[Обзор общественного мнения 50-3] Результаты базового анализа за 2009 год

[Обзор общественного мнения 50] Комплексная пятилетняя оценка влияния и доверия к 25 влиятельным организациям Кореи

1. Изменение влияния и доверия к ключевым властным органам за 5 лет

2. Анализ влияния и доверия по идеологической направленности организаций

3. Результаты базового анализа за 2009 год

Результаты исследования влияния и доверия к 25 влиятельным организациям в 2009 году

Крупные корпорации, а также такие органы, как Конституционный суд и Верховный суд, оказывают сильное влияние на корейское общество и пользуются высоким доверием граждан. Влияние властных структур, таких как администрация президента, возросло, но уровень доверия к ним относительно снизился. Партии, гражданские организации и группы по интересам, представляющие интересы граждан и выступающие посредниками между гражданами и государственной властью, имеют низкий уровень как влияния, так и доверия. Таковы результаты ежегодного исследования «Оценка влияния и доверия к 25 влиятельным организациям в 2009 году», проводимого Институтом востоковедческих исследований (директор: Ли Сук Чжон, Университет Сонгюнгван) и газетой JoongAng Ilbo с 2005 года.

Крупные корпорации, такие как Samsung, Hyundai Motor, SK и LG, как и в предыдущие годы, заняли высокие позиции по уровню влияния и доверия. По уровню влияния Samsung занял 1-е место (7,00 балла), Hyundai Motor — 2-е (6,91 балла), SK — 3-е (6,70 балла). Влияние властных и судебных органов, таких как прокуратура, Конституционный суд и администрация президента, значительно возросло, в результате чего LG опустился на 7-е место с 6,21 балла. По уровню доверия эти крупные корпорации заняли места с 1-го по 4-е. В порядке убывания: Hyundai Motor (6,58 балла), SK (6,41 балла), Samsung (6,09 балла), LG (5,84 балла). Судебные органы, такие как Конституционный суд и Верховный суд, сохранили высокие позиции по влиянию и доверию, несмотря на такие события, как «дело судьи Верховного суда Син Ён Чхоля».

Наиболее заметной особенностью этого года является то, что государственные властные органы, такие как администрация президента, прокуратура, полиция, Национальная налоговая служба, Счетная палата и Национальная разведывательная служба, продемонстрировали рост влияния по сравнению с прошлым годом, но уровень доверия граждан к ним еще больше снизился. Прокуратура, продемонстрировавшая сильное влияние в ходе расследования дела о лоббировании председателя Пак Ён Чха и последующей смерти бывшего президента Но Му Хёна, поднялась с 6-го места в прошлом году (6,19 балла) на 4-е место в этом году (6,68 балла). Администрация президента поднялась с 9-го места по влиянию в прошлом году (5,96 балла) на 6-е место в этом году (6,22 балла). Уровень доверия к этим органам остается на среднем и низком уровне: прокуратура — 12-е место (4,48 балла), администрация президента — 17-е место (4,19 балла). Растет обеспокоенность по поводу власти, которой не доверяют.

Между тем, гражданские и общественные организации, представляющие интересы граждан и выступающие посредниками между гражданами и государством, испытывают снижение как влияния, так и доверия, независимо от их идеологической направленности (прогрессивной или консервативной). В исследовании 2008 года, в результате протестов «светомузыка», влияние и доверие к прогрессивным гражданским и общественным организациям возросли, а влияние и доверие к консервативным организациям снизились. Федерация корейской промышленности (ФКП) заняла 12-е место по влиянию (5,74 балла), а Корейская ассоциация учителей, Корейский профсоюз учителей, Ассоциация юристов за демократию, Корейская ассоциация за экономическое справедливое общество, Народная солидарность за экономическую справедливость, «Новая заря» заняли места с 15-го по 20-е. По уровню доверия ФКП получила относительно высокую оценку, заняв 8-е место (4,79 балла), в то время как остальные организации получили оценки в диапазоне от 4,1 до 4,3 балла и заняли места с 13-го по 21-е. Лидирующие профсоюзы, такие как Корейский профсоюз трудящихся и Корейский конфедерация профсоюзов, заняли 21-е место по влиянию (4,25 балла и 4,24 балла соответственно), а по уровню доверия оба профсоюза заняли совместное 22-е место среди 25 организаций с одинаковой оценкой 3,67 балла.

