[世論ブリーフィング 54-2号] 気候変動イシュー、ウォビゴン効果には警戒が必要

[世論ブリーフィング 54号] 気候変動に対する各国の対応は不十分、高い優先順位を付与すべき

1. 世界世論、気候変動に対してより積極的な政府対応を要求

2. 気候変動イシュー、ウォビゴン効果には警戒が必要

「私は他人より優れている」というウォビゴン効果（Lake Wobegon effect）

中国、韓国、米国人の間で高く現れており、当然視される世論の偏りの可能性が高い

韓国人を含む世界中の人々は、気候変動イシューに対して高い優先順位を付与している。各政府は、多数国民が強調する気候変動および環境イシューに対して、より積極的に対処するために努力する必要がある。しかし、これらの国民世論には潜在的な問題点が存在する。利害関係の 차이가鮮明に 드러나는 政治、経済イシューとは異なり、環境問題のようなイシューの場合、回答者は概して社会的に望ましい回答をする傾向がある。このような場合、国民世論においてしばしば「自分は平均的な人々よりも望ましい認識をしている」と信じる「ウォビゴン効果」が現れることがある。世論調査結果の解釈においてウォビゴン効果が問題となりうるのは、まず、自身の優越性を示す方法として、該当イシューに対する率直な自身の立場ではなく、社会的に望ましい回答をする可能性が高いからである。この場合、望ましく見える特定の立場へと世論が偏る現象が現れる可能性があり、これを 두고社会的合意水準が高いという誤った解釈が可能となる。すなわち、圧倒的多数の世論が気候変動問題を重視しているとしても、ウォビゴン効果が介入する場合、実際の利害関係が介入する具体的な事案においては、世論の合意水準が低下し、異論や対立が少なくない形で現れる可能性があるということである。また、他者の意見に対する過小評価と自己の考えに対する盲目的な信念により、構成員間の意見調整や妥協を困難にする可能性がある。

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実際に気候変動政策の優先順位について、他者はどう考えているかを尋ねた結果、自分が考える政策優先順位ほど他者は重要視していないだろうという回答が多く見られた。世界的に見ると、自分が平均的な人々よりも気候変動政策を重要視しているという回答は42%であった。他の人々も自分と同水準で認識しているだろうという回答は28%に留まった。さらに、自分よりも他の人々が気候変動政策を重要視しているという回答は19%に過ぎなかった。メリーランド大学のスティーブン・コール教授は、「明らかに人々は、自分たちが気候変動政策について平均的な人々よりも重要視していると報告している点で、互いに対する歪んだ認識を持っている」と評価した。



韓国国民の場合、平均よりも自分が気候変動に対してより強い政策的優先順位を付与しているという回答が実に75%に達し、中国（77%）と共にこれらの国の世論の間で相対的に高いウォビゴン効果が発生していることを示唆している。米国（52%）やドイツ（52%）もまた、盲目的な優越主義や他者の世論に対する過小評価する傾向が強いことを示している。ウォビゴン効果が発生する場合、特定のイシューに対する望ましいと思われる立場について、実際以上に過度な世論の偏りが生じがちである。これは、実際の世論を歪曲したり、実質的な認識の差異を無視したりすることにより、より客観的な問題認識と政策に対する合意形成プロセスに障害となりうる。

[図表1] 全回答者に現れたウォビゴン効果（％）

実際に気候変動や環境問題の場合、当然視される次元では誰しも反対しがたい事案である。しかし、現実の政治経済領域において、環境問題が国家や個人の利害関係と衝突する場合、当然視される次元では解決困難な問題が発生する。温室効果ガス削減のために途上国の炭素排出を抑制しようとする先進国と、環境規制よりも経済成長に集中しようとする途上国の間の利害関係の衝突は、国際社会でしばしば目撃される。最近、世界の環境問題に積極的に米国のリーダーシップを発揮するというオバマ政権の登場以前までは、米国は国際社会の大多数が同意する京都議定書の承認を拒否してきた。個人のレベルでは、グリーンベルト地域の住民の立場から、容易に開発利益を放棄することは難しい問題である。

結局、具体的かつ複合的に利害関係が絡み合った事案に対して、個人の考えが平均的な思考よりも優れており、また優れているべきだという信念に基づいたウォビゴン効果は、現実的な利害関係の妥協と調整のための具体的な議論や討論を困難にする可能性がある。また、現在現れている世論の圧倒的な支持を絶対的に解釈するのではなく、具体的な政策決定過程においていつでも世論の対立や衝突が発生しうるという点を必ず考慮すべきであろう。

[図表2] 本人と、自身が評価した平均的な国民の気候変動政府政策評価との差：ウォビゴン効果（単位：点）

* 回答者が回答した政府政策の優先順位を高めるべきという点数から、他の一般国民が政府政策の優先順位をどれだけ付与するかを評価した点数の差であり、(+)の場合は自分が平均的な国民よりも気候政策を重視しているという評価となる。0の場合は同じであり、(-)は自分よりも平均的な国民の評価が大きいことを意味する。