[Informe de opinión pública 50-3] Resultados del análisis básico de 2009

[Informe de opinión pública 50] Evaluación integral de 5 años de la investigación sobre la confianza y la influencia de 25 instituciones poderosas de Corea

1. Cambios en la confianza y la influencia de las instituciones clave de poder durante 5 años

2. Análisis de la confianza y la influencia por orientación ideológica de las instituciones

3. Resultados del análisis básico de 2009

Resultados de la investigación de 2009 sobre la confianza y la influencia de 25 instituciones poderosas

Los grandes conglomerados empresariales, junto con el Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo, ejercen una fuerte influencia en la sociedad coreana y gozan de una gran confianza por parte del público. Las instituciones de poder, como la Oficina Presidencial, han visto aumentar su influencia, pero su confianza ha disminuido relativamente. Partidos políticos, organizaciones civiles y grupos de interés, que representan los intereses del público y actúan como intermediarios entre los ciudadanos y el poder estatal, tienen baja influencia y baja confianza. Estos son los resultados de la encuesta anual 'Evaluación de la influencia y la confianza de 25 organizaciones poderosas en 2009', realizada por el Instituto de Estudios de Asia Oriental (Director: Lee Sook-jong, Universidad Sungkyunkwan) y el JoongAng Ilbo desde 2005.

Los principales conglomerados empresariales, como Samsung, Hyundai Motor, SK y LG, fueron evaluados como de alta influencia y alta confianza, al igual que en años anteriores. En términos de influencia, Samsung ocupó el primer lugar (7,00 puntos), seguido de Hyundai Motor (6,91 puntos) en segundo lugar y SK (6,70 puntos) en tercero. Con el aumento de la influencia de las instituciones de poder y judiciales, como la fiscalía, el Tribunal Constitucional y la Oficina Presidencial, LG descendió al séptimo lugar con 6,21 puntos. En términos de confianza, estos grandes conglomerados empresariales ocuparon los puestos del 1 al 4. El orden fue Hyundai Motor (6,58 puntos), SK (6,41 puntos), Samsung (6,09 puntos) y LG (5,84 puntos). Las instituciones judiciales, como el Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo, mantuvieron una alta influencia y confianza, ocupando los primeros puestos, a pesar de la 'crisis del Juez Shin Young-chul'.

La característica más destacada de este año es que las instituciones de poder estatal, como la Oficina Presidencial, la fiscalía, la policía, la Administración Tributaria Nacional, la Contraloría General y la Agencia Nacional de Inteligencia, han visto aumentar su influencia en comparación con el año pasado, pero la confianza pública ha disminuido aún más. La fiscalía, que demostró una fuerte influencia en la serie de eventos desde el caso de soborno del presidente Park Yeon-cha hasta la muerte del ex presidente Roh Moo-hyun, ascendió del sexto lugar (6,19 puntos) el año pasado al cuarto lugar (6,68 puntos) este año. La Oficina Presidencial saltó del noveno lugar (5,96 puntos) el año pasado al sexto lugar (6,22 puntos) en influencia. La confianza de estas instituciones se mantuvo en el rango medio-bajo, con la fiscalía en el puesto 12 (4,48 puntos) y la Oficina Presidencial en el puesto 17 (4,19 puntos). Crece la preocupación por el poder que no goza de confianza.

Por otro lado, las organizaciones civiles y los grupos de interés que representan los intereses del público y actúan como intermediarios entre el público y el estado, tanto progresistas como conservadores, están experimentando una disminución en su influencia y confianza. En la encuesta de 2008, como resultado de las protestas de la luz de las velas, la influencia y la confianza de las organizaciones civiles y los grupos de interés progresistas aumentaron, mientras que la influencia y la confianza de las organizaciones conservadoras disminuyeron. La Federación de Industrias de Corea (FKI) ocupó el puesto 12 en influencia con 5,74 puntos, y organizaciones como la Asociación de Maestros de Corea, la Unión de Maestros de Corea, el Comité de Abogados por una Sociedad Democrática, la Asociación para la Ciudadanía Económica y la Justicia, la Asociación para la Participación Ciudadana y New Right se mantuvieron entre los puestos 15 y 20 en influencia. En términos de confianza, la FKI recibió una puntuación relativamente alta en el puesto 8 (4,79 puntos), mientras que las demás organizaciones se mantuvieron entre los puestos 13 y 21 con puntuaciones en el rango de principios a mediados de los 4 puntos. Las principales organizaciones laborales, como la Confederación Coreana de Sindicatos y la Confederación de Sindicatos de Corea, ocuparon los puestos 21 (4,25 puntos) y 22 (4,24 puntos) en influencia, respectivamente, y en términos de confianza, ambas confederaciones sindicales empataron en el puesto 22 entre las 25 instituciones con 3,67 puntos.