Уровень доверия к основным политическим партиям оставался на самом низком уровне. Партия Великая нация (Ханнарадан) заняла среднее положение по влиянию (5,35 балла), но оказалась на последнем месте по уровню доверия (3,62 балла) среди 25 организаций. Демократическая партия (Минчжудан), несмотря на рост поддержки в результате протестов «светомузыка» в прошлом году и политической ситуации вокруг смерти бывшего президента Но в этом году, не смогла восстановить доверие граждан. По влиянию она заняла 21-е место (4,25 балла), а по доверию — 24-е место (3,65 балла). Тот факт, что правящая партия и основная оппозиционная партия Кореи имеют низкий уровень влияния и доверия, означает, что функции партий, которые должны представлять волю народа и урегулировать конфликты интересов, утеряны. Это свидетельствует об отсутствии политики.



Изменение влияния и доверия в зависимости от типа организации

Анализируя влияние и доверие по типам организаций, можно увидеть, что крупные корпорации (Samsung, Hyundai Motor, SK, LG) и судебные органы, такие как Верховный суд и Конституционный суд, обладают социальным влиянием и пользуются высоким доверием граждан. Властные органы, такие как администрация президента, прокуратура, Национальная разведывательная служба, Счетная палата и Национальная разведывательная служба, обладают большим влиянием, но в то же время вызывают большое недоверие граждан. Уровень доверия также следует порядку: крупные корпорации, судебные органы, властные органы. Политические партии получили самую низкую оценку по уровню доверия. Разрыв между влиянием и доверием был особенно велик у основных властных органов и судебных органов. Средняя оценка политических партий, таких как Партия Великая нация, Демократическая партия, Партия Трудовой демократии и Партия Свободной партии, составила 4,36 балла по влиянию и 3,74 балла по доверию, что является самой негативной оценкой по сравнению с другими организациями. В случае властных органов разрыв составил 1,51 балла (6,06 - 4,55), а в случае судебных органов — 0,98 балла (6,42 - 5,44). У крупных корпораций разрыв был наименьшим — 0,11 балла (6,71 - 6,60).

[Рисунок 1] Сравнение уровня доверия и влияния по группам объектов в 2009 году (единица измерения: балл)

Анализ тенденций за 5 лет выявляет несколько особенностей. Крупные корпорации, как и ожидалось, обладают высоким социальным влиянием и пользуются относительно высоким доверием граждан. Влияние крупных корпораций оставалось относительно стабильным в течение последних 5 лет. Уровень доверия, который снижался до прошлого года, в этом году восстановился. Разрыв между влиянием и доверием также сократился.

Судебные органы также классифицируются как органы с относительно большим влиянием и высоким доверием граждан. Однако, в то время как влияние продолжает расти, наблюдается тенденция к снижению доверия. Поскольку все больше проблем, требующих политического решения, разрешаются через судебные решения, снижение доверия к судебным органам вызывает обеспокоенность, поскольку это может ослабить верховенство права в обществе в целом и вызвать споры о легитимности и справедливости.

Ключевые властные органы, такие как администрация президента, прокуратура, полиция и Национальная разведывательная служба, демонстрируют рост влияния с момента прихода к власти правительства Ли Мён Бака, но уровень доверия к ним продолжает снижаться. Разрыв между влиянием и доверием увеличивается. Рост влияния государственных властных органов является результатом того, что правительство Ли Мён Бака уделяло первостепенное внимание эффективности и результативности государственных властных органов, в отличие от предыдущего правительства, которое заявляло о децентрализации политической власти. Однако, начиная с начала срока правления, недоверие к правительству растет из-за того, что оно представляет только интересы привилегированных слоев и продвигает политику в одностороннем порядке, вместо того чтобы урегулировать конфликты.

