[Обзор общественного мнения 58-2] Парламент Южной Кореи в опросе общественного мнения 24 стран, организованном Межпарламентским союзом (МПС)

[Обзор общественного мнения 58] Восприятие и оценка демократии с точки зрения представительства парламента и политической терпимости

1. Главная задача современной демократии: острая необходимость в практике политической терпимости, выходящей за рамки тирании большинства

2. Парламент Южной Кореи в опросе общественного мнения 24 стран, организованном Межпарламентским союзом (МПС)

Восприятие «представительной функции женщин / меньшинств» / «автономии выражения мнений депутатами» / «политической терпимости в парламенте»

Самое низкое место по всем четырем измеряемым показателям

[Международные результаты опросов WPO ․ EAI ․ Maeil Business Newspaper 2009 и рейтинги]

Примечание 1: (%) — это доля ответа «1. Представлены справедливо». из «1. Представлены справедливо. 2. Представлены несправедливо»

Примечание 2: (%) — это доля ответа «1. В основном да». из «1. В основном да. 2. Иногда (частично) да. 3. Почти нет»

* : Страны ОЭСР

Парламент Южной Кореи: наибольшее недоверие граждан к представительским функциям демократии среди 24 стран, участвовавших в опросе

Южная Корея оказалась страной, где недоверие граждан к представительским функциям демократии в парламенте проявляется наиболее остро. Таковы результаты опроса общественного мнения, проведенного Межпарламентским союзом (МПС: Inter-Parliamentary Union) при участии World Public Opinion, EAI и Maeil Business Newspaper, в ходе которого гражданам 24 стран был задан вопрос об их восприятии и оценке парламентской демократии в их странах. Были исследованы общественные мнения относительно представительства в парламенте, автономии выражения мнений депутатами, а также терпимости в парламенте по отношению к оппозиции, включая вопросы о том, насколько адекватно парламент представляет различные группы, такие как женщины и меньшинства, могут ли отдельные депутаты выражать свою позицию в соответствии со своей совестью, даже если это противоречит партийной линии, и справедливо ли распределяется время для выступлений оппозиции и других групп в парламенте и отражается ли это в реальной политике. Южная Корея заняла последнее место по всем показателям.

[Рисунок 5] Оценка представительских функций парламента: сравнение среднего показателя по 24 странам и Южной Кореи (%)

Представительские функции парламента: женщины и меньшинства

Представительство женщин: По результатам опроса граждан разных стран о том, справедливо ли их парламенты представляют женщин, средний показатель ответа «представляют справедливо» по 24 странам составил 49%, то есть около половины. Согласно данным Межпарламентского союза за июль 2009 года, охватывающим 136 стран мира, доля женщин в парламентах составляет в среднем всего 18,3%, однако общественное мнение о справедливом представительстве интересов женщин в разных странах получило относительно высокую оценку. Азербайджан (84%), Пакистан (81%) и Китай (72%) получили высокие оценки, заняв 1, 2 и 3 места соответственно. Среди развитых западных стран более половины респондентов ответили положительно в США (61%), Великобритании (55%) и Германии (52%), однако во Франции этот показатель составил всего 26%, заняв 22-е место среди 24 стран. В странах с мусульманским влиянием, таких как Индонезия (38%), Турция (37%) и Ирак (22%), оценка была относительно низкой. По данным МПС, доля женщин в парламенте Южной Кореи составила 13,7%, заняв 84-е место. В данном опросе лишь 22% граждан Южной Кореи оценили представительство женщин в парламенте как справедливое, заняв последнее место вместе с Ираком.

Этнические, религиозные и другие меньшинства: По пункту опроса о том, справедливо ли парламенты разных стран представляют этнические и религиозные меньшинства, лишь 40% респондентов в среднем по 24 странам ответили положительно. Парадоксально, но граждане Китая, где серьезны конфликты, связанные с меньшинствами, такие как дело Фалуньгун или недавние события в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, в 80% случаев ответили, что меньшинства представлены справедливо, заняв 1-е место среди 24 стран. Нигерия (64%) и Пакистан (60%) заняли следующие места. Среди развитых западных стран США (56%) получили более половины положительных оценок за представительские функции парламента по отношению к группам меньшинств, в то время как Великобритания (48%) и Германия (44%) получили более высокие оценки, чем в среднем по всем странам. Во Франции, как и в случае с женщинами, лишь 21% респондентов ответили, что парламенты справедливо представляют расовые и религиозные меньшинства, заняв 20-е место среди 23 стран. Граждане Южной Кореи лишь в 12% случаев дали положительный ответ относительно представительских функций парламента по отношению к различным социальным группам, заняв последнее место среди 23 стран, проводивших опрос.

Автономия выражения мнений депутатами

На вопрос о том, свободно ли выражают свое мнение депутаты, когда у них возникают разногласия с партийной линией, мировое общественное мнение более негативно. Лишь 28% респондентов в среднем по 24 странам считают, что депутаты их стран зависят от партийной линии при столкновении мнений. Относительно высокую оценку автономии депутатов получили Чили (52%) и Южная Африка (50%), получив более половины положительных отзывов, однако в остальных странах преобладали негативные оценки автономии депутатов. Франция (31%), где и без того сильны негативные настроения относительно представительства различных социальных групп, получила относительно высокую оценку по сравнению с другими развитыми западными странами. В целом, уровень очень низкий. США (24%), Великобритания (23%), а также Германия (11%) считают, что депутатам сложно выступать с заявлениями, основанными на личных убеждениях, противоречащих партийной линии, в парламенте. Южная Корея также заняла последнее место: лишь 12% респондентов согласились с тем, что отдельные депутаты могут отстаивать личные убеждения и суждения вместо партийной линии.

Право голоса оппозиции в парламенте и автономия выражения мнений депутатами

В качестве вопроса, напрямую связанного с принципом политической терпимости, было исследовано, насколько гарантируются права оппозиции в парламенте и учитываются ли их мнения в процессе формирования государственной политики. Азербайджан, Китай и Палестина были исключены из опроса из-за ограничений по пунктам и внутренней политической ситуации, поэтому в этом пункте общее число стран-участниц составило 21. Среди респондентов, ответивших на опрос 24 стран, 37% заявили, что оппозиционные партии и группы имеют справедливые возможности для выражения своего мнения и влияния на политику. В Польше (56%), Южной Африке (55%), Чили (54%) и Украине (50%) более половины респондентов ответили, что гарантируется терпимость к оппозиции и право голоса меньшинства. В развитых западных странах, таких как Великобритания (46%), США (45%), Германия (37%) и Франция (34%), также считают, что оппозиции и политическим противникам в парламенте сложно добиться реализации своих мнений. Особенно негативные оценки получили Индонезия (15%), Россия (18%) и Турция (29%), которые получили низкие оценки и по другим пунктам опроса, в отношении права голоса и влияния на политику оппозиции. Южная Корея с показателем 15% вместе с Индонезией также показала низкий результат. В целом, на фоне широкого распространения недоверия к функциям парламента среди населения мира, можно констатировать, что граждане Южной Кореи испытывают наибольшее недоверие и неудовлетворенность функциями парламента своей страны.