[世論ブリーフィング 55-2号] 基礎分析 1_2009年 韓国リーダーシップ地形分析

[世論ブリーフィング 55号] パワー政治指導者の影響力と信頼度調査及び憲法改正世論

1. 要約_危機に瀕する韓国政治リーダーシップ : 信頼度・影響力調査

2. 基礎分析1_2009年 韓国リーダーシップ地形分析

3. 基礎分析2_国政効率性より均衡と安定をもたらす憲法改正を望む

2009年 韓国リーダーシップ地形分析

韓国政治、信頼できる力あるリーダーが存在しない



パワー政治家10人 2009年信頼度・影響力調査結果 : 政権を握ると信頼を失う

影響力 : 李明博 1位 > 朴槿恵 2位 > 金大中 3位 > 丁世均 4位の順

信頼度 : 朴槿恵 1位 > 金大中 2位 > 李明博 3位 > 柳時敏 4位の順

柳時敏・鄭東泳の影響力は最下位圏、メディア法を主導した金炯旿・朴熈太の信頼度は最下位圏

* 2007年の空欄は2009年調査に新たに含められた調査対象



李明博、朴槿恵、金大中のビッグ3がリーダーシップを行使、リーダーシップへの信頼は失墜

与野党代表、国会議長、次期大統領候補などパワー政治家の影響力・信頼度はいずれも低い

韓国政治リーダーシップの危機は深刻である。2007年に続き2年ぶりに実施したパワー政治家の信頼度・影響力調査の結果によると、政治的影響力を行使する主要政治家たちへの不信が深刻である。東アジア研究所と中央サンデー、韓国リサーチは、現政権に影響力を行使している現・前職大統領、大統領候補、現職国会議長、現職政党代表など韓国のパワー政治家10人を選定し、影響力と信頼度について尋ねた。最低0点から最高10点までで評価した今回の調査で、5点は中間水準を意味する。

影響力においては、李明博大統領が10点満点中6.15点を受け1位、朴槿恵代表が5.61点で2位、金大中前大統領が4.87点で3位に入り、韓国政治のリーダーシップ・ビッグ3を形成した。最近、非正規職法、メディア法通過過程で対立の渦中にあった丁世均民主党代表が4.11点で4位、金炯旿国会議長と朴熈太ハンナラ党代表がそれぞれ4.02点、4.01点で中位圏に位置した。次期大統領候補の鄭夢準最高委員と李会昌代表がそれぞれ3.95点、3.89点で続いた。盧武鉉前大統領の死去をめぐる政局後、親盧派の代表格として浮上している柳時敏元保健福祉部長官は3.79点で9位、現在無所属となった鄭東泳元開かれたウリ党代表は3.27点で、影響力においては最下位圏に位置した。

一方、信頼度の次元で見ると、朴槿恵代表が10点満点中中間水準の5.01点を受け1位であり、金大中前大統領が4.74点で2位だった。影響力次元で1位だった李明博大統領は4.27点で3位に下がった。政権初期からろうそくデモなどにより政治的信頼基盤が崩壊するに至った李明博大統領の場合、急激な信頼度評価の悪化は相当部分予見されていた。柳時敏元保健福祉部長官は4.04点で、低い影響力に比べてかなり高い信頼を受けている。丁世均代表が3.84点、李会昌総裁が3.69点、鄭夢準最高委員が3.55点で中下位圏に留まった。前回の補欠選挙で無所属で当選した鄭東泳前代表は3.26点で10人中9位だった。最近メディア法強行処理の主役である金炯旿国会議長とハンナラ党の朴熈太代表がそれぞれ3.28点、3.18点で8位と10位を記録し、最下位圏を記録した。

結局、韓国リーダーシップの危機は、現在国民の信頼に基づき強力なリーダーシップを発揮できる政治指導者がいないという点にある。ただし、李明博大統領、朴槿恵前代表は影響力においては5点を大きく超え、国民から力ある指導者として認められているが、それに比べて信頼度は低いタイプと見ることができる。他の政治家たちの場合は、ほとんど特別な影響力も行使できず、信頼も得られていない政治家と評価されているのである。ただ、今年現実政治に積極的に発言のトーンを高めてきた金大中前大統領が、そのかたわらで政局に影響力を行使できる政治家と評価されている셈である。