В последние годы наблюдается снижение как влияния, так и доверия к гражданским организациям, которые контролируют государственную власть и служат пространством для участия отдельных граждан. Аналогичные результаты наблюдаются и в отношении групп по интересам, таких как Корейская конфедерация профсоюзов, Корейский профсоюз трудящихся и Федерация корейской промышленности. Снижается как влияние, так и доверие. Это результат чрезмерной политизации этих организаций, практики, когда позиция некоторых исполнительных органов ставится выше участия отдельных граждан, а также недавних скандалов, связанных с коррупцией. Однако гражданские и общественные организации являются важными каналами для граждан, чтобы представлять свои интересы и участвовать в процессе принятия решений. Они также играют важную роль в сдерживании произвола правительства. Снижение влияния и доверия к этим организациям вызывает обеспокоенность, поскольку это означает ослабление площадок для добровольного представительства интересов граждан и их участия.

Однако самой серьезной проблемой остается политическая сфера. В современной демократии основная задача представления и урегулирования различных интересов лежит на политической сфере. Если партийная политика не функционирует должным образом, представительная демократия сталкивается с кризисом, и различные социальные конфликты напрямую выливаются в противостояние с государственной властью. Это является основной причиной серьезного проявления политических и социальных конфликтов после прошлогодней ситуации с протестами «светомузыка». Хотя малые партии, такие как Партия Трудовой демократии и Партия Свободной партии, а также основные партии, такие как Партия Великая нация, имеющая более половины мест в парламенте, и основная оппозиционная Демократическая партия, постоянно теряют доверие. Действительно, с приходом к власти правительства Ли Мён Бака Партия Великая нация и Демократическая партия несколько восстановили свое влияние, и уровень доверия к Демократической партии в последнее время улучшился. Однако в целом политические партии считаются наиболее непопулярными группами среди населения.

В целом, только крупные корпорации пользуются стабильным доверием граждан, соответствующим их значительному влиянию. Они хорошо справляются в условиях экономического кризиса. Остальные влиятельные организации, представляющие правительство, партии, судебную систему и гражданское общество, в целом сталкиваются с кризисом доверия. Снижение доверия к основным элементам демократии — институтам и их ключевым организациям, то есть институциональное доверие (institutional confidence), ослабляет функционирование представительной демократии. В этом случае граждане могут проявлять тенденцию к прямому участию в политике вместо институциональных решений, или же это может привести к политическому цинизму и апатии, ослабляя политическое участие.

[Таблица 1] Результаты уровня доверия и влияния по группам объектов за 5 лет (единица измерения: балл)

[Рисунок 2] Изменение уровня доверия и влияния по отдельным группам объектов за 5 лет (единица измерения: балл)

Анализ диаграммы рассеяния уровня доверия и влияния 25 организаций

Анализ по типам

Баллы влияния и доверия, присвоенные каждой исследуемой организации, представлены в виде диаграммы рассеяния. Исследуемые организации делятся на четыре типа в зависимости от высокого или низкого уровня доверия и влияния.

Во-первых, это тип с высоким влиянием и высоким доверием граждан. Сюда относятся крупные корпорации и судебные органы, такие как Конституционный суд и Верховный суд. Эти организации поддерживали относительно сильное влияние и высокое доверие в течение последних 5 лет. Рост ожиданий общества от бизнеса и тенденция к разрешению различных социальных конфликтов через судебные решения, а не политические, также отражают эти изменения.