La confianza en los principales partidos políticos siguió ocupando los últimos puestos. El Gran Partido Nacional (GNP) se situó en el rango medio en influencia con 5,35 puntos, pero cayó al último puesto entre las 25 instituciones en confianza con 3,62 puntos. El Partido Democrático, a pesar de experimentar un aumento en su apoyo debido a las protestas de la luz de las velas el año pasado y la situación de la muerte del ex presidente Roh este año, no pudo recuperar la confianza del público. Su influencia fue de 4,25 puntos (puesto 21) y su confianza se mantuvo en 3,65 puntos (puesto 24). El hecho de que el partido gobernante y el principal partido de oposición de Corea ocupen los últimos puestos en influencia y confianza significa que la función de los partidos políticos, que deberían representar la voluntad del pueblo y ajustar los conflictos de intereses, está desapareciendo. Esto demuestra la ausencia de la política.



Resultados de la confianza y la influencia por característica institucional

Al examinar la influencia y la confianza por característica institucional, los grandes conglomerados empresariales (Samsung, Hyundai Motor, SK, LG) y las instituciones judiciales como el Tribunal Supremo y el Tribunal Constitucional son grupos que ejercen influencia social y gozan de alta confianza pública. Las instituciones de poder, como la Oficina Presidencial, la fiscalía, la Agencia Nacional de Inteligencia, la Contraloría General y la Agencia Nacional de Inteligencia, han visto aumentar su influencia, pero al mismo tiempo son grupos con una gran desconfianza pública. El orden de confianza también es: grandes conglomerados empresariales, instituciones judiciales, instituciones de poder. Los partidos políticos recibieron la evaluación más baja en confianza. La brecha entre influencia y confianza fue grande en las principales instituciones de poder y en las instituciones judiciales. El promedio de las evaluaciones del Gran Partido Nacional, el Partido Democrático, el Partido Democrático Laborista y el Partido de Libertad Avanzada fue de 4,36 puntos en influencia y 3,74 puntos en confianza, lo que representa la evaluación más negativa en comparación con otras instituciones. En el caso de las instituciones de poder, fue de 1,51 puntos (6,06 - 4,55) y en el caso de las instituciones judiciales, fue de 0,98 puntos (6,42 - 5,44). Los grandes conglomerados empresariales tuvieron la menor diferencia con 0,11 puntos (6,71 - 6,60).

[Gráfico 1] Comparación de la confianza y la influencia por grupo objetivo en 2009 (Unidad: Puntos)

Al examinar la tendencia de cambio durante los últimos 5 años, se observan algunas características. Los grandes conglomerados empresariales gozan de una confianza pública relativamente alta, acorde con su gran influencia social. La influencia de los grandes conglomerados empresariales se ha mantenido relativamente estable durante los últimos 5 años. La confianza, que había estado disminuyendo hasta el año pasado, logró repuntar en la encuesta de este año. La brecha entre influencia y confianza también se redujo.

Las instituciones judiciales también se clasifican como instituciones con influencia relativamente grande y alta confianza pública. Sin embargo, mientras que la influencia continúa aumentando, la confianza está disminuyendo. Dado que cada vez más problemas que deberían resolverse políticamente se resuelven mediante decisiones judiciales, existe la preocupación de que si la confianza en las instituciones judiciales disminuye, el estado de derecho en general se debilitará, lo que provocará disputas sobre legitimidad y justicia.

Las principales instituciones de poder, como la Oficina Presidencial, la fiscalía, la policía y la Agencia Nacional de Inteligencia, han visto aumentar su influencia de manera continua desde el gobierno de Lee Myung-bak, pero su confianza ha ido disminuyendo. La brecha entre influencia y confianza se está ampliando. El aumento de la influencia de las instituciones de poder estatal es el resultado de que el gobierno de Lee Myung-bak priorizó la eficiencia y el desempeño de las instituciones de poder estatal, en contraste con el gobierno anterior que abogaba por la desautorización del poder político. Sin embargo, se puede ver que la desconfianza hacia el gobierno ha ido creciendo desde el principio de su mandato, debido a la defensa de los intereses de las élites establecidas y a un enfoque de promoción unilateral de políticas en lugar de la coordinación y el compromiso de conflictos.