[図1] 2009年 主要指導者 信頼・影響力 地形

[図2] 2007年 主要指導者 信頼・影響力 地形

政権交代後の変化

保守性向の指導者の影響力は停滞、信頼度は下落、進歩性向の指導者の影響力と信頼度は上昇

李明博・朴槿恵への不信は増大し、DJ、柳時敏のリーダーシップが浮上、鄭東泳は依然として下位圏に留まる

去る2007年の調査と比較すると注目すべき点が見つかる。政権勢力の指導者は国民の批判に直面し影響力と信頼を失う一方、野党指導者はこうした批判に便乗しながら影響力と信頼を回復するパターンが見られる。こうした悪循環が繰り返されるということは、結局成功した大統領、成功するリーダーシップが定着できていないことを示す点で憂慮すべき結果である。

現政権勢力である保守性向の政治指導者たちの場合、影響力は概ね停滞している一方、信頼度においては急激な下落現象が確認される。李明博大統領は2007年の大統領候補当時、影響力で6.24点を受け、朴槿恵前代表も5.70点と高い評価を受けたことがある。多少評価点数が下がってはいるものの、大きく減ったとは見なしがたい。李会昌総裁の場合、大統領選挙政界復帰以前の時点である2007年調査で当時3.69点に留まったが、現在第二野党の総裁として3.89点を受け、やや上昇した。しかし、これらの指導者はいずれも現政府下で信頼度点を失った。特に李明博大統領の場合、2007年調査では5.64点で信頼度1位だったが、今回の調査では4.27点まで下がった。朴槿恵代表と李会昌総裁も2007年に比べそれぞれ0.27点（5.38→5.01点）、0.48点（4.17点→3.69点）ずつ下がった。朴槿恵代表の信頼度下落は、党内ではメディア法案過程で見せた動き、長期的には現政府内での派閥対立過程で、与党と国政の指導者イメージよりは特定派閥の首長イメージが強化され、政治指導者としての責任よりは次期大統領選への歩みにのみ集中しているという一部世論が反映されたものと見られる。

[図1] 政権交代後の李明博、朴槿恵、李会昌 影響力・信頼度変化

一方、進歩性向の政治家たちは政権を失った後、影響力と信頼度が回復する傾向を見せる。影響力において、金大中前大統領は2007年の4.48点から2009年の4.87点へと影響力も高まり、信頼度も2007年の3.96点から2009年の4.74点へと少なくない上昇を経験している。柳時敏前長官の浮上はさらに際立っている。去る2007年の調査で影響力と信頼度それぞれ2.16点を受け、11人全体の調査対象中最下位に留まった。しかし、今回の調査では影響力は9位に留まったものの、3.79点と実に1.63点も上昇した。信頼度も4.04点を受け、一躍ビッグ3に次いで信頼される指導者へと飛躍した。盧武鉉前大統領の死去により盧大統領に対する友好的な感情が形成された中で、柳時敏元保健福祉部長官が親盧派を代表する人物として浮上した結果と見られる。

[図2] 政権交代後の金大中、柳時敏、鄭東泳 影響力・信頼度変化

各地域、世代、理念集団を代表するリーダーは誰か？

地域を基盤とした「3金政治」は終焉したが、依然として地域は政治家たちの主要な資産である。特定の政治勢力、特定の政治家がどのような政治的基盤を持っているのか、逆に特定の地域と特定の階層を代表する政治家は誰なのかを明らかにすることは、権力をめぐる葛藤構造を理解し、政治的再編の方向を読む上で核心的な変数となる。2000年代に入ってからは、特定の指導者たちは特定の世代と特定の理念集団を自身の政治基盤とし、政治的リーダーシップを行使してきた。盧武鉉前大統領は20代～30代の若者世代と進歩層を政治基盤とした一方、現李明博大統領は既存のハンナラ党支持基盤に加え、40代と首都圏有権者を自身の政治基盤とする選挙戦術を展開して当選した。