С другой стороны, гражданские организации, такие как Корейская ассоциация за экономическое справедливое общество, Народная солидарность за экономическую справедливость, «Новая заря», а также группы по интересам, такие как Корейский профсоюз учителей, Корейский профсоюз трудящихся и Корейская конфедерация профсоюзов, относятся к типу с низким влиянием и низким доверием. В 2008 году влияние и доверие к консервативным организациям значительно снизились, в то время как прогрессивные организации продемонстрировали признаки восстановления. В 2009 году, независимо от идеологической направленности, основные политические партии, такие как основная оппозиционная Демократическая партия, Партия Трудовой демократии, Партия Свободной партии, а также основные гражданские и общественные организации, относятся к этому типу.

Ключевые властные органы, такие как администрация президента, прокуратура, полиция и Национальная налоговая служба, относятся к типу, который получает относительно низкую оценку доверия, несмотря на высокое влияние. В этом году оценка влияния этих органов возросла, а уровень доверия снизился, что еще больше подчеркивает этот тип. Правящая партия Партия Великая нация, которая разделяет ответственность за правительство и государственное управление, также относится к этому типу.

Однако среди основных организаций корейского общества трудно найти тип с низким влиянием, но высоким доверием.

Сравнение результатов за 2005-2009 гг.

Сравнивая диаграммы рассеяния результатов за 2005-2009 гг. и результаты за 2009 г., можно более четко увидеть различия. Во-первых, в 2005 году организации, расположенные в области с высоким влиянием, но низким доверием, были сконцентрированы около средней точки в 5 баллов. В области с низким уровнем доверия и влияния исследуемые организации также находились около 5 баллов. Это означает, что, за исключением крупных корпораций и судебных органов, которые обладают как большим влиянием, так и высоким доверием, разница между влиянием и доверием среди влиятельных организаций была относительно невелика.

Исследование 2006 года показывает, что оценка доверия и влияния организаций значительно дифференцировалась по сравнению с исследованием 2005 года. Снижение доверия и влияния таких партий, как Открытая партия Ури, Демократическая партия, Партия Трудовой демократии, а также таких трудовых организаций, как Корейская конфедерация профсоюзов и Корейский профсоюз трудящихся, увеличило разброс уровней влияния и доверия между организациями. В 2007 году эта тенденция усилилась. В то время правящая партия, администрация президента и прогрессивные организации переместились в сторону более низких показателей доверия и влияния, что более четко отразило разницу во влиянии и доверии в зависимости от идеологической направленности и типа организации. Именно тогда 본격но появилось понятие «кризис прогрессивизма».

В 2008 году, первый год пребывания у власти правительства Ли Мён Бака, крупные корпорации и судебные органы по-прежнему оказывали большое влияние и пользовались высоким доверием. Особенностью является снижение доверия к Samsung из-за ущерба его имиджу в результате скандала с раскрытием информации о «тайных фондах». С приходом правительства Ли Мён Бака произошли изменения в центре политической власти, и произошли значительные изменения в политической базе доверия. С начала срока правления, подчеркивая результаты и эффективность, влияние государственных властных органов, таких как администрация президента, прокуратура и Национальная налоговая служба, возросло, а влияние Партии Великая нация, которая ранее была оппозиционной партией, и «Новой зари» резко увеличилось. Однако правительство столкнулось с критикой из-за деятельности комитета по назначению и назначениям в кабинет министров, и, что особенно важно, доверие к правительству и правящей партии резко снизилось из-за скандала с импортными переговорами по говядине из США и последующих протестов «светомузыка». По мере распространения недоверия к правительству Ли Мён Бака снизилось и доверие к консервативным партиям и гражданским организациям. Напротив, прогрессивные организации продемонстрировали тенденцию к восстановлению после «кризиса прогрессивизма».

[Рисунок 1] Диаграмма рассеяния влияния доверия 25 учреждений

[Рисунок 2] Характеристики диаграммы рассеяния влияния доверия 25 учреждений за 2005–2008 гг.