[Informe de Opinión Pública 58-2] La Asamblea Nacional de Corea, encuesta de opinión pública en 24 países organizada por la Unión Interparlamentaria (UIP)

[Informe de Opinión Pública 58] Percepción y evaluación de la democracia vista a través de la representatividad parlamentaria y la tolerancia política

1. El mayor desafío de la democracia moderna: Urgente necesidad de practicar la tolerancia política más allá de la tiranía de la mayoría

2. La Asamblea Nacional de Corea, encuesta de opinión pública en 24 países organizada por la Unión Interparlamentaria (UIP)

Percepción de la "función representativa de mujeres/minorías" / "autonomía de expresión de los parlamentarios" / "tolerancia política en el parlamento"

Último lugar en los cuatro ítems de medición

[Resultados y clasificaciones de la encuesta internacional WPO ․ EAI ․ Maeil Business Newspaper de 2009]

Nota 1: (%) es la proporción de la respuesta 1 de: 1. Están representados de manera justa. 2. No están representados de manera justa.

Nota 2: (%) es la proporción de la respuesta 1 de: 1. La mayoría de las veces sí. 2. A veces (solo parcialmente) sí. 3. Casi nunca sí.

* : Países de la OCDE

La desconfianza pública en la función de representación democrática de la Asamblea Nacional de Corea es la mayor entre los 24 países encuestados

Corea ha surgido como el país donde la desconfianza pública en la función de representación democrática del parlamento es más extrema. Esto se desprende de los resultados de una encuesta realizada a ciudadanos de 24 países sobre su percepción y evaluación de la democracia parlamentaria en sus respectivos países, organizada por la Unión Interparlamentaria (UIP: Inter-Parliamentary Union) y en la que participaron World Public Opinion, EAI y Maeil Business Newspaper. Se encuestó la opinión pública sobre la representatividad del parlamento, la autonomía de expresión de los parlamentarios y la tolerancia hacia la oposición dentro del parlamento, incluyendo si el parlamento representa adecuadamente a diversos grupos como mujeres y minorías, si los parlamentarios individuales pueden expresar sus puntos de vista de acuerdo con su conciencia, incluso si entran en conflicto con la línea del partido, y si se distribuyen de manera justa los derechos de expresión de la oposición dentro del parlamento y si se reflejan en las políticas reales. Corea ocupó el último lugar en todas las áreas.

[Gráfico 5] Evaluación de las funciones de representación parlamentaria por sector: Comparación entre el promedio de 24 países y Corea (%)

Función de representación parlamentaria: Mujeres y minorías

Representación de las mujeres: Al preguntar a los ciudadanos de cada país si sus parlamentos representan justamente a las mujeres, la respuesta afirmativa fue de un promedio del 49% en los 24 países, aproximadamente la mitad. Según las estadísticas de julio de 2009 de la UIP, que encuestó a 136 países de todo el mundo, la proporción de mujeres en los parlamentos (cámaras alta y baja combinadas) es de solo el 18.3% en promedio, pero la opinión pública de que representan justamente los intereses de las mujeres recibe una evaluación relativamente alta. Azerbaiyán (84%), Pakistán (81%) y China (72%) recibieron altas calificaciones, ocupando los puestos 1, 2 y 3. Entre los países occidentales desarrollados, Estados Unidos (61%), el Reino Unido (55%) y Alemania (52%) superaron la mayoría, pero Francia se quedó en el puesto 22 de los 24 países con solo el 26%. Los países de influencia islámica como Indonesia (38%), Turquía (37%) e Irak (22%) recibieron evaluaciones relativamente bajas. Según las estadísticas de la UIP, la proporción de mujeres en el parlamento coreano fue del 13.7%, ocupando el puesto 84. En esta encuesta, solo el 22% de los ciudadanos coreanos evaluó positivamente la representación de las mujeres en el parlamento, empatando en el último lugar con Irak.

