, bien que le niveau de revenu absolu soit un facteur important dans la détermination de la classe moyenne, les facteurs de consommation tels que les frais de scolarité et les dépenses de logement semblent être encore plus importants. Dans cette enquête, le pourcentage de répondants indiquant que les frais de scolarité sont le plus lourd fardeau parmi les postes de dépenses était de seulement 11,8 % pour les ménages à faible revenu dont le revenu mensuel était inférieur à 1,67 million de won. Ce chiffre atteignait 37,1 % pour les ménages de la classe moyenne marginale (1,67 à 3,33 millions de won par mois). Il était de 56,0 % pour les ménages de la classe moyenne centrale stable. En particulier, parmi les familles ayant des enfants inscrits dans le primaire, le collège ou le lycée, et qui s'identifient elles-mêmes comme appartenant à la classe moyenne, 53,5 % ont déclaré que les frais de scolarité représentaient plus de 30 % de leurs dépenses mensuelles. Pour ceux dont la proportion était de 20 à 30 %, le chiffre était de 22,4 %. Les dépenses d'éducation constituent actuellement une variable nécessaire plutôt qu'une variable discrétionnaire pour les ménages coréens. Pour réduire les dépenses d'éducation, en plus de promouvoir l'éducation publique, des mesures telles que la mise en œuvre d'un système de bons pour les ménages à faible revenu pour les frais de scolarité privés, et l'octroi d'avantages fiscaux pour les dépenses de scolarité privée pour les ménages de la classe moyenne pourraient être envisagées.

Les facteurs d'incertitude quant à l'avenir peuvent être divisés en anxiété face à des événements à court terme tels que le chômage, les accidents ou la faillite, et anxiété face à la situation économique générale à long terme. Parmi les répondants, 62,1 % prévoient positivement la situation économique du pays dans 10 ans, mais seulement 51,6 % prévoient positivement la situation économique de leur foyer. Même si l'économie s'améliore à court terme, la restauration de la classe moyenne ne sera pas facile tant que l'incertitude à long terme ne diminuera pas.

Pour apaiser les angoisses à court terme, des mesures telles que le renforcement du système de maintien temporaire des revenus pour les chômeurs, la promotion et la revitalisation de la création de coopératives par secteur pour les travailleurs indépendants et l'augmentation du soutien financier du gouvernement, ainsi que l'amélioration du système d'assurance maladie pour alléger le fardeau des patients gravement malades sont nécessaires. Il faut inculquer la conviction qu'il existe un filet de sécurité sociale solide pour se protéger contre le chômage soudain ou les accidents.

Pour apaiser les angoisses à long terme, il est important de donner aux citoyens la confiance que l'économie coréenne peut connaître une croissance continue et stable. Afin que la croissance de l'économie coréenne se traduise en croissance individuelle, des produits d'épargne à long terme pour la classe moyenne pourraient être introduits et bénéficier d'avantages fiscaux et de taux d'intérêt considérables. De plus, il est urgent d'élaborer des plans systématiques pour réduire les risques de vie des personnes âgées à l'approche de l'ère du vieillissement, alors que les enfants ne peuvent plus compter sur la garantie de leur retraite.

[Figure 1] Pourcentage de chaque classe sociale considérant les frais de scolarité comme le principal fardeau des dépenses de consommation des ménages (%)

[Figure 2] Perspectives de l'économie coréenne dans 10 ans

[Figure 3] Perspectives de l'économie des ménages dans 10 ans

Kang Seok-hoon (Département d'économie, Université Sungshin Women's)

[Renforçons la résilience sociale 2 : Politique du travail et de l'emploi]

La création d'emplois prime sur la protection !

Il faut écouter la voix des personnes concernées par le problème des travailleurs non permanents.

Les membres de la classe moyenne qui ont un emploi travaillent principalement dans les secteurs de la vente, des services et des bureaux, tandis que les ménages à faible revenu sont le plus souvent employés dans le secteur de la vente. En termes de statut d'emploi, la proportion de salariés est nettement plus faible chez les ménages à faible revenu, et la proportion de travailleurs indépendants sans employés est importante. Dans ces conditions, il est difficile de rêver d'avoir le temps de se développer personnellement. Les deux tiers des travailleurs ne font aucun effort de développement personnel, et ce chiffre atteint 88,3 % pour les personnes pauvres à faible revenu.

Quelle est la politique la plus importante que le gouvernement devrait mener pour renforcer la classe moyenne ? La réponse est claire. Tant les experts que le grand public répondent que la « création d'emplois » est plus importante que le « soutien direct des revenus aux groupes vulnérables » ou le « soutien fiscal ». Ce qui est intéressant, c'est que le pourcentage de personnes répondant que la création d'emplois est la plus importante est plus élevé chez le grand public que chez les experts.

Une réponse similaire peut être observée en ce qui concerne le problème des travailleurs non permanents. Plus de la moitié du grand public (56,4 %) est d'accord avec l'affirmation selon laquelle l'expansion des emplois non permanents est inévitable pour la compétitivité des entreprises et la création d'un plus grand nombre d'emplois. Ce taux d'accord est plus élevé que celui des experts. De plus, le taux d'accord avec cette question est plus élevé à mesure que le niveau de revenu diminue. Le fait que ces réponses soient plus élevées chez les personnes peu instruites (lycée ou moins), les femmes et les personnes à faible revenu, où les travailleurs non permanents sont plus nombreux, est significatif.