与党内の親李派・親朴派の派閥対立や、ハンナラ党・自由先進党の連合論、盧武鉉前大統領の死去後、慎重に提起されている野党内の政治再編の可能性への関心が高まる中、特定の地域、特定の勢力を代表する政治指導者は誰なのかに関心が集まっている。今回の調査は、一般調査とは異なり、核心政治家10人それぞれに対する信頼度点を評価させることにより、特定の地域、特定の集団で最も信頼される政治家は誰なのか、信頼の強度が相対的にどれほど強いのかを確認することができる。

総合すると、保守層においては朴槿恵前代表が大多数の階層、地域で国民が最も信頼する指導者と꼽られている。最近入院治療を受けている金大中大統領も、全社会的に相対的に高い信頼を受けている。保守層においては、李明博、朴槿恵前代表に代わる信頼できる次期あるいは競争力のある指導者が目立たない一方、進歩陣営などでは金大中大統領に高い信頼を寄せ、追悼政局後、柳時敏前長官がその後に続いている状況である。反面、国会議長、ハンナラ党の朴熈太代表、鄭夢準最高委員などは国民から冷淡な反応を受けた。

各理念陣営を代表する最も信頼する指導者

進歩陣営は金大中 > 盧武鉉 > 朴槿恵の順

中道・保守層では朴槿恵が代表的指導者

朴槿恵、金大中前大統領は全理念階層で上位ランクし、幅広く信頼を得ている。進歩陣営においては、柳時敏が金大中前大統領に次いで高い信頼を受けている。柳時敏前長官は中道陣営でも4位に上がり、信頼基盤の幅は少なくないが、保守層では9位に留まり、今後の保守層からの拒否を予見させている。今回のメディア法を主導した金炯旿国会議長とハンナラ党の朴熈太代表の場合、進歩陣営と中道性向の有権者から評価が最下位圏に位置した。保守層でも金炯旿議長は6位、朴熈太代表は7位と中下位圏に留まった。

各地域で信頼される指導者

李明博大統領を信頼度1位に挙げた地域は一箇所もない。朴槿恵は湖南及び江原/済州を除けば最も高い信頼を得た。金大中前大統領は湖南の圧倒的な支持に加え、全地域で均等な支持を受け、現実政治への影響力行使の源泉となっている。柳時敏前長官の場合、地域区として注力している大邱・慶北では大きな反応を得られなかった。代わりに湖南、大田・忠清圏で相対的に高い信頼を得ている。

首都圏は 朴槿恵 > 金大中 > 李明博 > 柳時敏 の順

大田・忠清 朴槿恵 > 金大中 > 柳時敏 > 丁世均 の順、李会昌は忠清圏5位

湖南 金大中 > 柳時敏と丁世均が2位、3位を争い、朴槿恵5位

TK/PK 朴槿恵、李明博が優位、李会昌と金大中が3、4位

江原/済州 金大中 > 丁世均、柳時敏の順

各世代で最も信頼される指導者

若い世代は金大中、40代以上は朴槿恵の信頼基盤が強い。

しかし、朴槿恵前代表は20代で3位、30代で2位を記録するほど、若い層でも2、3位圏を記録した点が注目に値する。金大中前大統領の場合、20代～30代で1、2位、40代では朴槿恵前代表に次いで2位であり、50代以上層でも4位に上がり、世代次元でも相対的な信望を維持している。柳時敏議員は20代、30代では上位水準を維持するが、40代、50代以上では4位圏内に進入できなかった一方、丁世均現民主党代表は柳時敏前長官に比べ20代、30代ではやや遅れをとるが、40代、50代では先行している。ただし、ハンナラ党候補としては朴槿恵前代表を除けば、全世代から上位圏に含まれず、ハンナラ党内では朴槿恵前代表の独走が予想される。中下位圏に留まっている李会昌総裁、鄭夢準最高委員は、ハンナラ党支持傾向が多い50代でそれぞれ3、4位に名を連ねただけで、他の世代では中下位圏に留まった。

[付録] 2007年-2009年 信頼・影響力 スコアと順位