En cuanto a los elementos de investigación sobre si los parlamentos de cada país representan de manera justa a los grupos minoritarios étnicos, religiosos y extranjeros, solo el 40% de los 24 países respondieron afirmativamente. Paradójicamente, el 80% de los ciudadanos chinos, entre quienes los conflictos en torno a grupos étnicos y religiosos minoritarios son graves, como en el caso de Falun Gong o la reciente situación en la región de Xinjiang en Uyghur, respondieron que los grupos minoritarios están representados de manera justa, ocupando el primer lugar entre los 24 países. Nigeria (64%) y Pakistán (60%) le siguieron. Entre las democracias occidentales avanzadas, Estados Unidos (56%) recibió una evaluación superior al 50% sobre la función representativa del parlamento para los grupos minoritarios, el Reino Unido obtuvo el 48%, Alemania el 44%, ambas por encima del promedio general. Los ciudadanos franceses, al igual que con las mujeres, respondieron que el parlamento representa adecuadamente a las minorías raciales y religiosas en un 21%, situándose en el puesto 20 de 23 países. Los ciudadanos surcoreanos respondieron en un 12% que el parlamento tiene una función representativa para diversos grupos sociales, ocupando el puesto más bajo entre los 23 países encuestados.

Autonomía de expresión de los parlamentarios

La evaluación de los ciudadanos del mundo es más negativa en cuanto a si los parlamentarios expresan libremente sus opiniones de manera justa cuando tienen puntos de vista diferentes a la línea del partido. Solo el 28% de los 24 países cree que los parlamentarios de su país se ven influenciados por la línea del partido cuando sus opiniones entran en conflicto. Si bien Chile (52%) y Sudáfrica (50%) recibieron evaluaciones favorables de la mayoría en cuanto a la autonomía de los parlamentarios, la evaluación negativa de la autonomía de los parlamentarios fue dominante en la mayoría de los demás países. Francia (31%), que ya había mostrado una fuerte postura negativa sobre si representa los intereses de varios grupos sociales, recibió una evaluación relativamente alta en comparación con otros países occidentales desarrollados. En general, el nivel es muy bajo. Estados Unidos (24%), el Reino Unido (23%) y Alemania (11%) creen que es difícil para los parlamentarios expresar opiniones personales que contradigan la línea del partido dentro del parlamento. Corea, de manera similar, solo el 12% estuvo de acuerdo con la evaluación de que los parlamentarios individuales pueden seguir sus propias convicciones y juicios en lugar de la línea del partido, ocupando también el último lugar.

Derechos de expresión de la oposición y autonomía de expresión de los parlamentarios en el parlamento

Como pregunta directamente relacionada con el principio de tolerancia política, se preguntó cuánto se garantizan las posiciones y opiniones de la oposición dentro del parlamento y si se reflejan en el proceso de formulación de políticas gubernamentales. Azerbaiyán, China y Palestina fueron excluidos de la encuesta debido a limitaciones de preguntas y al entorno político interno, por lo que el número total de países encuestados para esta pregunta es 21. Entre los encuestados de los 24 países, el 37% respondió que la oposición y las fuerzas opositoras pueden ejercer de manera justa sus derechos de expresión e influencia política. En Polonia (56%), Sudáfrica (55%), Chile (54%) y Ucrania (50%), las respuestas afirmativas sobre la garantía de tolerancia y derechos de expresión de la minoría a la oposición superaron la mayoría. En países occidentales desarrollados como el Reino Unido (46%), Estados Unidos (45%), Alemania (37%) y Francia (34%), se considera difícil hacer realidad las opiniones de la oposición y los opositores políticos dentro del parlamento. Indonesia (15%), Rusia (18%) y Turquía (29%), que recibieron evaluaciones negativas en otras áreas de la encuesta, también tuvieron evaluaciones muy negativas sobre los derechos de expresión y la influencia política de la oposición. Corea, con un 15%, al igual que Indonesia, registró un nivel bajo. En general, si bien la desconfianza mundial en la función parlamentaria se ha extendido ampliamente, se puede observar que los ciudadanos coreanos tienen la mayor desconfianza e insatisfacción con la función de la Asamblea Nacional de Corea.