C'est parce que les voix du terrain ne sont pas correctement reflétées dans les politiques. Le problème récent des travailleurs non permanents se concentre sur le taux de conversion en emplois permanents suite à la mise en œuvre de la loi sur les travailleurs non permanents. Cependant, sur le marché du travail, des centaines de milliers de travailleurs ont perdu leur emploi en raison de l'expiration de leur contrat de travail suite à la mise en œuvre de cette loi. Pendant que tout le monde se livre à des jeux de chiffres absurdes, les mesures pour ces personnes ne retiennent pas l'attention. Les décideurs politiques doivent maintenant écouter la voix des personnes concernées par le problème des travailleurs non permanents. La plupart d'entre eux souhaitent trouver un emploi, même s'il s'agit d'un emploi non permanent, plutôt que de se concentrer sur la question de la conversion en emploi permanent par la protection juridique.

[Figure 1] Pourcentage de chaque classe sociale déclarant « ne pas faire » de développement personnel (%)

[Figure 2] Politique prioritaire de la classe moyenne que le gouvernement devrait privilégier (moyenne combinée des 1ère et 2ème priorités en %)

[Figure 3] Perception économique : Taux d'accord « Très + Plutôt » (%)

Choi Kang-sik (Département d'économie, Université Yonsei)

[Renforçons la résilience sociale 3 : Politique de bien-être]

La protection sociale coréenne, la classe moyenne est une zone d'ombre.

Les mesures en faveur de la classe moyenne sont aussi des mesures contre la faible natalité et le vieillissement.

Dans cette enquête, les citoyens coréens ont exprimé des opinions divergentes, considérant que les classes supérieures et les pauvres sont les plus grands bénéficiaires des systèmes de sécurité sociale actuellement en place, tandis que la perception selon laquelle la classe moyenne stable ou la classe moyenne marginale en bénéficie n'était pas significative. En particulier, parmi les répondants appartenant à la classe moyenne, le plus grand nombre a répondu que les classes supérieures en bénéficiaient le plus. De plus, les plus grandes préoccupations de la classe moyenne coréenne en matière de bien-être social sont apparues comme étant le fardeau des frais de garde d'enfants et l'insécurité de la retraite, ce qui témoigne du fait que le système de protection sociale ne répond pas adéquatement à ces risques sociaux.

Par conséquent, pour renforcer la classe moyenne, des réponses politiques sociales à ces risques sont nécessaires. De plus, cette enquête a confirmé que le fardeau de la garde et de l'éducation des enfants est une cause de la faible natalité sévère en Corée. Parallèlement aux mesures de politique éducative, il est urgent d'étendre les installations de garde d'enfants publiques pour réduire le fardeau de la garde des enfants. La diminution de la population active due à la faible natalité constitue une grave menace pour l'économie coréenne, et les réponses politiques sociales à cet égard revêtent donc une importance économique considérable.

Par ailleurs, selon cette enquête, la proportion de la classe moyenne parmi les personnes âgées de 60 ans et plus est de 13,2 %, ce qui est le plus bas taux par groupe d'âge. Cela s'explique par le fait que le système de protection sociale coréen ne contribue pas de manière significative au maintien d'une vie économique stable à la retraite. Environ 19 % des personnes interrogées n'ont fait aucune préparation pour leur retraite, et la plupart de ceux qui l'ont fait s'en inquiètent considérablement. Étant donné que seulement 35,9 % des personnes interrogées ont déclaré être actuellement affiliées au régime de pension national, et qu'environ un tiers d'entre elles, bien qu'affiliées, ne paient pas leurs cotisations, il est inévitable que le nombre de personnes passant de la classe moyenne à la classe pauvre à un âge avancé augmente à l'avenir.

Pour éviter cela, des politiques visant à renforcer le régime de pension national, ainsi qu'à développer les régimes de retraite et les pensions individuelles, sont nécessaires. Le taux de personnes souhaitant continuer à travailler même à un âge avancé est également assez élevé en raison de l'insécurité de la retraite. Il est proposé de renforcer le système d'éducation permanente pour améliorer efficacement leur productivité, afin de prévenir la pauvreté à un âge avancé et de protéger la classe moyenne. Par ailleurs, la plupart des répondants ont indiqué que le conjoint s'occuperait des soins à domicile en cas de besoin de soins à un âge avancé, et que le taux d'utilisation des établissements de soins pour personnes âgées était très élevé en cas de besoin de soins de longue durée. Ceci est encore plus prononcé chez les personnes appartenant à la classe moyenne, ce qui confirme la nécessité d'étendre les établissements de soins pour personnes âgées en raison des changements dans les relations familiales et du vieillissement.

[Figure 1] Quel est le principal groupe bénéficiaire du système de sécurité sociale coréen ?

[Figure 2] Préparation à la retraite par classe sociale : « Ne fait pas » (%)

[Figure 3] Évaluation du filet de sécurité sociale : « Très + Généralement bien fait » (%)

[Figure 4] Évaluation des mesures gouvernementales en faveur de la classe moyenne (%)

Kwon Hyuk-joo (Département d'administration publique, Université nationale de Séoul)