[民意简报 55-2号] 基础分析 1_2009年韩国领导力格局分析

[民意简报 55号] 权力政治领袖影响力信赖度调查及修宪民意

1. 摘要_危机中的韩国政治领导力：信赖度与影响力调查

2. 基础分析1_2009年韩国领导力格局分析

3. 基础分析2_期望修宪以实现均衡与稳定而非治国效率

2009年韩国领导力格局分析

韩国政治缺乏值得信赖且有实力的领导人



权力政治家10人2009年信赖度、影响力调查结果：执政后失去信赖

影响力：李明博第1 > 朴槿惠第2 > 金大中第3 > 丁世均第4

信赖度：朴槿惠第1 > 金大中第2 > 李明博第3 > 柳时敏第4

柳时敏 · 郑东泳影响力垫底，主导媒体法的金炯旿 · 朴熺太信赖度垫底

* 2007年空白项为2009年调查新纳入的调查对象



李明博、朴槿惠、金大中三大领导者行使权力，对领导力的信赖度骤降

朝野党代表、国会议长、下届大选候选人等权力政治家影响力与信赖度均低

韩国政治领导力危机严重。继2007年之后时隔两年进行的权力政治家信赖度与影响力调查结果显示，对在现政局中发挥影响力的主要政治家们的不信任感十分严重。我们选取了东亚研究所、中央Sunday和韩国研究中心共同选定的10位在韩国政坛具有影响力的前任及现任总统、大选候选人、现任国会议长、现任政党代表，就其影响力与信赖度进行了提问。本次调查以0分至10分为评价标准，5分代表中间水平。

在影响力方面，李明博总统以10分满分中的6.15分位居第一，朴槿惠代表以5.61分位居第二，金大中前总统以4.87分位居第三，构成了韩国政治领导力的“三大巨头”。近期在非正规职位法、媒体法通过过程中处于矛盾中心的丁世均民主党代表以4.11分位居第四，金炯旿国会议长和朴熺太大国家党代表分别以4.02分和4.01分位居中游。下届大选候选人郑梦准最高委员和李会昌代表分别以3.95分和3.89分紧随其后。作为卢武铉前总统逝世后亲卢阵营的代表人物柳时敏前保健福祉部长官以3.79分位居第九，目前无党派的郑东泳前开放国民党代表以3.27分在影响力方面位居末位。

另一方面，在信赖度方面，朴槿惠代表以10分满分中的中间水平5.01分位居第一，金大中前总统以4.74分位居第二。在影响力方面排名第一的李明博总统以4.27分降至第三位。李明博总统自执政初期起，因烛光集会等原因政治信赖基础几乎崩溃，其信赖度评价的急剧恶化在很大程度上是可预见的。柳时敏前保健福祉部长官以4.04分，尽管影响力较低，但获得了相当高的信赖度。丁世均代表为3.84分，李会昌总理为3.69分，郑梦准最高委员为3.55分，均处于中下游水平。上届补选以无党派身份当选的郑东泳前代表以3.26分在10人中排名第九。近期主导媒体法强行通过的金炯旿国会议长和朴熺太大国家党代表分别以3.28分和3.18分位居第八和第十位，处于末位。

归根结底，韩国领导力危机在于当前缺乏能够基于国民信赖发挥强大领导力的政治领袖。虽然李明博总统和朴槿惠前代表在影响力方面均超过5分，被国民认可为有实力的领导者，但相比之下，他们的信赖度较低。至于其他政治家，大多数被评价为既不能发挥特别影响力，也得不到信赖。不过，今年以来积极在现实政治中提高发言音量的金大中前总统，仍然被评价为能够对政局产生影响力的政治家。

[图1] 2009年主要领导者信赖度与影响力格局

[图2] 2007年主要领导者信赖度与影响力格局

政权更迭后的变化

保守派领导者影响力停滞，信赖度下降；进步派领导者影响力与信赖度上升

对李明博、朴槿惠的不信任感加剧，DJ、柳时敏领导力崛起，郑东泳仍处下游

与2007年的调查相比，可以发现值得关注的现象。执政势力的领导者在面临国民批评时失去影响力和信赖，而野党领导者则借此机会恢复影响力和信赖。这种恶性循环的重复，表明成功的总统和成功的领导力未能确立，这令人担忧。

现执政势力中的保守派政治领导者，其影响力大体停滞不前，但在信赖度方面却出现急剧下滑。李明博总统在2007年大选候选人时期，影响力获得6.24分，朴槿惠前代表也获得5.70分的高评价。虽然评分有所下降，但幅度并不算大。李会昌总理在2007年调查时（大选前回归政坛）仅获得3.69分，但目前作为第二大在野党的代表，获得3.89分，略有上升。然而，他们都在现政府下失去了信赖度分数。特别是李明博总统，在2007年的调查中以5.64分位居信赖度第一，但在本次调查中降至4.27分。朴槿惠代表和李会昌总理的信赖度也分别比2007年下降了0.27分（5.38→5.01分）和0.48分（4.17分→3.69分）。朴槿惠代表信赖度下降，可能反映了部分舆论认为她在党内，尤其是在媒体法案过程中所采取的行动，以及在长期执政政府的派系斗争中，其形象从执政党和国家领导者转变为特定派系的领导者，并且她更专注于大选行程而非作为政治领导者的责任。

