[世論ブリーフィング 52-2号] 経済危機は米国および各国政府、金融、消費者の合作

[世論ブリーフィング 52号] 世界人が見る世界金融危機の原因と解決策

1. 世界世論、より積極的な政府対応を要求

2. 経済危機は米国および各国政府、金融、消費者の合作

3. 経済危機を巡る争点と世界世論

経済危機責任は誰に？

米国および自国政府の監督・金融機関のリスク投資・過度な個人債務の複合

19カ国世論、経済危機は米国、国内外金融機関、国民個人、政府政策の合作

OECD先進国は国内外金融、途上国/後進国は自国政府のせいにする傾向が強い

韓国は米国責任論が最も強い(72%)、国際金融の責任と過度な個人債務を指摘する声も多い

世界世論は、現在各国が経験している経済沈滞が米国政府および自国政府政策の失敗と共に、放漫に運営されてきた国内外金融機関、状況能力を超えて無分別に債務を積み上げてきた消費者たちの合作であると理解している。全世界人口の62%を包括する19カ国18,066人を対象に調査した結果、米国政府の政策が現在の経済沈滞に「非常に大きな責任がある」という回答が49%、「ややある」という回答は33%、「全くない」という回答は10%であった。一方、国際および国内金融の放漫なリスク投資慣行や自国政府の経済政策に大きな責任があるという回答がそれぞれ42%で同率であった。国民個人の過度な融資と債務も各国の経済沈滞に大きな影響を及ぼしたという自己反省の声に対しても41%が同意した。世界的に例のない米国発金融危機以降、各国の経済沈滞には多様な要因が作用したと認識しているのである。

[図1] 各国経済危機の各責任所在：各要因別「非常に責任がある」回答比率(%)

資料：WPO・EAI・毎日経済(2009/6)

*：韓国では質問項目制限により国内金融に関する質問項目を質問紙に含めず

注：数値は各項目に対し「非常に責任がある」、「やや責任がある」、「全く責任がない」のうち、「非常に責任がある」と回答した比率

しかし、先進国と後発/途上国の国民の間には経済危機の責任に対する少なくない認識の隔たりが見られる。先進国の国民ほど、国内および国外で活動する金融機関の無分別な資産運用とそれを放置した米国政府に対する責任を問い、後発途上国の国民の場合、金融機関や個人消費者の責任よりも米国政府および自国政府に対する責任を問う傾向が顕著である。

後進国あるいは途上国に含まれる中国、インド、ロシアなど11カ国の国民は、米国政府の経済政策の失敗(45%)と自国政府政策(44%)に責任の所在があると信じている。一方、個人消費者(33%)や国内金融機関(32%)、国際金融機関に対する責任(28%)を問う意見は少数に過ぎなかった。

しかし、今回の調査に参加した米国、英国、フランスなどOECD加盟8カ国の世論を平均すると、米国(56%)よりも国際金融(61%)および国内金融機関(59%)に責任が大きいという回答が多かった。過度な債務を積み上げてきた個人消費者の責任を問う回答は52%でやや低く、自国政府に責任があるという回答は39%に過ぎなかった。

韓国国民も他の先進国の国民の認識パターンと同様に、対外的には米国(72%)と国際的に活動する金融機関(61%)、そして家計債務を拡大させてきた個人消費者(62%)の責任を問う傾向が強かった。経済危機の要因として政府責任(49%)を問う比率は相対的に低かった。経済沈滞の原因として米国を挙げた回答は72%で、19カ国中最も高かった。米国発経済危機以前まで韓国経済のマクロ指標が相対的に良好であった点が反映された結果とみられる。

[図2] OECD先進国と途上国の経済危機責任認識の違い(%)

資料：WPO・EAI・毎日経済(2009/6)

経済危機が巨大化、金融活動を監督する国際規制機関創設の世論が強化

各国の海外金融進出を規制する国際標準制定には消極的

米国発経済危機がリーマン・ブラザーズやAIGなど米国金融保険企業の破綻から発生したことは周知の事実である。経済危機を解消し、このような再発を防ぐための対策として、主要国が各種金融機関の破綻に対する規制案について苦心しているのもこのためである。

今回の調査で「海外に進出する各国の金融企業に対して規制基準を示す国際標準案を作成すべきだ」という案については賛否が分かれた。これに賛成するという意見が19カ国平均44%であり、「海外に進出する各国の金融企業に対する規制基準は各国が定めることができるべきだ」という立場は47%で拮抗した。ドイツ(56%)、フランス(55%)、中国(51%)などで、個別国家の金融企業に対する国際規制原則を標準化しようという立場が過半数に達した。米国は金融規制のための国際規制標準案を作成する案について賛成が43%で、全体の回答平均とほぼ同水準であった。

「海外で活動する巨大金融機関に対して規制できる国際規制機関が必要だ」という立場について、19カ国の世論を平均した結果、57%以上が賛成の立場である。一方、「国際金融機関が設立されれば、各国の経済に介入し生産性を低下させるだろう」という反対の立場は32%に留まった。中国国民が国際金融に対する規制を担当する国際規制機関の創設に最も高い賛成(79%)を示し、ドイツ(71%)、フランス(70%)などが続いた。これらの国々は、伝統的に市場に対する国家規制と監督機能が強い国々である。一方、米国では賛成比率が44%で過半数に届かなかった。

一方、韓国国民の場合、金融機関に対する国際規制標準を制定する案については、調査19カ国で最も支持が低かった。全体の回答者の33%のみが国際規制基準を提供する国際標準案を支持した。規制標準というものは、一旦制定されれば各国の協議過程で国際的に活動する金融機関に対する政府の意思決定および裁量権が大きく萎縮すると見ているようだ。一方、国際的に活動している巨大金融機関に対して監督・規制する国際機関を創設して規制するという立場に対しては、韓国人の62%が支持を表明した。

[図3] 海外進出金融機関規制案賛成比率：世界世論と韓国人の違い

[表1] 各国金融機関規制標準案および巨大金融に対する国際規制機関の必要性(%)