En los últimos años, tanto la influencia como la confianza de las organizaciones civiles, que actúan como espacio de participación para los ciudadanos individuales y que controlan el poder estatal, han ido disminuyendo. Los resultados de los grupos de interés, como la Confederación de Sindicatos de Corea, la Confederación Coreana de Sindicatos y la Federación de Industrias de Corea, son similares. Tanto la influencia como la confianza están disminuyendo. Esto es el resultado de la excesiva politización de estas organizaciones, las prácticas en las que las posiciones de la junta directiva tienen prioridad sobre la participación de los ciudadanos individuales, y los recientes escándalos de corrupción. Sin embargo, las organizaciones civiles y los grupos de interés son canales importantes para que el público exprese sus intereses y participe en el proceso de toma de decisiones. Además, controlar la tendencia del gobierno es una función importante de estas organizaciones. El deterioro de la influencia y la confianza de estas organizaciones es preocupante porque significa que el espacio para que el público exprese voluntariamente sus intereses y participe se está debilitando.

Sin embargo, lo más grave es, sin duda, el ámbito político. En la democracia moderna, la representación y la coordinación de diversos intereses es fundamentalmente responsabilidad del ámbito político. Si la política de partidos no funciona correctamente, la democracia representativa se enfrenta a una crisis y los diversos conflictos sociales se manifiestan directamente contra el poder estatal. Esta es la razón principal por la que los conflictos políticos y sociales se han manifestado gravemente desde las protestas de la luz de las velas del año pasado. Los partidos minoritarios, como el Partido Democrático Laborista y el Partido de Libertad Avanzada, así como el Gran Partido Nacional, que tiene más de la mitad de los escaños, y el principal partido de oposición, el Partido Democrático, han visto debilitada su base de confianza de forma continua. Es cierto que el Gran Partido Nacional y el Partido Democrático han recuperado algo de influencia desde la llegada del gobierno de Lee Myung-bak, y especialmente el Partido Democrático ha mostrado una mejora reciente en su nivel de confianza. Sin embargo, en general, los partidos políticos son considerados el grupo más desconfiado por el público.

En resumen, solo los grandes conglomerados empresariales reciben constantemente la confianza del público en consonancia con su gran influencia. Están resistiendo bien en la situación de crisis económica. Por lo demás, las instituciones poderosas que representan las áreas de gobierno, partidos políticos, instituciones judiciales y sociedad civil se enfrentan en general a una crisis de confianza. Si la confianza en los elementos básicos de la democracia, es decir, la confianza institucional, disminuye, la función de la democracia representativa se debilita. En este caso, el público tiende a participar directamente en la política en lugar de buscar soluciones institucionales, o puede provocar cinismo y apatía política, debilitando así la participación política.

[Tabla 1] Resultados de confianza e influencia por grupo objetivo durante 5 años (Unidad: Puntos)

[Gráfico 2] Cambio en la confianza y la influencia por grupo objetivo individual durante 5 años (Unidad: Puntos)

Análisis de dispersión de la confianza y la influencia de 25 instituciones

Análisis por tipo

Se representaron los puntos de influencia y confianza asignados a cada una de las instituciones investigadas en un diagrama de dispersión. Las instituciones investigadas se dividen en cuatro tipos según su alta o baja confianza e influencia.

Primero, el tipo con alta influencia y alta confianza pública. Aquí se encuentran los grandes conglomerados empresariales y las instituciones judiciales como el Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo. Estas instituciones han mantenido una influencia y confianza relativamente fuertes durante los últimos 5 años. El aumento de las expectativas sociales hacia las empresas y la tendencia a depender de las decisiones judiciales en lugar de la resolución política de diversos conflictos sociales también reflejan estos cambios.