[图1] 政权更迭后李明博、朴槿惠、李会昌影响力与信赖度变化

相反，进步派政治家在失去政权后，其影响力和信赖度呈现恢复趋势。在影响力方面，金大中前总统从2007年的4.48分上升到2009年的4.87分，影响力有所提高；信赖度也从2007年的3.96分上升到2009年的4.74分，有了显著提升。柳时敏前部长的崛起尤为突出。在2007年的调查中，他分别获得2.16分的影响力和信赖度，在全部11名调查对象中垫底。然而，在本次调查中，尽管影响力仅排名第九，但获得了3.79分，大幅提高了1.63分。信赖度也获得了4.04分，一跃成为仅次于“三大巨头”的受信任领导者。这似乎是卢武铉前总统逝世后，在形成对卢总统的友好情绪的背景下，柳时敏前保健福祉部长官作为亲卢阵营的代表人物脱颖而出的结果。

[图2] 政权更迭后金大中、柳时敏、郑东泳影响力与信赖度变化

代表各地区、世代、意识形态群体的领导者是谁？

尽管以地区为基础的“三金政治”已经落幕，但地区仍然是政治家的重要资产。了解特定政治势力、特定政治家拥有何种政治基础，反之，哪些政治家代表特定地区和特定阶层，是理解围绕权力的冲突结构和把握政治重组方向的关键变量。进入21世纪以来，特定领导者将特定世代和特定意识形态群体作为自己的政治基础，行使政治领导力。卢武铉前总统曾以20-30岁的年轻世代和进步派为政治基础，而现任总统李明博则以其原有的新国家党支持基础，并结合40多岁和首都圈选民作为自己的政治基础，采取了选举策略并当选。

在执政党内部亲李、亲朴派系斗争，以及新国家党与自由先进党联合的论调，以及卢武铉前总统逝世后，在野党内部政治重组的可能性被谨慎提出等背景下，人们对谁代表特定地区、特定群体越来越关注。本次调查与普通调查不同，通过让核心政治家每人评价信赖度分数，可以确认在特定地区、特定群体中，谁是最受信任的政治家，以及信赖的强度相对有多强。

综合来看，在保守派阵营中，朴槿惠前代表被认为是大多数群体和地区最受国民信赖的领导者。最近正在住院治疗的金大中总统也获得了全社会相对较高的信赖。在保守派阵营中，虽然没有看到能够取代李明博、朴槿惠前代表的、值得信赖的下一任或有竞争力的领导者，但在进步阵营等方面，金大中总统获得了高度信赖，在追悼热潮之后，柳时敏前部长紧随其后。另一方面，国会议长、大国家党朴熺太代表、郑梦准最高委员等则受到了国民的冷淡回应。

代表各意识形态阵营最受信任的领导者

进步阵营的金大中>柳时敏>朴槿惠顺序

中间和保守层认为朴槿惠是代表性领导人

朴槿惠和金大中前总统在所有意识形态群体中均排名靠前，获得了广泛的信赖。在进步阵营中，柳时敏继金大中前总统之后获得了较高的信赖。柳时敏前部长在中产阶层阵营中也排名第四，显示出相当广泛的信赖基础，但在保守派阵营中仅排名第九，预示着其在保守派中的反对声音。主导本次媒体法的金炯旿国会议长和朴熺太大国家党代表，在进步派和中间派选民中的评价均处于末位。在保守派阵营中，金炯旿议长排名第六，朴熺太代表排名第七，也仅处于中下游水平。

各地区受信任的领导者

没有一个地区将李明博总统的信赖度列为第一。朴槿惠在前岭南和江原/济州以外的地区获得了最高的信赖度。金大中前总统除了在湖南地区获得压倒性支持外，在所有地区都获得了广泛支持，这成为他行使现实政治影响力的根源。柳时敏前部长的地区（大邱庆北）并未获得热烈反响。相反，他在湖南和대전忠清地区获得了相对较高的信赖度。

首都圈：朴槿惠 > 金大中 > 李明博 > 柳时敏

大田忠清：朴槿惠 > 金大中 > 柳时敏 > 丁世均，李会昌为忠清地区第五

湖南：金大中 > 柳时敏与丁世均争夺第二、第三，朴槿惠第五

TK/PK：朴槿惠、李明博占优，李会昌和金大中分列第三、第四

江原/济州：金大中 > 丁世均、柳时敏

各世代中最受信任的领导者

年轻世代信赖金大中，40岁以上群体信赖朴槿惠的基础较强。

然而，值得关注的是，朴槿惠前代表在20多岁年龄段中排名第三，在30多岁年龄段中排名第二，在年轻群体中也位居第二、第三。金大中前总统在20-30多岁年龄段中位居第一、第二，在40多岁年龄段中排名第二（仅次于朴槿惠前代表），在50岁以上群体中也排名第四，在世代层面保持了相对的声望。柳时敏议员在20-30多岁年龄段中保持了较高水平，但在40多岁和50岁以上群体中未能进入前四名。相比之下，丁世均现任民主党代表虽然在20-30多岁年龄段略逊于柳时敏前部长，但在40多岁和50多岁年龄段中表现更佳。然而，作为新国家党候选人，除了朴槿惠前代表之外，没有人在所有世代中都排在前列，这预示着朴槿惠前代表在新国家党内部的独走。李会昌总理和郑梦准最高委员虽然处于中下游水平，但在新国家党支持者较多的50多岁年龄段中分别排名第三和第四，而在其他世代中则处于中下游水平。

[附录] 2007-2009年信赖度与影响力分数及排名