Por el contrario, las organizaciones civiles como la Asociación para la Ciudadanía Económica y la Justicia, la Asociación para la Participación Ciudadana y New Right, y los grupos de interés como la Unión de Maestros de Corea, la Confederación Coreana de Sindicatos y la Confederación de Sindicatos de Corea, son el tipo con baja influencia y baja confianza. En 2008, la influencia y la confianza de las organizaciones conservadoras disminuyeron drásticamente, mientras que las organizaciones progresistas mostraron signos de recuperación. En 2009, tanto las organizaciones conservadoras como las progresistas, incluidos el principal partido de oposición, el Partido Democrático, el Partido Democrático Laborista, el Partido de Libertad Avanzada, las principales organizaciones civiles y los grupos de interés, se encuentran en este tipo.

Las principales instituciones de poder, como la Oficina Presidencial, la fiscalía, la policía y la Administración Tributaria Nacional, son el tipo que recibe una evaluación de influencia alta pero confianza relativamente insuficiente. Este tipo se destaca aún más este año, ya que la evaluación de la influencia de estas instituciones aumentó mientras que la confianza disminuyó. El Gran Partido Nacional, el partido gobernante que comparte la responsabilidad del gobierno y la administración, también se incluye en este tipo.

Sin embargo, fue difícil encontrar un tipo entre las principales instituciones de la sociedad coreana que tuviera baja influencia pero alta confianza.

Comparación de resultados 2005-2009

Al comparar el diagrama de dispersión de los resultados de la encuesta de 2005 con el de 2009, las diferencias se vuelven más claras. En primer lugar, en 2005, las instituciones ubicadas en el lado de alta influencia pero baja confianza se concentraron alrededor del punto medio de 5 puntos. Las instituciones investigadas también se agruparon alrededor de 5 puntos en el lado de baja influencia y baja confianza. Esto significa que, excluyendo a los grandes conglomerados empresariales y las instituciones judiciales que tienen una gran influencia y mantienen una alta confianza, la diferencia entre las instituciones poderosas investigadas en términos de influencia y confianza no fue relativamente grande.

La encuesta de 2006 muestra que las evaluaciones de confianza e influencia de las instituciones se están diferenciando significativamente en comparación con la encuesta de 2005. La drástica caída en la confianza y la influencia de los partidos políticos como el Partido Uri, el Partido Democrático y el Partido Democrático Laborista, y de las organizaciones laborales como la Confederación de Sindicatos de Corea y la Confederación Coreana de Sindicatos, amplió la brecha en los niveles de influencia y confianza entre las instituciones. En 2007, esta tendencia se intensificó aún más. El partido gobernante en ese momento, la Oficina Presidencial y las organizaciones progresistas se movieron hacia niveles más bajos en confianza e influencia, mostrando diferencias más claras en influencia y confianza según la orientación ideológica y la institución. Fue en este momento cuando la evaluación de la 'crisis de la izquierda' comenzó a surgir en serio.

En 2008, el primer año de la presidencia de Lee Myung-bak, no hay cambios en el hecho de que los grandes conglomerados empresariales y las instituciones judiciales, como el Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo, ejercen una gran influencia y gozan de alta confianza. Una característica es que Samsung, cuya imagen se vio empañada por el escándalo de revelación de fondos ilícitos, vio disminuir su confianza. Desde la llegada del gobierno de Lee Myung-bak, ha habido un cambio en el centro de gravedad del poder y un cambio significativo en la base de confianza política. Desde el principio de su mandato, al enfatizar los resultados y la eficiencia, la influencia de las instituciones de poder estatal, como la Oficina Presidencial, la fiscalía y la Administración Tributaria Nacional, aumentó, y la influencia del Gran Partido Nacional, que era el partido de oposición, y de New Right se expandió drásticamente. Sin embargo, el gobierno se enfrentó a críticas por las actividades del comité de transición y la selección del gabinete, y de manera decisiva, la confianza en el gobierno y el partido gobernante disminuyó drásticamente debido al escándalo de las negociaciones de importación de carne de res de EE. UU. y las protestas de la luz de las velas posteriores. A medida que se extendió la desconfianza hacia el gobierno de Lee Myung-bak, la confianza en los partidos políticos y las organizaciones civiles conservadoras también disminuyó. Por el contrario, las organizaciones progresistas mostraron signos de recuperación de la crisis de la izquierda.

[Gráfico 1] Diagrama de dispersión de la confianza y la influencia de 25 instituciones

[Gráfico 2] Características del diagrama de dispersión de la confianza y la influencia de 25 instituciones de 2005 a 2008